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呼和浩特工务段卓资东高铁实训场建设项目议价采购二次公告
呼和浩特工务段卓资东高铁实训场
建设项目议价采购二次公告
编号2019-08-03
定于近期在呼和浩特工务段召开集体议价（或谈判）采购会议，现将有关事宜公告如下：
一、采购项目
卓资东高铁实训场建设项目一
序号
品名
型号规格
单位
最高限价
（不含税单价）
数 量
交货时间
交货地点
1
教学用CPⅢ观测桩
平米
渠道
8月底
呼和浩特工务段卓资东高铁线路车间
卓资东高铁实训场建设项目二
序号
品名
型号规格
单位
最高限价
（不含税单价）
数 量
交货时间
交货地点
1
拉运笨重大轨件、岔枕及使用机械
25T
台班
渠道
8月底
呼和浩特工务段卓资东高铁线路车间
50T
装载机
大货车
2
实训场地路肩硬化用面包砖
平米
渠道
8月底
呼和浩特工务段卓资东高铁线路车间
二、主要事项
（一）设备产品基本性能要求
1.教学用CPⅢ观测桩的专业要求
（1）实现对高速道岔的结构构造、使用功能及各部件尺寸标准认知的培训
（2）实现对道岔检查分析、更换轨件作业、改道作业、垫板作业、捣固作业、整理道床作业等单项作业标准的培训。
（3）实现对道岔伤损部位应急加固处理标准的培训。
（4）实现对道岔易发生故障部位的认知培训。
（5）实现对道岔使用钩锁装置标准化安装的培训。
（6）实现对高等级线路采用CPⅢ测量技术维修技能的培训。
（7）实现CPⅢ精测网数据的布设。
2.拉运笨重大轨件、岔枕及使用机械的性能要求
（1）能满足将部分60kg/18#岔枕及轨件从瓜房子站拉运至卓资东高铁线路车间。
（2）在瓜房子站用25吨吊车装车，按1个台班计。
（3）运至卓资东高铁线路车间院外坡下用25吨吊车卸车，按1个台班计。
（4）用装载机将岔枕由坡下向院内倒运，按1个台班计。
（5）用25吨吊车装车配合拆卸既有胶粘接头、组装道岔，按2个台班计。
（6）用装载机倒运石碴并整平，补上石碴，按2个台班计。
3.实训场地路肩硬化用面包砖的性能要求
（1）所供货物符合相关要求，抗压强度等级Cc30，并提供产品质保书、合格证等相关资料。
（2）所供货物在卸货及交货过程中，应当满足国家及甲方有关环境、职业健康安全方面的管理规定。
（二）质量保证要求
1.供方实行三包“包修、包退、包换”。
2.所供产品实行“三年保修、终生维护”。
3.满足国家相关标准。
（三）服务要求
乙方在接到用户维修通知后，立即积极响应并在24小时内维修完好。如因甲方使用不当造成的维修，需更换零配件，只收取零配件成本费及维修人员工时费、交通费。除此之外在保质期内的维修全部由乙方免费更换相关配件及维修。
到货后，包装应良好，无变形、破损。满足呼和浩特工务段职教培训硬件设施的有关要求，并按照用户要求，将设备产品按时发送到用户指定的存放地点。
（四）交货日期要求
按需方要求的供货时间按时交货，保证交货质量、数量、规格型号准确无误。
（五）售前售后服务要求
对产品实行“三包”，对于使用过程中发生的质量问题，由供方承担责任。
（六）供货要求
产品按需方要求按时按需（实际使用数量及实际送货地点）供货，保证正常供应，影响正常使用所造成的损失，一切由供方承担。
（七）付款方式
货到验收合格后付款。（需开增值税专用发票）
（八）验收方式
由专业科室按技术性能及质量标准严格验收。
（九）到货地点
呼和浩特工务段管内各个地点。
（十）议价方式
经评审的最低价中价法，列表物资不可分项中价。
（十一）其他要求
1.提供产品的一切有效说明及合格证书。
2.报价应为到达价，以到达价作为比价依据。
3.成交后，自成交之日起履约期为壹年，壹年内供应商不得以任何理由要求提价。
4.产品按需方要求按时按需（实际使用数量及实际送货地点）供货，保证正常供应，影响正常使用所造成的损失，一切由供方承担。
5.供方负责采购货物的运输、装卸工作及费用。
三、供应商资格要求
1.在中华人民共和国境内拥有合法经营权力，符合国家有关规定，具有独立承担民事责任的能力。
2.具有良好的商业信誉和健全的财务状况。
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
5.必须是一般纳税人，具有开具增值税专用发票的资格。
四、在任何时候发现参与集体议价人提交的议价文件内容有提供虚假的资料和在实质性方面失实时，中国铁路呼和浩特局集团有限公司呼和浩特工务段有权依法追究集体议价人的责任。
五、时间、地点安排
报名截止时间：2019年8月26日12时00分，
议价开始时间：2019年8月 27日14时30分，
议价会议地点：呼和浩特工务段。
六、联系方式
项目联系人：原蒙生电话：13654719722
七、报名时间、报名方式
即日起开始报名，书面传真至0471-2244172并注明议价编号及包号、议价单位名称、联系人姓名、联系电话、单位公章。
八、报名表格式
议价报名表
（公章）日期
单位名称
单位地址
邮编
授权代表人及电话
传真电话
电子邮箱
编号及包号
2018-08-03
九、议价公告为议价文件的组成部分。
附1：
参与集体议价人须知
一、一般说明
1.本公告不做经济合同使用，过期作废。
2.确定最终供货人后，签订正式经济合同。
3.凡具备公告规定的资格条件，有生产和供应能力的单位，承认和履行议价公告各项规定的均可参加议价。
4.参与议价人应认真阅读议价公告中所有的事项、条款，如果没有按照公告要求提交相应资料或提交的议价资料（后简称报价）没有对议价采购公告做出实质性响应，该报价有可能被否决，其风险应由参与议价人自行承担。
二、关于议价采购公告的说明
1.任何要求澄清议价采购公告（后简称公告）的潜在参与议价人，均应在召开集体议价截止时间3个工作日前以书面形式通知采购单位。采购单位将对合理澄清要求的以书面形式予以答复。
2.在召开集体议价截止时间至少3个工作日前，采购单位有对公告修改的权利。修改后的公告将及时在网上公布，告知所有潜在参与议价人。
3.为使潜在参与议价人在编写报价时有充分时间对公告的修改部分进行研究，采购单位可酌情延长报价日期，并以网上发布公告的形式，通知潜在参与议价人。
4.除非有特殊要求，公告不单独提供采购物资设备使用地的自然环境、气象条件、设施等情况，参与议价人被视为知晓上述与履行合同有关的情况。
★5.要求参与议价人提供本年度有效的资质证明及有关资料:（1）有有效期内的营业执照复印件，税务登记证复印件、组织机构代码证复印件（或新版三证合一）。法人（负责人）授权委托书原件（必须法定代表人〈负责人〉签字的授权委托书，到场参与议价人是法定代表人〈负责人〉的不提供），法定代表人（负责人）身份证复印件，被授权人身份证复印件。（2）质量证明。（3）企业性质及隶属关系等公司简介。
产品报价表、售后服务承诺函、质量承诺函、法人授权委托书（法人签字）必须加盖单位公章。所有要求提供的资料以报价文件为准，不接受后补及传真件。
6.参与议价人应仔细阅读公告。在完全掌握采购单位对采购物资的规格型号、质量、资质等要求后编制报价文件。
三、关于报价文件的说明
1.报价文件以及参与议价人就有关议价的所有来往函电均应使用中文，所使用的计量单位除采购单位有特殊规定外，一律使用法定计量单位。
2.报价文件主要构成：议价函；报价表；报价人资格证明；物资设备简要说明和质量证明。
3.报价文件格式：报价人应按照报价文件要求和格式，完整地填写。
4.报价表：报价人对报价物资应报出最诚信、最具有竞争力的价格，并分别填写物资名称、规格型号、数量、单价、总价、品牌、生产厂名称。★上述报价应为包含运达供货地点的所有费用，包括运费、装卸费、包装费、保险费、税金等杂费用的到货价。
5.报价的物资设备单价之和应等于总价。每种物资只允许有一种报价，任何有选择的报价将不予接受。
6.议价会议确定的最终供货价格作为签订、履行合同的固定价格，不得以任何理由予以变更。
7.最低报价不是选中的唯一条件。报价人应以人民币报价。
8.报价物资的适用性说明：提供报价的物资符合公告规定的技术响应文件；对报价物资的质量及技术参数要求逐条说明。该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供规定保证物资正常和连续运转期间所需要的所有备件和专用工具的详细清单，包括其价格和供货来源资料。外购件注明供货来源和生产企业。
★9.报价文件的书写要求（未按要求制作的报价将被拒绝）：①报价文件要求一式两份（正副本各一份）。在文件右上角注明“正本”、“副本”字样；②报价人可根据报价物资设备的特点自行编制其它文件，作为报价文件的附件；③报价文件须用墨水书写或打印，装订成册；书写应清楚工整，凡修改处应由报价全权代表签字；图文模糊、字迹潦草、表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解的报价文件将被拒绝；④报价文件应由法定代表人（负责人）或法人（负责人）授权代表在规定签章处逐一签字并加盖报价人的公章。
四、关于报价的说明
报价人应将报价文件正本和副本加以密封，并在封签处加盖报价人公章或合同专用章。报价文件密封袋上应写明：采购单位、议价物资设备名称、编号、报价单位名称。未按本须知密封、标记的报价文件，采购单位不对其后果负责。
报价文件必须在采购单位规定的议价截止时间前送达指定的议价地点。采购单位和报价人的所有权利和义务均应受新截止日期的约束。在报价截止时限以后送达的报价文件，采购单位拒绝接收。
五、关于议价的说明
所有报价人的代表应按期参加议价会议，并签到以证明其出席。不参加议价会议的将被视为无效报价。报价人确认报价文件密封无误后进行开启，将报价文件中的报价表及采购单位认为必要的内容公开报价。
议价的依据仅基于公告和报价文件；与公告有重大偏离的报价文件将被拒绝。
经评审的最低中价法：议价物资设备的技术性能、质量和适应性、售后服务承诺、安全及环保等能够满足公告要求；交货期能够响应；配套设备、备件齐全；报价人综合实力、业绩、信誉良好，报价最低中价。
段管物资集体议价采购小组有权选择和否决报价人的报价，议价过程严格保密。凡属审查、澄清、评价、比较等有关议价信息，采购单位没有向报价人解释的义务。但报价人如报价最低，其报价文件被否决，集体议价采购小组向其说明理由。
