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    【职教理论研究】新时代职业教育服务能力提升的“定”与“变”

    作者:职业技术教育
    发表于:2019-08-21

    2019年1月以来有关职业教育的改革在政策领域频频发声1月18日 教育部部长陈宝生在2019年度全国教育工作会议上提出“今年职业教育要‘下一盘大棋’”1月24日 国务院印发《国家职业教育改革实施方案》2月23日 中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》3月5日 李克强总理在《2019年国务院政府工作报告》中对职业教育改革提出“高职扩招100万”等方面的要求 这些政策和改革措施都是职业教育现代化实现过程中的行动计划和改革纲领 都指向“职业教育服务能力显著提升”的改革目标。

    职业教育服务能力有广义和狭义之分。广义的“职业教育服务能力”是职业教育服务经济社会和服务受教育者的能力狭义的“职业教育服务能力”仅指前者 也是衡量当前职业院校质量的一项指标。从内涵来看 职业教育服务能力可以按照职业教育职能来划分 包括“直接”服务能力和“间接”服务能力。直接服务能力是职业院校通过参与企业经营管理、咨询、技术研发和培训的方式 直接服务于经济社会发展“间接”服务能力是职业教育通过人才培养为经济社会提供高素质高质量的产业大军和技术技能人才。2019年1月24日 国务院印发《国家职业教育改革实施方案》 (以下简称“职教20条”)  将职业教育放在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置 对职业教育服务能力提升的重要意义 服务对象、重点、内容和途径提出了要求。研究新时代职业教育服务能力提升以期为促进职业教育现代化提供参考和借鉴。

    一、新时代职业教育服务能力提升的意义

    “提升职业教育服务能力”是2035年教育现代化的重要指标之一这与职业教育本质属性、职业教育政策贯彻遵循的原则和“有为有位”实践发展的内在要求紧密联系。

    (一) 教育的本质属性和职教的类型特征决定必须强调职业教育的服务能力

    从教育的本质属性来看 教育是建立在一定经济基础上的社会制度 属于上层建筑范畴。马克思主义理论提出经济基础与上层建筑的辩证关系 经济基础决定上层建筑 上层建筑通过为经济基础服务 反作用于经济基础。在2018年9月的第五次全国教育大会上 习近平总书记提出“坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命” 充分体现了教育的服务功能。职业教育首先是教育 也具有教育的服务性功能。此外 职业教育还是一种类型教育 具有特殊性 即职业教育是与经济社会发展联系最紧密的教育类型 职业院校的办学定位、发展路径、人才培养、专业设置、课程改革各方面 都必须为经济社会发展服务 必须走产教融合、校企合作之路。因此 教育的服务性功能和职业教育的类型特征 决定职业教育必须将服务能力作为职业教育现代化的重要指标。

    (二) “服务需求”是十八大以来贯彻职业教育政策的一项重要原则

    党的十八大以来 中共中央国务院对职业教育发展进行了系统化顶层设计和部署。2014年 最高规格的职业教育工作会议召开 国务院颁布了《加快发展现代职业教育的决定》(简称《决定》) 。《决定》在指导思想中 提出以服务为宗旨、以就业为导向在基本原则上提出 服务需求、促进就业 其中包括“服务经济社会发展和人的全面发展”。2017年颁布的《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》的指导原则中明确提出 “服务需求、优化结构”要根据产业和区域发展需求 提供适合的人才培养结构 创新教育组织形态。“职教20条”在总目标中提出 职业教育要服务建设现代化经济体系 对接科技发展趋势和市场需求 实现更高质量和更充分就业。由此可见 十八大以来 职业教育政策一直将“服务需求”作为一项重要原则 一以贯之。根据不同时期经济社会发展的重点和任务 职业教育在服务的对象、内容和重点上都有延伸和侧重。

    (三) 提升职业教育服务能力是职业教育突破困境的出路

    十八大以来职业教育服务经济社会发展能力不断增强 但是职业教育仍然存在体系建设不够完善 部分职业院校招生困难 校企合作中企业积极性不高 资源配置不均衡 一些职业院校师资队伍存在“引不进、留不住”的现象。实践证明 职业院校只有在主动服务国家重大战略、现代经济体系建设、产业布局、区域产业发展、社区、中小微企业技术技能积累和服务劳动者技术水平提升等方面发挥作用 才能彰显其价值 提升职业教育形象和影响力。一方面 职业院校通过服务经济社会发展 获得更多的社会关注、企业的投入 创造经济价值 破解当前投入不均衡 校企合作中的“壁炉现象”。另一方面 随着职业院校社会影响力和地位的提升 培育了在校企间双向挂职、兼职和任职的“能工巧匠”和“工匠之师” 增加了职业院校教师岗位的吸引力 促进职业院校师资队伍的认同感和幸福感增加。


    二、新时代职业教育服务能力提升之“定”

    “职教20条”中关于职业教育服务内容、对象和侧重点等方面提出具体要求。职业教育在服务经济社会发展中 服务的内容有现代化经济体系建设、国家重大战略、区域和产业发展。服务对象包罗万象有企业、有学校、有在校生、有社会成员、有民族地区人民、有贫困地区人民、有军、有民、有初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工和残疾人等。从服务的侧重点来看 中等职业教育主要服务于“精准扶贫” 落实职业教育东西部协作行动计划和乡村振兴战略高等职业教育主要服务区域发展 企业技术研发、产品升级和军民融合战略。在政策表述中 新时代职业教育服务能力提升有坚守也有创新 要在守正创新中寻求提升职业教育服务能力的战略主动。就职业教育服务能力的坚守方面来说 职业教育服务能力提升的初心使命、辐射范围和服务路径没有改变。

    (一) 初心使命服务需求

    职业教育的产生源于社会分工西方中世纪学徒制是行会中的劳动组织形式。随着生产力的发展 第一次工业革命的到来 学校化的职业教育出现 服务经济成为职业教育发展的天然职能。随着社会的发展 职业教育服务功能也从经济领域拓展到民生方面 如缓解劳动力供求结构性矛盾 促进就业解决“三农”问题 实现乡村振兴等。因此 服务需求成为职业教育服务能力提升的初心使命。1996年颁布施行的《中华人民共和国职业教育法》提出 “职业教育是国家教育事业的重要组成部分 是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。”[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》指出 “发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径 是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节 必须摆在更加突出的位置。”[2]2014年《关于加快发展现代职业教育的决定》提出 “服务需求、就业导向。服务经济社会发展和人的全面发展 ……重点提高青年就业能力。”[3]2019年 《国家职业教育改革实施方案》提出 “牢固树立新发展理念 服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要 对接科技发展趋势和市场需求……”[4]。