报价人在议价过程中，所进行的企图影响议价结果的活动，将导致其被取消选中资格。
报价文件的澄清：为有助于报价文件的审查、评价、比较，集体议价采购小组有权请报价人就报价文件中的有关问题予以说明和澄清。报价人有责任进行答疑；要求以书面形式答复的，应有法人（负责人）授权代表的签字；报价人的澄清文件是报价文件的组成部分，并替代其中被澄清的部分；该澄清不得改变报价文件的实质内容；判断报价文件的响应性仅基于报价文件本身而不是外部证据；确定为非实质性响应的报价将被否决；报价人不得通过修改或撤销与报价文件的不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。
六、关于选中说明
段管物资集体议价采购小组确定选中人。对未选中的报价人不解释落选原因，不退回报价文件。
七、关于签订合同的说明
议价采购公告、报价文件及议价过程中形成的书面文件均作为签订合同的依据。
合同签订依据路局企法处及路局物资采购有关文件规定执行。需缴纳质量保证金的，一般收取比例为5%，并根据合同条款及履行情况进行返还或扣除。
如选中人违约，按照《呼和浩特工务段物资供应商关系及信用评价》规定，暂停或取消其在呼和浩特工务段组织的物资设备议价活动。
附2：
议价办法
一、议价方法。
本次议价采用经评审的最低价中价法。
★二、报价文件的否决。集体议价采购小组对报价文件评审的结果进行汇总审核，对出现下列情况之一的报价将被否决：
1.低于成本价的。
2.超过根据计划（预算）价编制最高限价。
3.被确定为有重大偏差的。
4.报价人串通报价、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式报价的。
5.法定代表人（负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，授权与被授权单位，都不得同时参加报价。
三、价格确认
★根据计划（预算）价编制最高限价的，选中价格不得高于最高限价。
低于成本价的确认：如果报价人的报价明显低于成本价或报价明显低于其他报价，集体议价采购小组将要求该报价人做出书面说明和提供相关证明材料，报价人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由集体议价采购小组认定该报价人以低于成本价竞争，其报价将被否决。
明显高于市场价的确认：如果报价人的报价明显高于报价交易地的物价部门上月（或季度）指导价或者报价交易地当月的市场平均交易价，集体议价采购小组将要求该报价人做出书面说明和提供相关证明材料，报价人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由集体议价采购小组认定该报价人以明显高于市场价竞争，其报价将被否决。
四、价格修正
1.报价文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；报价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准；但单价金额小数点有明显错误的除外；如果用数字表示的金额与文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准，并修正数字表示的报价、合价。
2.如果单价和合价不符或合价与报价不符，以单价为准，修正合价，以合价为准，修正报价；但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.对不同文字文本报价文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
五、报价文件的澄清和补正
1.在议价过程中，集体议价采购小组可以书面形式要求报价人对所提交的报价文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。集体议价采购小组不接受报价人主动提出的澄清、说明和补正。
2.澄清、说明和补正不得改变报价文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。报价人的书面澄清、说明和补正属于报价文件的组成部分。
3.集体议价采购小组有权要求有疑问的报价人提供所需报价文件的原件，不能提供完整原件的报价文件应按拒绝其报价处理。
六、重大偏差确认
重大偏差是指那些对关键条文的偏离、保留或反对的条款，如接受将不能实现议价的目的，或将妨碍与满足议价公告要求的报价进行公平比较的偏差。
1.报价文件无法定代表人（负责人）或委托代理人签字、加盖公章的。
2.未按公告规定对议价函、法定代表人（负责人）授权委托书、报价表签字、加盖公章的。
3.报价人递交二份或多份内容不同的报价文件、或出现折扣报价、或一包多投、或提供虚假资料、或串通报价的。
4.报价物资设备主要技术指标和性能不满足公告技术要求的。
5.报价文件记载的规格型号、包装方式、检验标准、验收方法、交货期、售后服务不符合公告要求的。
6.出现采购单位不能接受的条款和要求的，如付款条件、减少或减轻报价人的责任和义务的。
7.报价文件中出现重大漏项的（未提供有效的资质证明及有关资料）。
8.不符合报价文件规定的其它实质要求。
七、发布一次公告，报名截止时间报名家数少于三家的，应当发布第二次公告。
八、召开议价会议时报价人满足三家，但经集体议价采购小组评审，有效报价不足三家，集体议价采购小组审议后，可直接转为竞争性谈判或单一来源采购方式，集体议价采购小组转为项目谈判采购小组，谈判的具体方式由项目谈判采购小组确定，并通知所有有效报价人，同意参加谈判的有效报价人签字确认可进入谈判程序，不同意或未签字确认参加谈判的有效报价人视为自动放弃，无效报价人（包括报价高于最高限价被评审为无效报价人的）不能进入谈判程序。
九、发布二次公告后，报名截止时间报价家数不足三家，公开采购议价时可直接转为竞争性谈判或单一来源采购方式，集体议价采购小组转为项目谈判采购小组，谈判的具体方式由项目谈判采购小组确定，并通知所有报价人，同意参加谈判的报价人签字确认可进入谈判程序，不同意或未签字确认参加谈判的报价人视为自动放弃。
十、当包件中最低报价出现两个或以上不同报价人时，集体议价采购小组通过铁路总公司《供应商信用评价》等级和呼铁局供应商信用评价分值进行排序，无法排序的按照技术性能指标、供货能力排序，确定选中人。
十一、议价结果
1.集体议价采购小组对通过资格审查、商务、技术、报价评审的报价人，按照经评审的报价由低到高的顺序推荐选中候选人1至3名，集体议价采购小组应确定排序第一者为选中人。如果排名第一的候选人放弃选中的，集体议价采购小组可从选中候选人中按顺序重新选定选中人，选中价按其报价确定；对于渠道议价评审中，若分项选中项目过多、过杂，可推荐选中候选人1名，如果选中候选人放弃选中的，集体议价采购小组可从报价中按由低到高顺序重新确定选中人，选中价按其报价确定。
十二、议价纪律
1.议价工作应严格按照本办法，遵循公平、公正、科学、择优的原则进行。
2.集体议价采购小组成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：
（1）报价人或者报价人主要负责人的近亲属。
（2）与报价人有经济利益关系，可能影响对报价公正评审的。
（3）曾因在招标、评标以及其他与招投标有关活动中从事违法行为而受过行政或刑事处罚的。
3.议价人员必须严格遵守保密规定。
4.议价工作结束后，与议价工作有关的所有资料必须全部交回存档。
附3：
报价文件格式
一、封面内容：物资设备名称、编号、报价单位全权代表、报价单位（公章）、日期。
二、格式
致：呼和浩特工务段：
根据贵方议价采购的______物资设备的报价邀请，正式授权________（姓名、职务）代表报价人_________（报价方名称），提交下述文件正本一份和副本一式____份。报价文件包括：报价表、物资设备简要说明、资格证明文件、质量证明文件，据此函，签字代表宣布如下：
1.我方愿意提供采购单位在公告中要求的所有资料。
2.我方已详细审查全部公告文件，包括修改文件，以及全部参考资料和有关附件。我方完全理解并同意其中各项条款。
3.我方认为贵方有权决定选中者，最低价是选中的主要选择标准，但不是唯一的选取标准。
4.如果我方报价文件被接受，我们将履行公告文件规定的每一项要求，按期、按质、按量交货。
5.我方愿按《中华人民共和国合同法》和合同条款履行自己的全部责任。
地址、邮编、电话、传真、报价人代表姓名、报价人名称（公章）、日期、全权代表签字。
三、报价表：应包含如下信息：议价文件编号、名称、规格型号、议价物资设备数量、单价、合价、备品备件参考价格（如需提供）、报价单位名称、法人（负责人）授权代表签字、单位公章、日期、物资设备生产厂名称。
四、企业资格报告
1.本年度有效的资质证明及有关资料。
2.近期财务报表。企业固定资产原值、净值、流动资金。
3.企业主要产品及生产能力（包括供货能力、销售状况、主要生产装备及检测手段、质量荣誉证书等）。
4.与本次议价内容有关的生产情况说明及特点优势。
5.企业不生产的外购主要部件及其厂家名称和地址。
五、物资设备报告
1.议价物资设备型号、规格、技术标准、工艺标准、质量标准、检测标准、测试手段、图纸资料、拟达到的质量保证期限。
2.物资设备质量证明文件。
3.对物资设备的运输、交验、安装、测试等方面采取的技术和组织措施。
4.随机附件、易损件、备品备件、专用工具及供应方式。
5.交货地点、交货时间、交货方式、交货进度及运输条件。
6.售后服务、培训。
7.要求采购单位提供的配合。
8.报价人认为有必要说明的问题。
六、法人（负责人）代表授权书
致：呼和浩特工务段：
现委派_____参加贵方组织的______议价活动，全权代表我单位处理议价的有关事宜。附：授权代表情况：姓名、性别、年龄、职务、身份证号、邮编、详细通讯地址、电话、电传、单位名称（公章）、法人代表（负责人）签字、本授权书有效期。
呼和浩特工务段
2019年8月15日
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铁小微带你看:大南铁国家高铁实训基地,超牛!
亲，你知道嘛？国家高铁实训基地是为南京铁道职业技术学院教学、科研所建的综合实训基地。
这里包含了：“铁院站”、“地铁运营仿真实训中心”、“CRH380A动车组仿真模拟驾驶实训系统”、“列车调度指挥实训室”、“浦口新站”等一流设施，为我校的实训教学和科研工作提供了很好的平台，为学生走向工作岗位后得心应手的开展工作打下良好的基础。
下面铁小微将带你走进我们大南铁超牛的实训基地。
第一站
铁院站
学院与南京地铁集团公司共建的城市轨道交通综合性实训基地，是国内集成度最高、设施最为先进的真实、仿真、虚拟相结合地铁生产性实训基地，既满足了城市轨道交通专业实践教学的需要，也满足了地铁应用技术研发、推广和服务的需要。
这是南京地铁吗？NO！这可是铁院站我们的仿真地铁。
第二站
地铁运营仿真实训中心
实训室包括地铁控制中心、沙盘、车务中心、驾驶控制中心。地铁运营仿真实训中心由这四大部分组成。
本基地是学院与南京地铁集团公司共同建设，集城市轨道交通运营各工种实训于一体，满足教学、科研、培训、鉴定等需要的综合实训场所，由地铁控制中心、地铁运营仿真实训中心组成，并与一楼的“铁院站”相连。基地完全模拟南京地铁一号线16座车站的线路、信号、场站设备和运营生产情况，通过模拟西门子计算机联锁（SICAS）和列车自动控制（ATC）信号系统对列车运行进行监督控制，信号系统的显示界面既可以模拟基于轨道电路的列车控制系统，也可以模拟基于通信的列车控制（CBTC)系统，模拟驾驶台可模拟各种驾驶模式对在线列车进行无线控制。
基地通过计算机网络系统将地铁车站、车厂、列车和运营控制中心连在一起，模拟高度仿真的轨道交通企业运营生产环境，实现运营调度员、车厂调度员、值班站长、行车值班员、站务员等运营各工种相互联动，协调配合，既培养正常情况下行车组织管理能力、运营调度指挥能力和行车设备操控能力，也可模拟各种设备故障和突发事件，训练非正常情况应急处理能力和组织协调能力，很好地提高了校内实践的效果。
第三站
CRH380A动车组仿真模拟驾驶实训系统
主要设备有CRH380A模拟驾驶室、司机室监控系统、司机操作台、司机室开关盘、投影显示系统等。服务高速动车组检修技术、城市轨道交通车辆、铁道机车车辆及相关专业的教学与科研工作，可开展仿真模拟CRH380A动车组在各种运行环境与工况下的运行状况、操纵特性、牵引/制动特性。
第四站
列车调度指挥实训室
轨道交通综合实训中心四层为高速铁路列车调度指挥实训基地，主要用于高速铁路的信号仿真教学。我们按照京沪高铁沪宁段（南京南站至上海虹桥站），按实际线路1：48比例制作了室外设备仿真沙盘和8个完全真实的车站信号设备，全面模拟了高速铁路信号系统和列车调度运行。
第五站
浦口新站
浦口新站模拟高速铁路客运站，一层为客运设施，设有普通候车室、贵宾候车室、浦口新站模拟高速铁路客运站，一层为客运设施，设有普通候车室、贵宾候车室、人工售票处、问讯处等。自动售票机、人工售票机、X光安检仪、门式金属探测仪、高清LED信息公告屏，检票闸机等客运服务设施一应俱全。二层为高铁实训站场的信号计算机房、信号机械室和行车室/运转室。
中学生来实训基地参观
夜晚轨道扣减的测试，这可不是别的火车站，是我们铁院的浦口新站
(供稿：高铁实训基地 编辑：孔瑜)
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尚义职教中心首届高铁专业学生赴北京实习实训
9月11日，在学校的统一组织安排下，尚义职教中心35名首届高铁专业学生赴北京开展实习实训活动。
下午1时，35名学生在四名教师的带领下，顺利到达北京中企润林教育集团下属高铁学院，高铁学院为师生们举行了隆重的欢迎仪式，学院院长于永顺向全体学生致欢迎词，副院长及班主任就学生实习实训工作做了具体安排，学院领导与职教中心全体师生在教学楼前合影留念。
随后，在高铁学院学哥学姐的帮助下，35名高铁专业学生有序找到宿舍，并做了妥善安排，还参观了学院餐厅、体育场及校园设施。
次日，四名带队教师到中企润林教育集团进行了参观考察，并与集团相关负责人进行了座谈。
尚义职教中心与北京中企润林教育集团与2016年3月签署联合办学协议书，双方本着“优势互补、资源共享、互惠双赢、融合发展”原则，共建长期、稳定、共赢的合作关系，为社会培养一批具有良好职业素养的应用型、技能型铁路人才。双方现已招收四个高铁班，共120多名高铁专业学生，本次赴北京实习实训的35名高铁专业学生将在北京进行为期半年的实习实训，实训期满，由中企润林教育集团分别安置到全国各铁路局工作。（冯小东/文）
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技能展示 | 高铁专业实训技能展示
铁路作为国民经济的大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。高铁产业的蓬勃发展，未来几年，中国高铁建设将进入全面收获期。
4月23日下午，在龙翔二校区前操场举行了高铁专业一二年级学生礼仪实训技能展示，围绕高铁服务礼仪、微笑的标准以及站姿、坐姿、鞠躬、职业盘发妆容塑造等内容展开高铁礼仪服务训练。
整个现场洋溢着喜悦之情，学生在高涨的实训氛围中掌握了许多实用性极强的礼仪知识，提升了学生的整体形象，增强了学生的专业知识技能，教学效果明显。
化妆是一门必修课，精致的妆容不但是对乘客的尊重，而且可以使自己更漂亮，更自信。
形体礼仪让我们展现举手投足的优雅与气质，绽放属于我们的青春魅力。
此次实训技能展示，为同学们提供了一个展现自我和检验自我的平台。提高同学们的礼仪服务水平，让同学们在一次次的历练中成长，更扎实的掌握本专业基本技能。同时老师也了解同学们的技能运用水平，查找同学们的不足。针对学习的薄弱点，及时调整教学方法和策略，帮助同学们更好的掌握知识技能，以达到预期的教学效果。
撰稿：杜磊
编辑：姚豆 王晨阳
拍摄：柴雨鹏 叶永斌
校对：姚豆
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磨砺青春、出彩中职——高铁专业实训风采
2019年4月15日，开封电子校高铁专业学生进行教学实训，开展为期两周的高铁乘务员礼仪培训。
高铁乘务专业是我校与北京商鲲教育集团联合办学的专业，每学期，北京商鲲教育控股集团都会对我校高铁专业的学生进行专业技能的培训和实训指导。校企紧密合作，共同完成学生岗位技能的培养，共同探索高铁服务人才培养。
北京商鲲教育集团的李老师重点对形象塑造、服务礼仪、站姿、坐姿、蹲姿和微笑等基本礼仪进行培训。
李老师的课堂教学是严厉的，每一个动作都有严格的标准，每一位同学都要严格的按标准来练习。教与学的过程是辛苦的，但最后的教学成果却是良好的！课堂上，李老师还激励每位同学心中一定要拥有一份对高铁服务工作的热情，勉励大家努力学习，练就过硬的专业服务技能，不断超越自我，将来成就出彩的自己。
在礼仪培训中，同学们严格按照既定训练标准认真练习。训练场上朝气蓬勃的同学们挥洒着属于自己青春的汗水。
宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”，4月26日，在实训楼六楼大厅，高铁专业的乘务礼仪技能大赛受到了学校领导和老师的一致好评！
磨砺青春, 梦想从乘务礼仪训练起航！本次高铁专业乘务礼仪实训及比赛展现了我校学生的坚强意志和拼搏精神，培养了同学们今后在学习生涯中克服艰难，迎难而上的毅力，激发了同学们超越自我，书写灿烂动人的青春乐章！
开封电子科技学校校长办
2019-04-29
供稿：蔡芳
编辑：谢军、赵淳
审核：王艳华
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陕西长城铁路技师学院,一所把高铁实训搬进课堂的高等院校
高速铁路 让我们与世界同行
目前中国铁路运营里程已经达到12.47万公里，高铁的运营里程已经达到2万多公里，运营里程占到全世界高铁总量的65%左右。“十三五”规划了新时期“八纵八横”的高速铁路网，并提出到2025年中国高铁里程数达到3.8万公里。铁路网的建设为广大铁路类专业的学生提高了就业率。
地铁改变人们的出行方式缩短你和城市的距离
地铁，是铁路运输的一种形式，是城市公共交通体系的骨干工程，也是一座城市现代化的重要标志。西安地铁，是世界四大古都拥有里程最长、运量最大的城市轨道交通系统，共规划线路21条。到2025年，西安将建成国际化大都市，需地铁人才达35万之多。
陕西长城铁路技师学院
—— 一所把高铁实训搬进课堂的高等院校
陕西长城铁路技师学院是经陕西省人力和社会保障厅批准，国家重点扶持的一所以铁路为主的全日制高等院校。受全国八大铁路委托，实行人才就业一站式培养。定向为铁路系统培养和输送专业技术人才，学院办学理念独特、师资力量雄厚、教学模式先进、实行准军事化管理。为铁路单位培养了一大批吃苦耐劳、遵纪守法、专业技能强的合格人才。
学院占地面积1000余亩，建筑面积60万平方米，学院设有图书馆、电子阅读室、多媒体实验室、形体训练室、综合大礼堂、地铁实训室、普列实训室、高铁实训室、综合面试室、游泳池及室内活动中心、餐饮中心、超市等完善的教学及生活配套设施，校园绿化面积约占70%。素有“花园式校园”之美称！