    在服务经济社会发展中 从十八大到十九大 职业教育从服务经济新常态到服务现代化经济体系建设 服务重点转向以先进制造业为代表的实体经济、区域和城乡协调发展、科技创新、提高开放型经济水平等。实体经济是经济发展的着力点 包括加快发展先进制造业 推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合传统产业优化升级、现代服务业等。“职教20条”提出 “自2019年开始 围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业 推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训。”[4]在区域协调发展方面 “职教20条”不仅提出对“老、少、边、穷”等特殊区域的支持 提出要落实民族地区、贫困地区和面向残疾人群体的职业教育政策和金融支持力度还提出要促进东西部职业教育合作 2016年10月18日 教育部、国务院扶贫办联合印发《职业教育东西协作行动计划 (2016-2020年) 》 通过职教集团、职业院校结盟 中职招生兜底行动和职业院校全面参与东西劳务协作等方式 确保不让一个地方掉队。在科技创新方面 十九大报告对职业教育服务创新型国家的着力点、对象和人才培养提出要求。从着力点来看 科技体制改革要以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合。“职教20条”突出企业在职业教育办学模式中的参与度 提出要“推动职业院校和行业企业形成命运共同体”。从对象来看 科技体制改革要加强对中小企业创新的支持 “职教20条”中提出高职仍然要服务中小微企业技术研发和产品升级。从人才培养来看 技术技能人才的创新意识和创新能力的培养也是当前职业教育人才培养的目标之一 职业院校通过创新创业学院设置、创新创业课程建设和师资队伍创新创业能力培训等措施 加强创新创业教育 提升职业教育社会服务能力。

    (二) 辐射范围区域发展

    从我国对职业教育管理体制的规定来看 职业教育管理以地方为主。《中华人民共和国职业教育法》提出 “县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。”[1]从职业院校毕业生就业地来看 大部分都留在本地区或省域内。因此 职业教育服务辐射范围应以区域发展为主。这里的区域既包括行政区划 如县、地市和省 (自治区) 等也包括区域经济圈 如京津冀、长三角、珠三角、长江经济带、粤港澳大湾区等。

    “职教20条”对中高职服务范围进行了确定 中等职业教育要“精准服务区域发展需求”高等职业院校“要培养服务区域发展的高素质技术技能人才。”在“职教20条”颁布前后 各省出台了自己的行动计划和实施方案 2019年2月 广东省印发《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划 (2019—2021年) 》 规定广东省在服务粤港澳大湾区建设方面 发挥职业教育优势 通过粤港澳职业教育交流平台建设 推动三地学分、学历互认 促进三地联合办学 交流和学生互访与交流等。2019年2月 河北省印发《河北省职业教育改革发展实施方案》提出 紧密对接京津冀协同发展、雄安新区建设 通过优先发展新兴专业、改造升级传统优势专业和撤并面向低端产业的专业等措施 适应区域经济圈产业发展需要。在对服务河北省内张家口举办冬奥会方面 支持相关职业院校和高校 培养培训服务冰雪运动方面的人才 如翻译、医疗、救护和维护等。

    (三) 服务路径校企合作

    产教融合、校企合作是联结职业教育与经济社会的途径和桥梁。职业院校通过校企合作实现对经济社会的服务功能。企业的利益得到满足是校企合作的前提和基础。企业只有满足获得技术技能人才和及时的技术服务等方面需求 才能积极参与校企合作过程中。职业院校需要通过提升技术技能人才的培养和培训水平 来提高职业教育服务能力。

    职业培训是职业教育直接服务企业的重要方式。“职教20条”中提出 不仅要加大紧缺行业人才培养 还要在新型职业农民、退役军人、社区教育等方面提供培训服务。在技术服务方面 高职院校和应用型本科院校应发挥重要作用。“高等职业学校重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级。”[4]在技术技能积累方面 高职院校通过建立应用技术协同中心、技能大师工作室等形式 将高职打造成为技术技能积累聚集高地。在高水平实训基地建设方面 要将技术服务作为建设标准之一。在保障条件上“职教20条”将技术服务等纳入教师绩效工资中 为职业院校解除校企合作的后顾之忧。


    三、新时代职业教育服务能力提升之“变”

    “职教20条”等一系列政策可以看出新时代职业教育改革政策在职业教育服务的内容、功能和对象上有新突破。在服务的内容上 由向教育外部服务为主延伸到教育内部 增加了对中小学的服务内容在服务的功能上 进一步强调了职业教育的培训功能 对培训管理体制、培训重点、培训内容、培训主体等方面做了详细的规定在服务的对象上 从单一的技术技能工人拓展到军人和农民。

    (一) 服务内容扩展到中小学劳动教育和职业启蒙教育

    2018年9月 习近平在全国教育大会上强调 坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这一重要论述将党的十六大提出的“德智体美全面发展”扩展到“德智体美劳全面发展” “劳动教育”与其他四育放在同等重要地位。同时 他强调“要在学生中弘扬劳动精神 教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动 懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理 长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动”[8] 指明了中小学劳动教育的目的和内容。为了更好地在中小学实施劳动教育和职业启蒙教育 社会各界都要发挥重要作用。“职教20条”中提出 “鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育 将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。”[4]

    作为与劳动、职业和职场联系最紧密的职业院校 在教学资源、师资和教学方法上有着实施劳动教育得天独厚的优势 可以通过开放资源、开启研学之旅和联合开发课程等方式进行。首先 职业院校实训基地、教学资源丰富 可以适时、适度向中小学生开放实验室、实训室和网络教学资源 设立职业院校开放日、技能大赛观摩日 派遣师资等 逐步改变学生及其家长对职业教育的偏见。其次 职业院校可以利用校企合作的优势 带领中小学学生去企业、工业园区、经济技术开发区等参观学习 开启研学之旅通过劳模报告、大国工匠故事讲述和技能大赛获奖选手发言等 开启学生崇尚劳动、尊重劳动 懂得劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的精神之旅。职业院校还可以通过教育局和中小学校合作 帮助他们设计职业体验、劳动技术教育相关的研学旅行活动课程 通过工匠故事分享、劳模成长历程介绍、工作室参观等 丰富中小学研学基地建设和课程开发。最后 职业院校应与中小学合作开发螺旋式的职业体验课程和实训场所 与中小学联合开发阶梯式职业启蒙课程与教材 帮助学生树立正确的职业观。

    (二) 服务功能更加强化“培训”

    根据1996年颁布实施的《中华人民共和职业教育法》 职业培训与职业学校教育一样 是职业教育体系中的重要组成部分。但是 长期以来 职业院校以学校教育为主 将培训作为社会服务的一项内容 没有将职业培训放在与学校教育同等重要的地位。“职教20条”中提出 要开展高质量的职业培训 强化“职业培训”的社会服务功能。2019年政府工作报告中提出 “实施职业技能提升行动 从失业保险基金结余中拿出1000亿元 用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。”

    职业培训种类丰富灵活性强 根据社会和市场需求不断变化。因此 职业教育培训管理体制构建必须以需求为导向 构建“管办评分离”的职业培训管理体制。从职业培训实施主体来看 主要分成校内和校外两个部分。以学校为主的体系中包括中职、高职、应用型本科层次的职业学校和技工院校从校外来看 各种培训机构、行业企业等社会力量都可能成为职业培训的主体。从职业培训职责的划分来看 政府、行业企业、院校、培训评价组织和社会力量各司其职 发挥不同功能。政府发挥监管、监测和评估的功能 行业企业深入参与和积极配合职业培训 如单独组织培训 与学校合作共建实训基地 共同研发培训计划 为培训提供企业实践指导的“师傅”等。培训评价组织通过职业技能等级证书标准开放、教材和学习资源开发、考核站点建设和颁发等级证书的方式 参与职业培训。职业院校对在校生的培训是补充专业教学中没有涉及到而社会又迫切需要的培训内容 对社会成员的培训按需进行。从培训评价机制来看“职教20条”提出“完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制 积极支持第三方机构开展评估。”服务国家重大战略是职业培训的重点。从2019年起 职业培训要围绕技术技能人才紧缺的领域 如现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等开展培训。先进制造业是实体经济的主体《中国制造2025》提出新一代信息技术、高档数据机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料和生物医药及高性能医疗器械十个制造业重点领域 并发布了以上十个领域在2015年、2020年和2025年的人才总量和缺口需求的预测 这些都是职业培训的着力点。

    职业培训支持系统需要“多维度”构建。高质量的职业培训离不开优惠政策激励、相关制度的支持和环境的培育。提高技术技能人才待遇水平是激励在校生和社会人员参与培训的重要途径。“职教20条”中提出 通过政策、资金的倾斜、落户、就业、参加机关事业单位招聘、晋级和晋升的同等对待等措施 提高技术技能人才的经济地位、社会地位和政治地位。为调动职业院校参与培训的积极性 “职教20条”中鼓励学校在社会培训中获得的收入 并将分配权下放到学校 将其作为绩效工资的来源之一。为实现书证融通 促进职业培训与学校学历教育的衔接“职教20条”还设计了1+X证书制度、职业教育国家“学分银行”建设 实现学习成果的认定、积累和转换 为职业培训被正规学历教育认可奠定基础。

    (三) 职业教育服务对象进一步扩大

    “职教20条”中提出职业教育服务面向从原来的在校生扩大到整个社会成员 特别提到了返乡农民工、以新型职业农民为主体的农村实用人才和现役、准役及退役军人。此外 2019年政府工作报告中也提出“改革完善高职院校考试招生办法 鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考 今年大规模扩招100万人。”

    服务乡村振兴战略和军民融合发展等国家重大战略是当前职业教育服务的重点。职业教育服务对象从企业职工、在校学生拓展到与乡村振兴战略和军民融合发展战略相关的人员和人才上。“职教20条”中提出 中等职业教育要积极招收返乡农民工在内的五类人员接受中等职业教育服务乡村振兴战略 为扩大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。2017年1月29日 农业部出台《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》 要求构建新型职业农民队伍 提出“到2020年全国新型职业农民总量超过2000万人”的规划目标。围绕当前乡村振兴战略的要务 职业教育要服务精准扶贫。一要落实职业教育东西协作行动计划和办好内地少数民族中职班。二要通过政策和金融等手段支持民族地区、贫困地区和残疾人职业教育。在服务军民融合发展战略中 职业教育要对现役军人做好职业技能培训 对准役士兵“落实好定向培养直招士官政策” 对退役士兵要“制订具体政策办法 支持适合的退役军人进入职业院校和普通本科高校接受教育和培训。”职业教育应创新服务的方式和方法 通过融入、对接和联盟的方式 促进军民职业教育的融合。根据政策内容 下一步还需要在退役军人接受学历教育和职业培训方面制定相关的招录、培养、就业和创业的促进办法建立退役军人教育培训集团 (联盟) 的管理体制和运行机制的研究与探索。

    作者 | 佛朝晖 马志超

    来源 | 《职业技术教育》


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    全国首个退役军人职业技能订单式培训办法出台!