校训
创新 卓越 和谐 发展
办学宗旨
教育 德才兼备 让学生满意
就业 铁路就业 让家长满意
人才 博学诚信 让社会满意
服务 真诚奉献 让人民满意
办学 特色一流 让国家满意
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喜讯!喜讯!1:1仿真高铁实训设备进入梧州电子科技学校
盛夏七月，由校方领导一行于7月3日上海立定展示模型有限公司对教学设备（“和谐号”高铁教学设备）进行考察。
1:1仿真高铁实训设备
“和谐号”高铁教学设备
经过实地考察和多方评价后，根据学校教学计划需求，现与上海立定展示模型有限公司签约购买教学设备（“和谐号”高铁教学设备），计划于2019年秋学期投入教学使用。欢迎广大学子届时到校参观和报读“3+3”高铁专业，就业、升学无忧！！！
本专业未来就业方向
培养方向：高速铁路客运乘务/城市轨道交通运营管理；
培养目标：主要培养在高速铁路运输基层客运站的组织管理工作、列车乘务服务工作和车站站务服务工作中，能为旅客提供高品位、高质量服务的高素质技能型专门人才。
>>>高速铁路客运乘务专业人才培养计划：3+3定向升广西城市职业大学大专/本科班。
报读我校升学班，（3+3）直升广西城市职业大学高速铁路客运乘务班，100%升大学，100%免学费2000元/年，100%享受补助4000元/2年（涉农）。
招生对象：
品行端正，身体健康的应届初中毕业生，择优录取额满为止。
收费标准：
学费全免，每生每学期学杂费（含住宿费、水电费、书费、杂费）750元。
优惠政策：
1、享受国家免学费政策（6000元/3年）和系列国家助学政策，包括国家助学金（4000元/2年）和国家“雨露计划”扶贫补助（9000元/3年）等优惠。
2、新生入学报到奖励
（1）中考成绩A+，全免二年学杂费；
（2）中考成绩B+（含B+）以上，奖励800元；
（3）中考成绩B（含B）以上，奖励500元。
3、涉农专业（农村经济综合管理专业和农村电气技术专业）的学生，100%享受国家助学金4000元/2年。
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图文｜宣传科、何威达
审核｜莫振恒、黄婉妮、王勇、潘国东
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云南工程职业学院高铁实训基地建成启用
近年来，云南工程职业学院立足滇中产业核心区建设，服务云南经济社会的发展，与多家企作，逐步形成了“校企合作体制化、专业建设集群化”等办学特色。12月21日，学校的“高速铁路客运乘务员专业实训基地”正式建成揭牌，这又将为学校培养高素质实用型人才提供更加完善的教学资源。
据介绍，云南工程职业学院高速铁路客运乘务与运营管理专业于2016年开设，是与中航国铁教育集团共建的特色专业，结合学校的基础课程教学优势和中航国铁教育集团的特色课程教学以及就业优势，学生通过面试入学后签订就业协议，订单式培养，现有在校学生592人。刚刚建成的专业实训基地不仅可以开展高铁站运营管理教学，还能进行乘务实务教学。
云南工程职业学院院长 子重仁：“我们所有的实训基地的设施设备跟实际的是一模一样的，一比一的这样的一种形式，包括很多功能，事实上都是一样的，我们买的是同样的设备，使得我们的同学对未来的岗位的认识也是实实在在的，这样使得我们的学生未来走向社会以后，也学到真正的岗位所需要的知识和技能。”
专业实训基地的落成并投入使用，能够让学生在毕业前就体验到未来工作环境的实际情况，为加强学生专业素质、提高学生适应能力提供了保障。
随着国家高速铁路的飞速发展，高速铁路相关专业应运而生，较高的就业率、体面的工作环境、相对可观的收入等因素吸引越来越多的学生和家长选择高速铁路客运相关专业就读。云南工程职业学院在与中航国铁教育集团合作的两年时间里，双方从学生入学面试、签订就业协议、人才培养方案制定等多个方面紧密合作、优势互补，为学生提供了专业化、情景化的课程教学和特色化的学生管理。
中航国铁教育集团董事长 戴晋权：“我们进行校企合作的办学，学校负责前期的招生和日常的管理工作，我们这边负责它的专业课的教学和特色的管理工作，对于学校的办学来说我们分成四个模块就是招生、教学、学生管理和就业，我们对于四个模块进行块化的管理。”
“高速铁路客运乘务员专业实训基地”揭牌启用的当天，云南工程职业学院高铁专业礼仪微笑操大赛也如期举行，同学们洋溢着青春活力的表演展现了学校高铁专业开办两年来的教育教学成果。
文字记者：李溪霞| 摄像记者：张剑| 编辑：成瑜 | 审核：张莹莹
昆明教育电视台
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高铁实训课走进无锡东站!
不一样的实训课
为了让高铁专业的学生进一步深入了解高铁客运工作，6月21日至6月23日，特意安排高铁15级的学生参观无锡高铁客运站。
无锡东站位于无锡市东部锡山区安镇境内，距离无锡市中心约15公里，为京沪高速铁路的车站，设2站台6线。2011年6月30日随着京沪高铁的开通同时启用。
本次负责为同学们讲解的是：无锡东站客运值班组长蒋琳怡。蒋组长2013年被评为海铁路局十佳服务明星，2015年被评为上海市劳动模范。
蒋组长根据东站实际情况，非常认真地带领学生参观和介绍整个高铁客运流程。
01.过安检，体验安检岗
02.参观候车室、雷锋服务站、检票口闸机
蒋组长为大家介绍第三代闸机使用情况
03.参观站台
参观的时候正好遇到一队残疾人运动员坐高铁去沈阳参加比赛，站台工作人员有序地进行站台工作，一分钟之内所有站台旅客全部坐上火车，效率极高，并与列车乘务员做好交接工作。像这样的特情况每天都会发生，需要工作人员通力合作完成旅客正常上下车，保障列车准点出发。
学生在认真听蒋组长讲解站台乘降工作。（图一）
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04.参观售票大厅和售票室内部
随着12306网站售票，人工售票窗口逐渐减少，售票大厅自动取票机越来越多（图4为自动取票机的后面），甚至持有磁卡式证件的港澳台旅客和外国旅客也可以在自动取票机上取票。车站为未带身份证的旅客开设了办理临时身份证窗口（图5）。
05.参观无锡东站文化线
参观结束，同学们受益匪浅，通过参观无锡东站，更直观地了解客运工作流程，为今后从事客运岗工作打下了坚实的基础。
供稿
何萍
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职教标准I高等职业学校城市轨道交通通信信号技术教学标准
为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，进一步完善职业教育国家教学标准体系，教育部已更新347项《高等职业学校种子生产与经营专业教学标准》，小编特意摘选出与您息息相关专业教学标准。
轨道交通信号工国家职业技能标准 （征求意见稿）
轨道交通信号工国家职业技能标准
（征求意见稿）
1.职业概况
1.1职业名称
轨道交通信号工
1.2职业编码
6-29-03-10
1.3职业定义
使用工具和设备，进行轨道交通信号工程施工和设备维护的人员。
1.4职业技能等级
本职业共设五个等级，分别为：五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。
城市轨道交通信号工工种分为：五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。
1.5职业环境条件
室内（外）、高空、隧道、夜间。
1.6职业能力特征
具有较强的逻辑思维、分析判断能力；具有较强的空间感和形体感知觉；心理素质好，无恐高症；有较好的语言（普通话）和文字表达、理解能力及一般计算能力；听力、视力及辨色力良好，双眼矫正视力不低于5.0；肢体灵活，动作协调性好，身体平衡能力强。
1.7普通受教育程度
高中毕业（或同等学力）。
1.8 职业技能鉴定要求
1.8.1申报条件
具备以下条件之一者，可申报五级/初级工：
（1）累计从事本职业或相关职业工作1年（含）以上。
（2）本职业或相关职业学徒期满。
具备以下条件之一者，可申报四级/中级工：
（1）取得本职业或相关职业五级/初级工职业资格证书（技能等级证书）后，累计从事本职业或相关职业工作4年（含）以上。
（2）累计从事本职业或相关职业工作6年（含）以上。
（3）取得技工学校本专业 或相关专业毕业证书（含尚未取得毕业证书的在校应届毕业生）；或取得经评估论证、以中级技能为培养目标的中等及以上职业学校本专业或相关专业毕业证书（含尚未取得毕业证书的在校应届毕业生）。
具备以下条件之一者，可申报三级/高级工：
（1）取得本职业或相关职业四级/中级工职业资格证书（技能等级证书）后，累计从事本职业或相关职业工作5年（含）以上。
（2）取得本职业或相关职业四级/中级工职业资格证书（技能等级证书），并具有高级技工学校、技师学院毕业证书（含尚未取得毕业证书的在校应届毕业生）；或取得本职业或相关职业四级/中级工职业资格证书（技能等级证书），并具有经评估论证、以高级技能为培养目标的高等职业学校本专业或相关专业毕业证书（含尚未取得毕业证书的在校应届毕业生）。