    11月21日,宁波市出台全国首个退役士兵职业技能订单式培训的办法——《宁波市退役士兵职业技能订单式培训试点实施办法(试行)》。而退役士兵的订单式技能培训模式,也正式走入战友们的视野。 退役军人的就业技能培训,不是新鲜事,一直以来就有。可是之前听说过很多战士对这个不是很感冒。究其原因,是培训的效果不是太好。有的说培训的内容和市场就业脱节,导致自己学了跟没学一样。有的说,培训的机构不是很专业,层次不齐,让他们的培训获得感很低。也有的说,最让自己失望的是,培训和就业之间的脱节,学完了还需要自己找工作,还不如直接找工作更得劲。 恐怕这样的吐槽,战友们一定经历过,甚至也说过。是的,不以就业为目的的培训,其实都是走形式。培训的目的是为了就业,如果能把就业和培训之间完美结合起来,相信这样的培训战士们一定想参加、愿意参加,而且热情很高。 在《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》中明确指出: 按需求进行实用性培训,开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训,推进培训精细化、个性化……提高就业成功率。划个关键词就是“三定式”培训,和成功率。其实,这也是就业培训的关键点和落脚点所在。 何为订单式?就是先有岗位,然后定向招人进行上岗培训。但是,订单式培训如何开展?目前没有一个统一的标准和模板。虽然各地之前也有过类似的探索,但是却没有一套成熟的机制制度作为参考和借鉴。订单式培训,如何订?谁来订?订什么?一系列的问题摆在大家面前,大家翘首以盼。 好在,这个期望没有等待太久。宁波市出台了全国首部关于退役军人订单式培训的实施办法,让我们得以看到这种培训模式的诸多要素和环节。 这里,笔者就从诸多内容中梳理出关键点供大家参考,毕竟很多战友都是要参加培训的,明确了重点可以让自己心里有数做好准备。 一、培训原则:市场导向、需求牵引 恐怕这是所有内容中最令笔者高兴和关注的事情。市场导向、需求牵引,其实归结起来就是“就业”“充分就业。” 有人开玩笑地说,不以就业为目的的培训,其实就是游戏。而对于自主就业的士兵来说,参加培训的目的也是为了就业。单纯的为了提高自己参加培训的退役士兵也有,但是不多。 而以往的培训中,在内容设定、课程设定等方面,是闭门造车的多一些,和市场结合的少一些;以“我认为需要培训什么”多一些,退役士兵“需要培训什么”“就业单位需要什么”为出发点的少一些。导致培训的效率不高,就业效率不高,很难赢得退役士兵的热情。 所以,改变工作思路,以市场为导向,以需求为牵引,必将是未来订单式培训的基本原则,也必将会有效提升培训质量、就业效益和退役军人的获得感。 二、培训对象:所有符合条件的2019年及以后正常退役,宁波市负责接收的自主就业退役士兵,每人可选择接受一次免费培训。 从中大家应该提取出以下关键词: 2019年及以后。也就是说,订单式培训的退役士兵,是有时间限制的,并不是你之前没参加现在也可以参加的。很多战友可能觉得不公平,但是制度就是制度,需要遵守。 正常退役。也就是是需要服满现役,同时不出现任何违规违纪问题才行。如果出了差错,培训的的机会也没有了。规定中对不批准参加培训的范围进行明确:无正当理由中途退役的;被部队开除军籍、除名或被判刑事犯罪的;被评为1至6级残疾等级的精神病患者;弄虚作假,伪造和涂改档案材料的;退役后无正当理由不按规定时限到户籍地所在地退役军人事务部门报到的。这些需要大家借鉴和自检。 一次。培训的机会只有一次,并不是培训结束了还可以多次再来。毕竟,订单式培训的结果肯定是确保就业的,所以大家选择之前一定要谨慎,对订单里的岗位也要谨慎。如果选错了或者不合适,是没有机会再来一次的。 选择。培训并不是强制性的,是个人有选择权的。可以选择参加,也可以选择不参加。选择不参加,就等同于放弃了权利,不能反悔的。 三、培训经费:免费 规定中,对培训的经费等内容进行了专门明确,核心关键词就是“免费”。这个免费,指的是退役士兵相关费用的免除,但这并不是说培训是不需要经费的,只不过是由当地政府承担了而已。 所以,笔者建议战友们,既然不需要自己花一分钱,而且又能提高能力,还能确保就业,为啥不去呢? 四、培训机构:申报报备、审核 《办法》规定有培训资质的各类企业和用人单位、人力资源服务机构、培训机构、创业园区、职业院校等机构,均可成为承训机构。但培训机构,并不是你想当就能当的,是需要逐级申报、报备,并经审核确定后才能成为的。 笔者认为,这种严格的程序和标准,是确保培训质量和效益的基础和关键。不然那些鱼龙混杂、良莠不齐的情况,会影响培训的质量,影响培训的品牌和效益的。 五、培训方式:分为全员适应性培训和就业技能培训 全员适应性培训,关键词是全员,也就是所有人都要参加,或者说都要参加;适应性,主要是适应心理引导、树立正确择业观、精准掌握培训就业需求等,解决的是思想心理问题。笔者理解,适应性培训解决的是思想和心里方面的问题,是让退役军人退役后及时转变观念、转变理念,正确看待相关困难和问题,以积极乐观自信的态度投入到培训之中。这是一个打基础的阶段,也是一个必须面对和适应度过程。这里有个细节需要注意,那就是即退即训,原则上接收报到一个月内完成培训。意味着不需要统一报名凑整开展,只要退役了就可以报名参加,但是需要抓紧,不能耽误。 就业技能培训采用订单式培训,培训期限一般为6个月,最短不少于3个月,重点培训就业岗位所需知识和专业技能,强化实践环节。笔者认为,订单式类似于饭店吃饭,顾客点那个菜做那个菜,做出来保证有人吃。而之前的培训,类似于超市卖东西,先做出来然后等顾客,也有可能卖不出去。而订单式的优点是,就业无忧。而由企业下订单招人,更能提高就业的质量和针对性,同时也给退役军人很多选择。 这里还需要注意亮点,一个是这个阶段学习的是专业技能,是具体适用的技能。另一个是注重实践环节,也就是不只是学习,更会注重实践,知行合一,培养的是就业硬核。 六、培训标准:以就业为最终评价标准 是的,培训不能一陪了之,培训的目的就是为了就业。而就业,也不仅仅是到这个单位报到就算,必须是充分就业才行。 《办法》规定,退役士兵经过技能培训后到订单岗位就业,与用人单位签订劳动合同并缴纳2个月及以上的社会保险,才算培训合格。签订合同、缴纳社保,这些关键词的背后是严格的评判标准,更是保护退役军人的利益,也是推动培训机制良性发展的保障。之前听说过一些培训机构不专业、不负责,学员毕业就失业。这次办法把充分就业作为标准,是对今后类似培训工作的借鉴和模板,让大家心里吃了个定心丸。 归纳起来,订单式培训采取的是培训职业测评、全员适应性培训、精准对接会、订单式培训”的“四步走”,是一种精准就业服务模型。这种培训模式,让退役军人的就业培训不再成为“鸡肋”,而是一种实在的关爱和优待,更提升了退役军人的就业竞争力,成为推动社会经济增长的“人才红利”。

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    预防新型冠状病毒,如何保护自己和身边的人?你想知道的全在这里!

      这两天的朋友圈,关于此次新型冠状病毒肺炎的消息已经刷屏。   此次冠状病毒肺炎来者不善,还需要进一步研究,情况仍在不断变化。就当前发展形势而言,防控手段已经全面升级。   我们既不要过分恐慌,更不能掉以轻心!   下面是一位湖北省卫生健康委员会的提醒,希望帮助大家正确对待。 “新型冠状病毒2019-nCoV,全球热点,说两句。 1、传染病三大要素:传染源,传播途径,易感人群。 传染源:自然宿主蝙蝠,中间宿主未知,人应该也算是中间宿主。 传播途径:目前官方报道有限人传人,由此推断不排除爆发可能,官方严密监控中。 易感人群:40岁以上成年人,儿童罕见。 2、症状:发热、干咳、呼吸急促及呼吸困难。重症者进展迅速,数日内即可出现急性呼吸衰竭、肾衰竭而危及生命。 3、治疗:病毒感染,无特效药可用,所有治疗均是对症治疗,疾病能否恢复最终靠自身免疫力。 可用的基本治疗包括:隔离!!!丙球、激素、抗病毒、必要时抗生素及支持治疗。 还是要强调积极预防,在急诊科随处可见不做任何防护措施的病人家属,真佩服他们的淡定和胆量。 4、预防:传染源和易感人群无法改变,只有从传播途径上想办法。 作为普通人,远离传染源是最好的预防。具体: A、远离医院(发病人群最集中的地方就是医院了,尤其急诊科、发热门诊、呼吸内科); B、尽量远离人多且密闭的环境如超市商场生鲜市场饭店等; C、尽量避免乘坐地铁公交车等密闭人多的交通工具; D、保持基本的手卫生和呼吸道卫生,勤洗手,避免和有发热咳嗽打喷嚏的人密切接触。 对于不可避免要出现在前述场景时,戴一次性外科口罩(至少两层)或者N95口罩,一次性口罩最长4小时就需更换,或被水汽浸湿失去防护效果时也需要更换。 E、出门注意防护,戴口罩。尽量手不要摸脸、不要揉眼睛、不要直接拿食物。 回家时洗头、洗澡、洗衣服,羽绒服之类不方便每天洗的,可以挂阳台大风吹。开车的到家前,提前开全部车窗10分钟大风吹。 F、另,疫苗不要想了,新发现的病毒,从疫苗研发到量产要数年时间。 目前武汉天气湿冷,是病毒肆虐的最佳时机,因此大家好自为之,不要贸然和自然规律抗争,该服软还是得服软,做好自身防护是最重要的。 要相信党和政府,相信医务人员的努力与奉献。 愿来年开春,风波已过,都还安好。” 总结一下,关于新型冠状病毒肺炎,普通人群需要做好这几点: 一、应该准备什么样的口罩? 医用外科口罩只是众多无纺布材质的医用口罩中的一种,和其他的无纺布口罩一样,都长下面这样: 但您在购买时要注意:不是所有的无纺布口罩都是医用外科口罩!应当选择如下图所示的口罩, 现在市面上的口罩五花八门,有各种图案的棉布口罩,有年轻人喜欢的时尚新材料防尘口罩,有带呼气阀的防护口罩等等。 这些都有预防流感等呼吸道传染病的功能吗?当然不是! 棉布口罩、新材料口罩、凡是带呼气阀的防护口罩因其孔隙过大或存在呼气阀,是不能用于防止呼吸道感染的。 如何正确戴口罩? 佩戴步骤如下: 1.必须要进行鼻夹塑型,并使口罩始终贴合鼻面部 2.必须要在使用中避免接触口罩外面(污染面),戴前、摘前后、接触外面(污染面)后要洗手 3.必须一次性使用,避免重复佩戴已使用过的口罩 4.相比于医用外科口罩,医用防护口罩防护的级别更高,是口罩中的“战斗机”,同时价格也更高。医用防护口罩的使用范围有哪些呢? 5.接触患有空气传播的传染病患者,如肺结核患者 6.接触有明确建议使用医用防护口罩进行防护的疾病的患者,如鼠疫、高致病性禽流感、SARS等 7.使用医用防护口罩的“四个核心”是:鼻夹塑型、检查是否漏气、避免接触外面(污染面)、一次性使用。 二、如何正确洗手? 俗话说:“菌从手来,病从口入”。不但医务人员需要掌握手卫生,全社会都需要牢记洗手的重要性。 科学家做过这样一个调查,每个人每只手上大约会有150种细菌,一只没有洗过的手,至少含有4万~40万个细菌,指甲缝里更是细菌藏身的好地方,一个指甲缝里可藏细菌38亿之多。