（3）具有大专及以上本专业或相关专业毕业证书，并取得本职业或相关职业四级/中级工职业资格证书后（技能等级证书），累计从事本职业或相关职业工作2年（含）以上。
具备以下条件之一者，可申报二级/技师：
（1）取得本职业或相关职业三级/高级工职业资格证书后（技能等级证书），累计从事本职业或相关职业工作4年（含）以上。
（2）取得本职业或相关职业三级/高级工职业资格证书（技能等级证书）的高级技工学校、技师学院毕业生，累计从事本职业或相关职业工作3年（含）以上；或取得本职业或相关职业预备技师证书的技师学院毕业生，累计从事本职业或相关职业工作2年（含）以上。
具备以下条件者，可申报一级/高级技师：
取得本职业或相关职业二级/技师职业资格证书（技能等级证书）后，累计从事本职业或相关职业工作4年（含）以上。
1.8.2鉴定方式
分为理论知识考试、技能考核以及综合评审的方法和形式。
理论知识考试以笔试、机考等方式为主，主要考核从业人员从事本职业应掌握的基本要求和相关知识要求；技能考核主要采用现场操作、模拟操作等方式进行，主要考核从业人员从事本职业应具备的技能水平；综合评审主要针对技师和高级技师，采取审阅材料、答辩等方式进行全面评议和审查。
理论知识考试、技能考核和综合评审均实行百分制，成绩皆达60分（含）以上者为合格。
1.8.3监考人员、考评人员与考生配比
理论知识考试中的监考人员与考生配比不低于1:15，且每个考场不少于2名监考人员；技能考核中的考评人员与考生配比应根据职业特点、考核方式等因素确定，且考评人员为3人以上单数；综合评审委员为3人以上单数。
1.8.4鉴定时间
理论知识考试时间不少于90min,技能考试时间不少于30min,综合评审时间不少于15min。
1.8.5鉴定场所设备
理论知识考试场所为标准教室、电子计算机教室或智能考核系统；技能操作考核在实训基地、演练场或作业现场进行。场地条件及各种设备、工具、材料、仪器仪表等应满足实际操作需要，并符合环境保护、劳动保护、安全和消防等各项要求，可酌情配设辅助操作人员。
2.基本要求
2.1 职业道德
2.1.1职业道德基本知识
2.1.2职业守则
（1）遵纪守法，爱岗敬业。
（2）严守规章，规范操作。
（3）爱护设备，安全生产。
（4）文明作业，团结协作。
（5）精检细修，节能降耗。
（6）钻研业务，开拓创新。
2.2基础知识
2.2.1基本理论知识
（1）电工原理。
（2）电子技术原理。
（3）计算机基础知识。
（4）计算机网络基础知识。
（5）机械制图基础知识。
（6）信号设备基础知识。
（7）运营基础知识。
2.2.2安全知识
（1）消防安全知识。
（2）用电安全知识。
（3）行车安全知识。
（4）机械结构安全知识。
（5）公共安全防范知识。
（6）突发事件应急处置知识。
（7）轨道交通运营安全知识。
（8）通号安全相关知识。
2.2.3仪器仪表及工具知识
（1）万用表、钳型表、兆欧表、示波器、拉力测试仪、接地电阻测试仪等仪表使用与保养知识。
（2）冲击钻、手电钻、扭力扳手、角磨机、砂轮机等工具的使用与保养知识。
（3）卡线钳、电烙铁、喷灯、接头压接钳等常用信号工具的使用与保养知识。
（4）平板车等简单运输机具的使用与保养知识。
（5）光纤熔接机等常用光通信仪器的使用与保养知识。
（6）内阻测试仪等常用电源类仪器的使用与保养知识。
2.2.4环境保护知识
（1）节约资源，减少污染。
（2）分类回收，循环再用。
（3）讲究卫生，保护环境。
（4）保护自然，万物共存。
2.2.5相关法律、法规知识
（1）《中华人民共和国劳动法》相关知识。
（2）《中华人民共和国劳动合同法》相关知识。
（3）《中华人民共和国安全生产法》相关知识。
（4）《中华人民共和国环境保护法》相关知识。
（5）《中华人民共和国职业病防治法》相关知识。
（6）《中华人民共和国突发事件应对法》相关知识。
（7）《中华人民共和国消防法》相关知识。
（8）《中华人民共和国特种设备安全法》相关知识。
（9）《中华人民共和国反恐怖主义法》相关知识。
（10）《中华人民共和国治安管理处罚法》相关知识。
（11）《生产安全事故报告和调查处理条例》相关知识。
（12）《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》相关知识。
（13）《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》相关知识。
（14）《城市轨道交通运营管理规定》相关知识。
（15）城市轨道交通安全质量管理相关知识。
（16）城市轨道交通工程安全生产管理相关知识。
3.工作要求
本标准对五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师和一级/高级技师的技能要求和相关知识要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。
（以下英文缩写分别为ATS（Automatic Train Supervision）：列车自动监控系统;ATP（Automatic Train Protection）：列车自动防护系统;ATO（Automatic Train Operation）：列车自动运行系统;UPS（Uninterruptible Power System )：不间断电源）
3.1五级/初级工(城市轨道交通信号工)
职业功能
工作内容
技能要求
相关知识要求
1.轨旁信号设备维护
1.1 设备识别
1.1.1 能识别轨旁信号设备的型号、规格
1.1.2 能识读信号设备平面布置图中信号机、道岔、轨道电路、计轴、信标等设备的表示符号
1.1.3 能识别信号机灯位的表示含义
1.1.4 能识读信号电缆平面布置图中电缆的走向
1.1.5 能识读电源屏、UPS的结构图
1.1.6 能识读相关设备技术图表
1.1.7 能识别各元器件和辅助材料
1.1.8 能完成安全型继电器的分解、组装
1.1.9 能按作业程序完成转辙机的分解、组装
1.1.10 能选用合适的零部件及专用工具进行调整
1.1.11 能检测安全型继电器电气特性
1.1.12 能检测、测试转辙机单项器材技术指标
1.1.13 能检测信号电子板卡电气特性
1.1.1轨旁信号设备基础知识
1.1.2信号设备平面布置图中符号的意义
1.1.3 信号电缆平面布置图中电缆的表示方式
1.1.4 信号系统图中各符号的含义
1.1.5 电源屏结构框图
1.1.6 UPS结构框图
1.1.7 设备组成和各部件功能
1.1.8机械装配图识读的基本知识
1.1.9 安全型继电器、转辙机、电子板卡等的机械图和基本原理、机械特性、电气特性
1.1.10 安全型继电器和转辙机测试台操作知识
1.2设备巡检
1.2.1 能检查轨旁信号设备的安装、运行情况
1.2.2 能对轨旁信号设备进行内外部清扫、紧固、电缆线整理、标识更新
1.2.3 能对一般故障设备室内外故障点进行定位
1.2.4 能应急处理、汇报巡视发现的轨旁信号设备隐患
1.2.5 能通过监测单元、仪表查看设备的工作状态信息、指针读数
1.2.6 能查看告警信息及历史记录
1.2.7 能选用合适的工具仪表进行简单测试、调整
1.2.8 能测量信号设备限界
1.2.9 能查看并使用综控台/控制台进行简单操作
1.2.1 轨旁信号设备巡视内容及标准
1.2.2 轨旁信号设备故障指南
1.2.3 轨旁信号设备应急预案处理及汇报流程
1.2.4 轨旁信号设备检修要求
1.2.5 测量信号限界的方法
1.2.6 综控台/控制台、监测单元的查看及操作方法
1.2.7 配合线路专业施工的相关规定及要求
1.3设备检测
1.3.1 能判断机械零部件明显缺点
1.3.2 能判断处理安全型继电器故障
1.3.3 能更换安全型继电器的不良元器件
1.3.1 信号电路图识读基本知识
1.3.2 转辙机测试台操作知识
1.3.3 安全型继电器故障查找方法
1.3.4 转辙机故障查找方法
1.3.5 焊接工艺要求
2.中央信号设备维护
2.1 设备识别
2.1.1 能识别中央信号设备的型号、规格
2.1.2 能识读信号系统图中各子系统的结构
2.1.3 能根据图纸识别中央系统设备及模块
2.1.4 能查阅告警信息、轨道图、系统图显示
2.1.5 能识别信号专用传输网络组成部件
2.1.6 能识读相关设备技术图表
2.1.1 中央信号设备基础知识
2.1.2 通信传输基础知识
2.1.3 信号技术图表基础知识
2.1.4 信号系统图中各子系统的连接方式
2.2设备巡检
2.2.1 能检查中央信号设备的安装、运行情况
2.2.2 能对中央信号设备进行内外部清扫、紧固、电缆线整理、标识更新
2.2.3 能应急处理、汇报巡视发现的中央信号设备隐患
2.2.4 能通过监测界面和仪表查看设备的工作状态、信息及数据
2.2.5 能通过网管查看告警信息及历史记录
2.2.6 能选用合适的工具仪表进行简单测试、调整