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    工会组织职工:团队建设职业技能培训心得

      工会组织职工团队建设:职业技能培训心得   11月18日至20日期间,我有幸参加马场工会组织的2019年职工技能培训,在为期三天的培训中,通过认真学习李静老师的授课、积极参加讨论与交流,使我受益匪浅,既掌握了知识,又开拓了思路,对如何提高自身职业素养、转变思想观念、提升个人能力,干好本职工作有了新的认识和新的体会,同时也深深感受到了马场工会对于年轻职工培养的重视。   现将我此次培训的心得体会进行简要阐述:通过本次培训我深刻的认识到要成为一个合格的职业人最重要的一个条件就是要有“职业信条”。“人无志,不成事”树立正确的职业信条,不仅对职业发展有所帮助,还能提升自我修养,体现自我价值。   我们应该具备以下职业信条:   1、敬业:树立“职业神圣”观念。一个人对自己职业不敬,便是对这一职业的亵渎,其结果是会把事情做坏,给公司和个人带来双重损失。庄子说:“用志不分,乃凝于神。”通俗地说,敬业就是把自己从事的职业加以研究,勤勉从事的意思。做事为学,有慎心,不怕劳,不虎头蛇尾,不见异思迁。这是一个成为一个职业人的第一要素。我们不能“做一天和尚撞一天钟”而是应该“做一天和尚撞好一天钟”。   2、乐业:“干一行,爱一行”——只有乐业,人才能从职业工作中得到精神享受。孔子说:“知之者不如好知者,好知者不如乐知者。”人生能从自己职业中领略出趣味,生活才有价值和意义。对于职业的态度不同,乐业对人的一生很重要。乐业的要求对我们当中的一些人来说是一个比较难以达到的要求,但是我们应该像老师所说的那样至少要以正确的、负责的态度去面对自己的工作。   3、责任心:拥有高度的责任心是做好一份工作、办好一件事情、做好一个人所必须的条件。我们将会面临对工作的责任、对社会的责任、对家庭的责任,我想只有一个拥有责任心的人才能一路走好。古人云:“一息尚存,此志不容稍懈”,“鞠躬尽瘁,死而后已”。无论什么职业,责任心、责任意识是做好工作的内在动力。   4、进取心:我们还必须有进取心,才能使事业发展起来。如果没有进取心,固步自封,工作上不想精益求精,事业就没有发展的希望。在开始工作时,应把积累工作经验、提高工作能力作为目标,这是今后扩大自己事业空间的基础。不要计较薪金薄厚,更不能自命不凡,不屑小就。而要爱自己的职业,深思研究工作改进之术,常保进取的决心。古人说:“少壮不努力,老大徒伤悲。”进取心不但是成业的要素,并且是成己的要素。   5、团结力:保证一个团体生机和活力,必须使得每一个成员能够相互支持和包容,成员间充分尊重对方意见,有人说,一个融洽的工作环境就是成功的一半。   虽然培训学习已经结束了,但我知道有更重的学习和工作任务在后面。“思想在我们的头脑中,工作在我们的手中,坐而言,不如起而行!”我将以这次培训学习为契机,给自己定义一个新的起点,坚守责任、提高素质、培养能力。在今后工作中,我将把本次培训中所学的知识和取得的经验运用到实际工作的各个环节当中去,用激情和意志重新面对崭新的每一天,面对每一项工作任务,更要带着拓展的心灵和精神去感染周围的同志,为山丹马场的发展贡献自己的一份力量。

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    国家职业技能提升行动来啦!职业技能提升行动培训谁、培训什么、怎么补贴1000亿?哪些人将获益?

      国家职业技能提升行动来啦!职业技能提升行动培训谁、培训什么、1000亿怎么补贴?哪些人将获益??    日前 国家专门从失业保险基金结余中拿出1000亿元 用3年时间补贴技能培训5000万人次 这就是职业技能培训的“315”工程 那么 职业技能提升行动培训谁? 培训什么?怎么补贴? 一起来看   企业职工参加培训可以享受什么补贴?   国家鼓励企业职工参加培训,并给予补贴。   如果你刚刚入职,被企业选派去参加企业新型学徒制培训,政府会给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴,由企业自主用于学徒培训工作。   如果你参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训,符合条件的,可按规定享受职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。   如果你是转岗职工,国家明确开展免费技能培训行动,可参加各地举办的补贴性培训。   什么是企业新型学徒制?谁可以参加企业新型学徒制培训?   企业新型学徒制是按照政府引导、企业为主、院校参与的原则,在企业(含拥有技能人才的其他用人单位)全面推行的,以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的学徒培训制度。   如果你所在的企业开展了企业新型学徒制培训,并且你是与企业签订了一年以上劳动合同的技能岗位新招用或转岗等人员,那么你就可以被列为培养对象。学徒培养目标以符合企业岗位需求的中、高级技术工人为主,培养期限为1-2 年,特殊情况可延长到3年。   学徒培养的主要职责由所在企业承担。国家对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴,学徒每人每年的补贴标准原则上不低于4000元。   但是,由于各地情况不尽一致,职业技能提升行动方案中指出,支持地方调整完善职业培训补贴政策。省级人力资源社会保障部门、财政部门可在规定的原则下结合实际调整享受职业培训补贴人员范围和条件要求,比如,浙江省就将与企业签订一年实习协议和就业协议的技工院校毕业年度在企实习学生纳入了企业新型学徒制的培养范围。市(地)级以上人力资源社会保障部门、财政部门可在规定的原则下结合实际确定职业培训补贴标准。部分省份或市(地)依据培训职业(工种)类型、培训对象取得证书的类型等确定了不同的培训补贴标准。   所以,要参加企业新型学徒制培训,需要及时关注地方的相关政策,详情可咨询当地人力资源社会保障部门。   城乡未继续升学初高中毕业生可以参加哪些有补贴的培训?   城乡未继续升学初高中毕业生(简称“两后生”)可以根据自身情况,参加劳动预备培训、就业技能培训、创业培训,也可以参加中长期培训或者就读技工院校、职业院校。职业技能提升行动对“两后生”开展免费职业技能培训行动。   对“两后生”中的农村学员或城市低保家庭学员,在培训期间还同时给予生活费补贴。详情可咨询当地人力资源社会保障部门。   就业重点群体都包括哪些人?都有什么类型的补贴培训?   职业技能提升行动对就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训。   一是面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生(即“两后生”)等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人),持续实施农民工“春潮行动”“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训,全面提升职业技能和就业创业能力。   二是对有创业愿望的开展创业培训,加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务。   三是围绕乡村振兴战略,实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划,开展职业农民技能培训。   贫困劳动者和贫困家庭子女参加培训可以得到哪些补贴?   职业技能提升行动要求加大贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度。   一是聚焦贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区,鼓励通过项目制购买服务等方式为贫困劳动力提供免费职业技能培训,并在培训期间按规定通过就业补助资金给予生活费(含交通费,下同)补贴,不断提高参训贫困人员占贫困劳动力比重。   二是持续推进东西部扶贫协作框架下职业教育、职业技能培训帮扶和贫困村创业致富带头人培训。   三是深入推进技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫行动,对接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策;对子女接受技工教育的贫困家庭,按政策给予补助。   贫困家庭学生如何就读技工院校,接受免费的技工教育?   各省级人力资源社会保障部门于每年4月底前向社会公布技能脱贫千校行动重点院校和重点专业,供建档立卡贫困家庭学生选择就读。家长和学生可通过人力资源社会保障基层工作平台、基层扶贫机构、驻村工作队、“第一书记”和农村基层组织等获取帮助,确定就读意向后,可登录意向学校官方网站按照《招生简章》要求,申请就读入学。如果所在地区没有合适的院校,也可以跨区域选择就读院校,各项资助政策均不受影响。   建档立卡贫困家庭学生就读技工院校可以享受哪些支持政策?   建档立卡贫困家庭学生就读技工院校可以享受以下支持政策:   一是各技工院校开辟招生绿色通道,优先招生,优先选择专业,优先安排在校企合作程度较深的订单定向培养班或企业冠名班,优先落实免学费、助学金、奖学金等助学政策,优先安排实习,优先推荐就业。   二是对接受技工教育的贫困家庭学生,按规定享受国家助学金、免学费政策,并享受由当地制定的减免学生杂费、书本费和给予生活费补助的政策。   三是对子女接受技工教育的农村建档立卡贫困家庭,落实《国务院扶贫办 教育部 人力资源社会保障部关于加强雨露计划支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育的意见》要求,按照每生每年3000元左右的标准给予补助。   四是承担中央确定的东西扶贫协作的省份,鼓励帮扶省市加大对受帮扶省市贫困家庭就读技工院校的学生给予生活费补助。   五是落实职业技能鉴定补贴政策,为建档立卡贫困学生免费鉴定、免费发证。   贫困家庭学生如何申请和领取中等职业学校国家助学金?国家助学金补助发放标准是多少?通过什么方式发放?   国家助学金按学期申请和评定,按月发放,具体流程如下:   一是学生在入学前办理好身份证。   二是学生填写《家庭经济困难学生认定申请表》,在新学年开学一周内向就读学校提交,并递交家庭经济困难相关证明材料。   三是学校受理学生申请并组织初审。   四是有关部门审批,并将拟资助学生名单在学校内进行不少于5个工作日的公示。   五是技工院校或学生资助管理机构为每位受助学生办理中职学生资助卡。由有关部门将助学金直接发放到资助卡中,学生凭本人身份证、学生证至相关银行激活资助卡,方可取款。发卡银行不得向学生收取卡费或押金等费用,也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。   国家助学金平均资助标准为每生每年2000元,具体标准由各地结合实际在1000-3000元范围内确定,可以分为2-3档。国家助学金通过中职学生资助卡发放给受助学生。   哪些参训人员培训期间可以领取生活费补贴?   贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、城乡未继续升学初高中毕业生中的农村学员和城市低保家庭学员,在培训期间按规定可以领取生活费补贴。   新生代农民工指的是哪些人?他们可以参加哪些方面的培训?   新生代农民工主要是指在1980年及之后出生的,常住地在城市、户籍地在乡村的劳动力。相对来讲,他们对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另外,他们渴望进入、融入城市社会。   在就业和培训方面,新生代农民工相比老一代农民工体现出的特质是“两高、两强和两低”,即受教育程度高、职业期望值高,技能提升意愿强、创业意识强,就业稳定性低、技能水平低。   为帮助农民工特别是新生代农民工增加受教育培训机会,提高专业技能和胜任岗位能力,将其培养成为高素质技能劳动者和稳定就业的产业工人,人力资源社会保障部于2019年1月印发了《新生代农民工职业技能提升计划(2019—2022年)》,在政策设计上,以新生代农民工为核心受益群体,通过多种举措,鼓励农民工、培训机构、用工单位参与到培训中来。   新生代农民工可以参加的培训很多,为了实现普遍、普及和普惠的培训目标,新生代农民工职业技能提升计划明确将从事非农产业的技能劳动者都纳入培训计划,在不同就业形态对应的培训中,分别提出创新举措,体现在四方面:   一是对准备就业人员,提出对在公共就业服务平台登记培训愿望的农民工,在1个月内提供相应的培训信息或统筹组织参加培训。   二是对已就业人员,提出鼓励企业重点对新生代农民工开展企业新型学徒制培训。对具备条件的技能人才,开展岗位创新创效培训。强调加强劳模精神和工匠精神培育,引导新生代农民工爱岗敬业,追求精益求精。2018年人力资源社会保障部在全国全面推行企业新型学徒制,已经要求各地将农民工、建档立卡贫困劳动力作为重点培养对象。   三是对建档立卡贫困劳动力,提出精准掌握就业困难人员中新生代农民工的基本情况,优先提供技能培训服务或技工教育。   四是对拟创业和创业初期人员,提出重点开展电子商务培训。对具备一定条件的人员开展以创办个体工商户和创办小微企业为中心的创业技能培训。对已创业人员,持续开展改善或扩大企业经营的创业能力提升培训和企业经营指导。这一举措体现了新产业、新业态、新商业模式对创业技能的要求,并充分考虑了新生代农民工实际情况,将帮助更多农民工实现就地就近就业创业,助力乡村振兴。新生代农民工可以从自己的需求出发选择参加相应的培训,详情可咨询当地人力资源社会保障部门。   哪些人员可以参加返乡创业培训计划?返乡创业培训的重点内容都是什么?只要参加返乡创业培训就可以申领创业培训补贴吗?   农民工、建档立卡贫困人口、大学生和退役士兵等人员均可参加返乡创业培训计划,详情可咨询当地创业培训主管部门。   返乡创业培训以生产性农业服务业和生活性农业服务业创业为重点,对有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的人员,结合适合创业的绿色农产品经营、民族传统手工艺、乡村旅游、家庭农家乐或输入地市场与输出地资源能够有效对接的项目等,重点开展创业意识教育、创业项目指导等培训;对处于创业初期的人员,结合区域专业市场对企业发展的需求,重点开展企业经营管理等培训;对已经成功创业的人员,重点开展发达地区产业组织形式、经营管理方式等培训,把小门面、小作坊等升级为特色店、连锁店、品牌店。   参加返乡创业培训,取得培训合格证书,符合条件的可以申领创业培训补贴,具体政策可以咨询当地创业培训主管部门。   终身职业技能培训制度主要内涵是什么?   终身职业技能培训制度主要内涵体现在以下四方面:   一是培训对象覆盖全体劳动者,包括就业人员和准备就业创业的人员。   二是培训补贴覆盖劳动者整个职业生涯,从劳动预备开始,到劳动者实现就业创业,都有机会享受职业技能培训补贴。   三是技能评价激励活动贯穿劳动者培训就业全过程,通过建立技能人才多元评价机制、技能提升多渠道激励机制,使培训、就业、评价、使用有机衔接。   四是提供全方位服务保障,以公共实训机构、职业院校、职业培训机构和行业企业为主要载体,提供全方位职业技能培训服务,加强职业技能培训基础能力建设,强化组织领导、资金投入等措施,切实保障劳动者培训权益。