2.2.7 能查看并使用调度员工作站进行简单操作
2.2.1 中央信号设备巡视内容及要求
2.2.2 中央信号设备隐患的应急处理及汇报流程
2.2.3 中央信号设备维修及维护要求和技术标准
2.2.4 监测设备、网管、各工作站的查看及操作方法
3.车载信号设备维护
3.1设备识别
3.1.1 能根据图纸识别ATP/ATO系统设备及模块
3.1.2 能识别车载信号设备主要显示灯位的表示含义
3.1.3 能识读相关设备技术图表
3.1.4 能操作车辆接口分工界面
3.1.1 车载信号设备基础知识
3.1.2 ATP/ATO系统设备检修周期、内容、作业程序
3.1.3 车载信号设备维修维护要求
3.2设备巡检
3.2.1 能检查车载信号设备的安装、运行情况
3.2.2 能对设备进行内外部清扫、紧固、电缆线整理、标识更新
3.2.3 能通过维修支持系统查看在线列车车载信号设备运行状态
3.2.4 能更换简单的元器件、零部件并作相应试验
3.2.5 能选用合适的工具仪表进行简单测试、调整
3.2.6 能查看并使用车载人机界面进行简单操作
3.2.7 能完成设备检查、出入库的测试工作
3.2.8 能选用合适的零部件及专用工具进行调整
3.2.1 车载信号设备组成和各部件功能
3.2.2 车载信号设备检修、维护要求
3.2.3 在线监测系统、车载人机界面的查看及使用方法
3.2四级/中级工(城市轨道交通信号工)
职业功能
工作内容
技能要求
相关知识要求
1.轨旁信号设备维护
1.1 设备检修
1.1.1 能埋设信号设备的基础
1.1.2 能进行设备检测
1.1.3 能分析、处理各种轨旁信号设备告警信息
1.1.4 能进行设备倒机切换、重启初始化操作
1.1.5 能进行道岔转换装置的安装、调整
1.1.6 能进行UPS蓄电池的充放电作业
1.1.7 能使用微机监测系统测试管辖内信号设备技术指标
1.1.8 能利用测试数据分析设备电气特性、排查设备隐患
1.1.9 能对局部电路布线、配线、校核、实验
1.1.10 能测试筛选元器件
1.1.11 能完成安全型继电器的分解、组装
1.1.12 能测试安全型继电器特性指标
1.1.13 能测试电子板卡元器件电气特性
1.1.14 能分析转辙机整机及各部件机械、电气特性
1.1.15 能查询、下载电子板卡故障信息
1.1.16 能完成电动转辙机内部配线
1.1.1 轨旁信号设备维护要求和信号作业标准化相关知识
1.1.2 轨旁信号设备组成和各部分功能
1.1.3 轨旁信号设备维修、调整要求和技术标准
1.1.4 UPS蓄电池充放电作业方法和注意事项
1.1.5 轨旁信号设备检修作业方法和注意事项
1.1.6 在线监测系统操作和使用方法
1.1.7 继电器、转辙机、调谐单元机械图纸和基本原理、机械特性及技术指标
1.1.8 各种继电器、转辙机的维修标准、轮休周期、验收制度
1.1.9 继电器和转辙机配线图相关知识
1.2设备故障处理
1.2.1 能根据故障诊断码表、告警信息及表示灯的异常显示判断设备状态
1.2.2 能进行故障下人工倒切设备操作
1.2.3 能判断处理线缆断线故障
1.2.4 能处理转辙机的机械故障及电气故障
1.2.5 能处理轨旁信号设备开路等常见故障并进行应急处置
1.2.6 能处理轨旁信号设备及附属连接线缆故障
1.2.7 能配合进行应急盘操作及恢复倒切
1.2.8能更换单项设备模块
1.2.9 能按图进行设备线缆、配线的连接及焊接
1.2.10 能配合线路维护部门完成更换钢轨、更换绝缘的工作
1.2.1 轨旁信号设备故障处理程序
1.2.2 相关故障的软硬件应急操作方法
1.2.3 轨旁信号设备故障倒切及单项设备更换方法
1.2.4 专用工具和仪器仪表的使用和保养知识
1.2.5 信号技术图表相关知识
1.2.6 电缆、光纤配线基础知识
1.2.7 电缆配线及焊接工艺相关知识
1.3 设备更换
1.3.1 能判断安全型继电器故障
1.3.2 能分析处理转辙机常见机械故障
1.3.3能处理入所转辙机开路故障
1.3.4 能处理电机的电气故障
1.3.5 能判断处理一般电子电气设备故障
1.3.1 信号设备电路原理图
1.3.2 信号设备元器件磁路原理图
1.3.3 信号设备机械动作原理
1.3.4 继电器、转辙机技术标准
2.中央信号设备维护
2.1 设备检修
2.1.1 能分析、处理各种中央信号设备告警信息
2.1.2 能进行中央信号设备检修工作
2.1.3 能进行冗余设备倒机切换操作
2.1.4 能进行设备重启初始化操作
2.1.5 能使用在线监测系统测试、分析所管辖内信号设备技术指标、状态
2.1.6 能利用测试数据分析设备电气特性、排查设备隐患
2.1.7 能进行软件初始化操作
2.1.1 中央信号设备维护要求和信号程序作业标准化相关知识
2.1.2 中央信号设备组成和各部分功能
2.1.3 中央信号设备维修、调整要求和技术标准
2.1.4 维修支持及网管系统的操作方法
2.1.5专用工具和仪器仪表的使用和保养知识
2.1.6信号技术图表相关知识
2.2设备故障处理
2.2.1 能根据故障诊断、告警信息及表示灯的异常显示判断处理故障
2.2.2 能进行故障设备的主机软件切换
2.2.3 能判断处理线缆断线故障
2.2.4 能进行相关软件安装
2.2.5 能处理中央信号设备常见硬件故障并进行应急处置
2.2.6 能对时刻表、运行图进行装载、检查、调整等作业
2.2.7 能更换单项设备模块
2.2.8 能按图纸进行设备电缆、配线的连接
2.2.1 中央信号设备维修、维护要求和故障处理程序
2.2.2 中央信号设备相关软件安装、应急操作方法
2.2.3 故障设备的应急处置方法
2.2.4信号技术图表相关知识
2.2.5 时刻表、运行图检查和调整的方法
2.2.6 中央信号设备故障倒切及单项设备更换方法
2.2.7 电缆配线相关知识
3.车载信号设备维护
3.1 设备检修
3.1.1 能对车体外的车载信号设备进行拆卸、外观与电气性能检查
3.1.2 能对车体外的车载信号设备进行机械安装和电气连接
3.1.3 能对车载信号设备整套系统进行静态测试
3.1.4 能对零部件进行电气测试
3.1.5 能使用专用测试仪器进行检测
3.1.6 能按图完成电缆及数据线接头装配
3.1.1车载信号设备维修、维护要求和信号作业技术标准
3.1.2 车载信号设备组成和各部分功能
3.1.3 车辆上电、断电安全操作规程
3.1.4 电气测试程序
3.1.5 配合车辆检修工作的相关规定及要求
3.2 设备更换
3.2.1 能判断处理车载信号电源故障
3.2.2 能判断区分车载信号设备的车载与轨旁故障
3.2.3 能根据故障诊断、告警信息及表示灯的异常显示判断处理故障
3.2.4 能判断处理车地通信故障
3.2.5 能判断处理接插件松动等开路故障
3.2.6 能更换单项设备模块
3.2.7 能按图纸进行设备电缆、配线的连接
3.2.1 车载信号设备各子系统功能相关知识
3.2.2 车载信号设备单项设备的工作原理及相关功能
3.2.3 专用工具、仪器、基本性能及使用方法
3.2.4 车载信号设备故障处理指南
3.2.5 信号技术图表相关知识
3.3三级/高级工(城市轨道交通信号工)
职业功能
工作内容
技能要求
相关知识要求
1.轨旁信号设备维护
1.1 设备检修
1.1.1 能进行子系统核心设备上电初始化操作
1.1.2 能测试、验证信号设备的联锁关系
1.1.3 能对车地通信系统性能进行检测分析
1.1.4 能按图纸进行电缆配线校核
1.1.5 能利用微机监测设备、检测仪器进行数据监测、分析信号设备的电气特性
1.1.6 能对道岔转换装置进行调整、测试
1.1.7 能整治管辖内设备隐患及配合相关部门进行设备整治
1.1.8 能进行信号设备质量评估、鉴定
1.1.9能处理设备开路等异常故障
1.1.1 轨旁信号设备子系统核心设备上电初始化操作方法
1.1.2 信号联锁系统相关知识
1.1.3 电缆配线的方法与标准
1.1.4 车地通信系统、数据传输系统的设备组成、工作原理
1.1.5 在线监测系统分析方法
1.1.6 道岔转换装置及安装装置的调整、测试方法
1.1.7 与其他部门的配合、分工要求
1.1.8 轨旁信号设备整治、质量鉴定的方法及要求
1.2设备故障处理
1.2.1 能运用逻辑关系和电气测试数据判断、处理故障
1.2.2 能判断处理信号接口故障
1.2.3 能使用微机监测设备或监控终端对信号设备故障存盘、回放和分析
1.2.4 能在故障时配合进行综合台/控制台应急操作
1.2.5 能判断处理电子电气设备单一故障
1.2.6 能处理绝缘不良的电气故障
1.2.7 能更换发生故障的电子电气设备
1.2.8 能判断处理机具、专用测试台常见故障
1.2.9 能综合处理磁路、电路和机械故障
1.2.1 信号设备的逻辑关系及各项电气指标标准的相关知识
1.2.2 与相关专业接口原理及分工
1.2.3 接口类故障的处理方法
1.2.4 通过回放及故障存盘数据对信号故障进行分析的方法
1.2.5 综合台/控制台的应急操作方法
1.2.6 电子电路的识读方法
1.2.7 机械制图和钳工知识