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    【幼儿园教师随笔】保育员职业技能培训感想

      【教师随笔】保育员职业技能培训感想    2015年12月5日,在高新区人事局的组织下,在园领导的支持下,我们贝贝中心幼儿园的几位保育老师有幸参加了2015年洛阳市保育员职业技能培训。来自高新区公立及私立幼儿园的一百多名保育老师齐聚在一起,接受国家高级育婴师张师老师为期两天的幼儿保育知识讲座。张老师通俗易懂的语言,生动细致的讲授风格让在场的学员受益匪浅。现场踊跃积极的提问,畅所欲言的回答赢得了阵阵掌声。同时也充分体现了学员们对知识的渴望和才能的展现。   通过这次学习培训使我们学到了很多。重新认识了保育员的岗位职责、道德素养与工作能力。作为一名保育员,不仅要有热爱幼儿、爱岗敬业、诚心服务、善于沟通、勤奋好学、钻研业务的精神,更应该具备耐心细致、意志坚强、良好的自我认知能力和形象以及丰富的知识体系、教育意识和教育能力、熟练的操作技能,处理意外事故和急救处理能力。同时也了解到保育员是保育工作的主体,是保育工作的具体实施者。更懂得了保育员的职业特点之一就是集体性,它要求保育员彼此协调,相互宽容,发挥集体的教育力量。保育员的素质直接影响保育工作的质量,直接影响幼儿的身心发展。因此加强保育员队伍学习是提高保育员素质的有效手段。从培训学习中,我们的理念得到更新,怎样去照顾每一个孩子?怎样去培养孩子们的自理能力和好的生活习惯?怎么去引导孩子们健康快乐的成长?怎样奉献自己无私的爱?怎么从“保育员就是保姆,保育员就只会干活”的误区中走出来。这一切都是我们今后工作中要努力的目标与方向。    我们要时刻严格要求自己,加强学习,在实践中不断锻炼提高自己。努力做到用亲切的语调、温暖的拥抱、和蔼可亲的笑容来吸引每一个幼儿。要取长补短,努力使自己成为德育、教育、保育都合格的保育老师。   最后衷心感谢领导能给我们提供这次学习机会。希望今后能有更多的学习机会,来提高我们整体队伍的职业技能与素养。

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    【警示】未经许可能否从事职业技能培训?

    【案情简介】 2017年11月,某区劳动保障监察机构接到12345市民热线举报,反映某教育管理(集团)公司(以下简称a公司)存在未按规定办理心理咨询师培训的办学许可证的违法行为。同时段,该区劳动保障监察机构接待受理窗口也陆续接到培训学员针对a公司的类似举报,并提供了培训协议和a公司开具的收费凭证等证据材料。 某区劳动保障监察机构受理该案后,即对a公司展开了调查。a公司对劳动保障监察机构检查用工情况没有异议,但提出了办学培训的管辖权异议,认为劳动保障监察机构无权检查办学培训情况,且其总部A公司旗下的民办学校拥有办学许可证。 考虑到办学培训可能涉及教育行政管理部门和人力资源社会劳动保障行政部门,该区教育局与人社局就本案进行了专题讨论。最终,明确a公司从事的心理咨询师培训属于职业资格和职业技能培训的范畴。根据《民办教育促进法》的有关规定,人社局是对口管理部门,而劳动保障监察机构则受人社局的委托,负责劳动保障监察的具体实施工作。依据《劳动保障监察条例》的相关规定,劳动保障监察机构对于职业技能培训机构遵守国家有关职业技能培训规定的情况具有法定管辖权。 该区劳动保障监察机构就a公司开展心理咨询师培训的行为展开了进一步调查。经查,a公司在没有申办职业技能培训行政许可的情况下擅自开展心理咨询师的培训活动,并与学员签订培训协议、出具了培训发票。此外,查明a公司所属的总部A公司旗下民办学校有办学许可证。 2018年3月,该区劳动保障监察机构依法责令该公司立即停止办学活动。a公司认识到自身的违法行为,及时停止了心理咨询师的培训课程,退还了学员的培训费用,并向该区劳动保障监察机构提交了书面整改报告。2018年4月,该区人社局依法对a公司作出了行政处罚决定,罚款人民币三万元。公司在限期内,缴纳了罚款。同时,根据《无证无照经营查处办法》的有关精神,该区劳动保障监察机构坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则,告知该公司待办证条件成熟后,有意愿继续经营的可依法申请职业技能培训许可。 案件评析 随着经济转型升级、制造强国建设和劳动者就业创业的发展,职业技能的培训需求出现了“井喷”。职业技能培训是劳动者提升技能、成才发展的重要基础,是提高就业质量、解决结构性就业矛盾的根本举措,是适应经济高质量发展、培育经济发展新动能的内在要求。但与此同时一些“资质不全、质量不高、能力不足”的公司,未经依法许可擅自从事职业技能培训活动,严重损害了经济秩序与学员权益。   根据《民办教育促进法》《营利性民办学校监督管理实施细则》的相关规定,举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案。营利性民办培训机构参照该等法规执行,明确了营利性民办培训机构亦须办理办学许可证,且经许可从事职业技能培训的机构,应当在许可的范围内从事职业技能培训活动。本案中,a公司开展心理咨询师培训属于经许可审批后方能从事的活动,应当前往所在区的劳动保障行政部门申请行政许可。即使该集团总部A公司旗下的民办学校具有办学许可证,a公司亦无法“搭便车”开展相关活动。a公司未经许可从事心理咨询师职业技能培训的行为,违反了《劳动保障监察条例》第二十八条的规定。最终,劳动保障行政部门责令其停止办学,并给予了相应的行政处罚。

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