1.2.8 机电设备专用测试台结构、工作原理、故障处理方法
1.3安装调试
1.3.1 能分析安全型继电器电气、机械特性
1.3.2 能进行电子芯片更换
1.3.3 能进行设备质量的鉴定和评估
1.3.4 能进行常用检测设备的检测与保养
1.3.5 能组装设备并使用测试台进行各项检测
1.3.1 常用器材的特性和技术指标
1.3.2 信号设备入所检修周期
1.3.3 各元器件工作原理
1.3.4 系统工作原理知识
1.3.5 各种继电器、转辙机机械特性及技术指标
2.中央信号设备维护
2.1 设备检修
2.1.1 能进行中央信号设备子系统核心设备上电初始化操作
2.1.2 能启动和关闭应用软件
2.1.3 能进行主、备中央信号设备的倒切实验
2.1.4 能完成服务器基本文件配置
2.1.5 能按图纸进行网络配线施工
2.1.6 能配合相关部门整治设备
2.1.7 能整治设备隐患
2.1.8 能进行中央信号设备质量鉴定和评估
2.1.1中央信号设备子系统核心设备上电初始化操作方法
2.1.2 应用软件的功能及启动关闭方法
2.1.3 服务器文件的配置方法
2.1.4 系统网络配线施工方法
2.1.5 与其他部门的配合、分工要求
2.1.6 中央信号设备整治、质量鉴定的方法及要求
2.2设备故障处理
2.2.1 能判断处理中央设备故障
2.2.2 能判断和处理网络病毒故障
2.2.3 能判断处理系统接口软硬件故障
2.2.4 能判断处理调度中心大屏系统故障
2.2.1 中央系统硬件故障、软件故障、接口故障、大屏系统故障处理方法
2.2.2 中央信号设备各个子系统之间接口、与相关专业接口原理及分工
2.2.3中央信号设备系统工作原理
3.车载信号设备维护
3.1 设备检修
3.1.1 能评估车地通信质量
3.1.2 能检测停站系统及调整停站精度
3.1.3 能完成车载信号设备动态测试
3.1.4 能使用计算机采集、分析车载数据
3.1.5 能进行车载信号设备质量鉴定和评估
3.1.6 能按电路配线图完成配线
3.1.7 能整治车载信号设备、线缆接头等
3.1.8 能安装、调试管辖内车载信号设备
3.1.1 检测、调整车地通信、停站系统的方法
3.1.2车载信号设备动态测试程序
3.1.3 计算机专用测试程序使用方法
3.1.4 电路配线相关知识
3.1.5 车载信号设备整治、质量鉴定的方法及要求
3.1.6 电子元器件安全操作知识
3.1.7车载信号设备安装、调试方法
3.2 设备故障处理
3.2.1 能处理系统测试中的缺陷
3.2.2 能判断处理车载系统模块故障
3.2.3 能更换车载信号故障器材
3.2.4 能分析判断车载信号与接口设备结合部故障
3.2.1 复杂零部件安装工艺相关知识
3.2.2 车载信号设备电路原理相关知识
3.2.3 车载信号系统模块、接口设备结合部故障的判断及处理方法
3.2.4车载信号系统故障器材的更换方法及要求
3.2.5 车载信号系统各个子系统之间的接口、与相关专业接口原理及分工
3.4二级/技师(城市轨道交通信号工)
职业功能
工作内容
技能要求
相关知识要求
1.系统故障分析处理
1.1系统级故障分析
1.1.1 能组织整治设备隐患、修复设备缺陷
1.1.2 能分析、判断并处理ATP、ATO、ATS、联锁等系统级故障
1.1.3 能利用运行日志分析、准确判断接口部位故障
1.1.1 中央信号系统的操作命令
1.1.2 ATP、ATO、ATS、联锁等操作方法
1.1.3 ATP、ATO、ATS、联锁等系统工作原理
1.2系统级故障处理
1.2.1 能判断、处理专用测试设备的常见故障
1.2.2 能处理信号设备周期性、系统性等系统级故障并提出预防整改措施
1.2.3 能组织开展系统级故障应急
1.2.4 能判断处理设备混线和接地故障
1.2.1 信号系统软件相关知识
1.2.2 组织开展系统级故障应急恢复及设备隐患整治的方法及相关要求
2.施工作业
2.1 设备施工
2.1.1 能安装、调试系统级设备
2.1.2 能组织设备施工
2.1.1 系统设备安装、调试的方法、流程及技术标准
2.1.2 信号专业施工的相关规定
2.2设备验收
2.2.1 能组织信号系统验收工作
2.2.2 能完成配合其他专业施工工作
2.2.1 信号设备验收有关规定
2.2.2 与其他部门配合施工的相关规定及要求
3.技术管理
3.1生产过程管理
3.1.1 能运用微机监测装置和精密检测仪器检测、分析信号设备状态
3.1.2 能根据设备特性分析结果提出处理方案
3.1.3 能组织信号联锁试验3.1.4 能组织开展设备质量鉴定和评估
3.1.5 能针对信号设备鉴定结果，分析并制定解决方案
3.1.6 能维护专用测试设备的软、硬件
3.1.7 能管理技术图表及资料
3.1.1 电气特性分折及处理方法
3.1.2 设备技术标准及状态分析知识
3.1.3 信号设备工作原理
3.1.4 设备质量技术标准
3.1.5 组织开展联锁试验的方法
3.1.6 新线验收程序、内容、技术标准及方法
3.1.7 组织开展信号设备质量鉴定的程序、内容、方法及标准
3.1.8 信号设备测试台技术标准、检修方法
3.1.9 技术资料管理知识
3.2生产工艺改进
3.2.1 能进行技术革新和解决技术难题
3.2.2 能提出设备检修作业程序、技术标准改进建议
3.2.1 提出影响设备质量的因素及提高质量措施的方法
3.2.2 设备检修作业程序、技术标准
4.培训和指导
4.1技术培训
4.1.1 能对高级工及以下信号工进行安全、技术培训
4.1.2 能编写培训讲义
4.1.1 常用器材的特性和技术指标
4.1.2 信号设备的入所检修周期
4.1.3 各元器件工作原理
4.1.4 信号系统组成及原理
4.1.5 培训教学的基本方法
4.1.6 培训计划编制方法
4.2专业指导
4.2.1 能对高级工及以下信号工进行安全、技术指导
4.2.2 能指导新技术、新工艺新材料、新设备作业过程的应用
4.2.1 专业指导的基本方法
4.2.2 专业指导方案编制的方法
4.2.3 新技术、新工艺、新材料、新设备有关知识
3.5一级/高级技师(城市轨道交通信号工)
职业功能
工作内容
技能要求
相关知识要求
1.系统故障分析处理
1.1系统级故障分析
1.1.1 能分析、判断并处理信号系统复合故障
1.1.2 能对ATP、ATO、ATS、联锁等系统存在问题提出修改建议
1.1.1 计算机专用测试程序使用方法
1.1.2 接口工作原理、主要技术数据及相关知识
1.1.3 中央信号系统组成及工作原理
1.2系统级故障处理
1.2.1 能处理信号系统复合故障并提出预防整改措施
1.2.2 能组织开展信号系统复合故障应急处置
1.2.1 信号系统工作原理
1.2.2 分析、判断混线、接地等信号系统复合故障的方法
1.2.3 组织开展信号系统复合故障应急恢复及设备隐患整治的方法及相关要求
2.技术管理
2.1技术方案编制
2.1.1 能编制信号系统功能检测与试验方案
2.1.2 能编制施工及配合施工方案
2.1.3 能对设备检修周期修改提出可行性建议
2.1.4 能编制信号设备专项检修的作业指导书
2.1.5 能编写设备运行质量评估报告
2.1.1 信号技术管理知识
2.1.2 信号安全保障体系与质量管理体系相关知识
2.1.3 信号施工的规定、城市轨道交通信号工程施工质量验收规范等有关规定
2.1.4 信号维修标准化作业相关知识
2.2总结报告编制
2.2.1 能编制信号系统功能试验总结报告
2.2.2 能编制现有设备技术改造专项方案
2.2.3 能编制信号各类修程中的技术整改方案
2.2.4 能制定新旧设备过渡阶段的割接技术方案
2.2.5能设计和改进信号检修专用工具和设备
2.2.6 能根据信号设备电气特性测试结果制定整改措施
2.2.1 城市轨道交通信号设计规范和设计标准
2.2.2 信号维修技术标准相关知识
2.2.3 计算机软件和硬件相关知识
2.3技术创新
2.3.1 能组织、指导新技术和新工艺的实施
2.3.2 能组织技术革新和技术攻关活动
2.3.3 能组织开展科研创新项目
2.3.1 新技术、新工艺原理及技术特性
2.3.2 专业技术管理有关规定
2.3.3 科研项目管理有关规定
3.培训和指导
3.1技术培训
3.1.1 能对技师及以下信号工进行安全、技术培训
3.1.2 能进行新技术、新工艺、新材料、新设备的应用培训
3.1.1 培训讲义的编写方法
3.1.2 计算机办公软件的使用方法和注意事项
3.1.3 培训指导的要点、方法和注意事项
3.2工作指导
3.2.1 能对技师及以下信号工进行安全、技术指导
3.2.2能指导技师及以下信号工排除偶发、疑难故障
3.2.1设备维修质量标准
3.2.2 系统结构及应急处置方法
3.2.3 施工工艺标准
4.权重表
4.1理论知识权重表
技能等级
项目
五级/
初级工
（%）
四级/
中级工
（%）
三级/
高级工
（%）
二级/
技师
（%）
一级/
高级技师（%）
基本要求
职业道德
5
5
5
5
5
基础知识
15
15
10
5
5
相关知识
轨旁信号设备维护
45
45
45
——
——
中央信号设备维护
15
15
20
——
——
车载信号设备维护
20
20
20
——
——
施工作业
——
——
——
10
——
系统故障分析处理
——
——
——
40
50
技术管理
——
——
——
20
20
培训和指导
——
——
——
20
20
合计
100
100
100
100
100
4.2技能操作权重表
技能等级
项目
五级/
初级工
（%）
四级/
中级工
（%）
三级/
高级工
（%）
二级/
技师
（%）
一级/
高级技师（%）
技能要求
轨旁信号设备维护
50
50
50
——
——
中央信号设备维护
25
25
25
——
——
车载信号设备维护
25
25
25
——
——
施工作业
——
——
——
10
——
系统故障分析处理
——
——
——
40
50
技术管理
——
——
——
30
30
培训和指导
——
——
——
20
20
合计
100
100
100
100
100
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NO.11 |
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西北首家最大的航空、高铁模拟舱实训基地在榆林落成揭牌
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3月30日，陕西正大技师学院、榆林能源交通职业学校在学院举办盛大的航空模拟舱、高铁模拟舱实训基地落成典礼。陕西正大技师学院院长、党委书记任忠宽与亚洲航空航海人才储备培养协会西北区域总监屈景超先生共同为实训基地揭牌。
据了解，这个既有航空模拟舱、高铁模拟舱、CBT教室、形体训练室、化妆教室等为一体的实训基地，面积达1800平方米，目前是西北高职高专院校中首家最大规模的航空、高铁模拟舱实训基地。
学院坐落于国家级能源化工基地、榆林国家现代农业科技示范园区，学院占地500余亩，在校生5000余人。该院的航空和高铁专业秉承“品行正、修养好、语言强、气质佳、才艺精、纪律严”的人才培养目标，积极探索适应社会和教育发展需要的多元化、多渠道培养空乘人才的体系和机制，他们与亚航协校企合作，联合办学。
陕西正大技师学院院长、党委书记任忠宽接受电视采访时介绍说：这个模拟舱在我们西北五省是亚航协投资最先进的的一个教学实验室，搭载的是波音737、空客320的整个模拟教学软件，模拟舱建成以后，对于我校教学质量提升有很大的促进作用。同时为陕北地区航空航海、高铁人才的培养提供了有力的保障。
航空模拟舱和高铁模拟舱按照标准客机和高铁规范建设，可真实展现乘务人员的工作环境，学生在模拟机舱里进行实训，可最大限度模拟真实上机情景，可以掌握规范的服务礼仪，安全逃生技能，驾驶舱与客舱的沟通训练，机组联合逃生训练，舱门的正常开启和紧急开启，各种故障模拟训练，呼叫系统操作训练等。
众所周知，良好的坐、立、行、走等姿态仪容仪表，是一个合格的乘务人员必备的技能。通过形体训练，提升学生的基本素养和气质。尤其是CBT实训感知系统，学生在电脑上可以模拟操作飞机起飞和高铁的的运行速度等。通过这些专业训练，使理论知识能更顺畅的变为实践能力，大大提高了进入工作岗位的适应性。
陕西正大技师学院院长、党委书记任忠宽接受电视采访时介绍说：和亚航协合作以来，由亚航协选派优秀的教师，利用亚航协波音737和空客320型教学软件，CBT教室网络教学，实现了和亚航协同步教学、同步管理，同步考试，同步检查教学成果的目标。
据介绍，陕西正大技师学院、榆林能源交通职业学校招收的首批航空、高铁专业的学生，已经有150名学生分配到上海、广州等地高铁、豪华邮轮、机场地面服务工作岗位工作。目前仍有300多名在读生。
亚洲航空航海人才储备培养协会西北区域总监屈景超先生接受采访时说：“随着我国一带一路的发展，民航、高铁、邮轮人才紧缺。据不完全统计，一个新机场建成需要8到10万人次，只要毕业生毕业时达到用人单位的标准要求，我们亚航协将保证100%安置就业。“
揭牌仪式由陕西正大技师学院副院长成涛主持。陕西省人力资源和社会保障厅职业能力建设处副处长王冰、陕西正大技师学院院长、党委书记任忠宽、亚洲航空航海人才储备培养协会西北区域总监屈景超、西北大学副教授兼陕西正大技师学院西安学区总监宋晓军、榆林市教育局职教科科长白艳梅，陕西正大技师学院常务副院长李文万分别讲话。榆阳区教育局社管办副主任刘勇，西安学区院长蒲恩泉等出席揭牌仪式。学生代表和学生家长代表在揭牌仪式上发了言。（冯建喜摄影报道）
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NO.12 |
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房地产无效成本的浪费:设计首当其冲!
本文转自微信公众号:胖栋有话说（ID:RealEstateDesigner ）
1998至2010年（除2008年以外），是中国房地产的“黄金时代”，其主要特征是投资高速增长、交易量和房价持续暴涨、市场供不应求、房企利润可观。而从2011年开始，诸多指标开始降速，行业告别高增长，步入中速增长阶段，也即“白银时代”。而随着2017年党的十九大的召开，进一步明确了住房属性和定位，挤压房屋投资属性的空间，强调今后要“依法调控房地产”。同时，多数房企面临着居高不下的开发成本和日益加剧的行业竞争，以及严峻的市场经营环境和融资问题等。
超额利润的黄金时代在很大程度上削弱了房企对成本管理的重视程度，催生了“重开源（营销）、轻节流（成本）”的短视观念。但在经历几次楼市寒冬之后，众多房企逐步认识到，仅仅关注外部市场的开源远不能应对残酷的市场现实，加强成本管理和控制、实现有效节流，向管理要效益才是房地产企业应对市场巨变的核心能力之一。
根据房地产项目开发成本的性质，可以将总开发成本分为有效成本和无效成本，有效成本是形成有效的产品，或提高产品的附加值，或促进营销的成本。无效成本是指在项目实施过程中，对形成产品、提升价值、促进营销没有作用，不能得到客户的认同和补偿，或降低了产品投入产出比的成本支出，严重影响投资收益，是一种成本浪费。因此控制好项目的无效成本具有重要的现实意义。本文主要阐述了无效成本的内涵，通过对房地产项目开发各个阶段产生无效成本进行成因分析与总结，提出无效成本的管控思想及措施，以期能为房企的成本管理工作起到一定的借鉴作用。
2. 房地产开发无效成本的内涵
2.1 房地产项目开发成本的构成
一般来讲，房地产项目开发全成本，包括开发成本和期间费用。开发间接费用包括营销、管理、财务成本；开发成本包括土地费用、建造成本、开发间接费；而建造成本包括前期准备费、建安工程费、社区管网、环境园林及配套设施费等。具体构成如图2-1所示。
根据笔者所参与建设的5个住宅地产项目综合统计分析，全开发成本的组成比例如图2-2所示。
2.2 房地产开发无效成本管理的意义与内涵
2.2.1 无效成本的概念
根据房地产项目开发成本的性质，可以将全开发成本分为有效成本和无效成本。其中无效成本是指在项目实施过程中，对形成产品、提升价值、促进营销没有作用，不能得到客户的认同和补偿的成本，严重影响投资收益，是一种成本的浪费。无效成本本质上是有效成本的对立面，是项目开发总成本的不合理的组成部分，它可以产生于成本构成的任何一个核算对象或核算阶段之中，包括房地产项目的方案定位、设计、招标采购、工程、销售、财务、税务等各个环节。
2.2.2 无效成本管理的意义
无效成本管理是指根据企业的总体目标和项目的具体要求，在项目实施的过程中，对项目无效成本进行有组织地识别、分析、控制与考核等一系列科学管理活动，以达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本管理水平、降低项目成本、实现目标利润，从而创造良好经济效益的过程。
基于无效成本的零收益特征，它的产生会直接造成项目利润的减少。以笔者所在公司以往开发的某项目统计数据来看，无效成本约占总开发成本的2.31%，以项目预期净利润率为15%为例，在营业收入不变的条件下，无效成本降低至0.5%就可以使项目净利润率增加1.7%；以笔者参建的某多、高层住宅小区为例，除地价及期间费用外的开发单方成本为3056元/㎡（摊入可售面积），其中约61元/㎡为无效成本，按本小区开发体量71.67万㎡计算，无效成本高达4371.87万元。而无效成本的节约金额，是最直观的项目利润增加净值。因此控制无效成本是降低房地产开发项目总成本最直接、最有效的方法，应当引起管理者的重视，有必要专门针对无效成本的控制与管理，进行科学系统地分析与论证，提出具体的控制方法与措施，以增加项目收益。
同时，将无效成本概念从总成本概念中剥离出来，形成一套行之有效的无效成本管理体系和制度，辅之以数据、报表等定期展现开发成本的浪费情况，有助于培养和提高房企内部各部门的成本意识，能够提高管理人员对成本浪费的警惕性，有助于成本管理中“全员成本”理念的实施。
综上，无效成本管理是成本精细化管理的重要组成，它是成本管理的一种逆向思维方法。正是由于无效成本的产生贯穿房地产项目开发的整个流程，所以可以说有效控制了无效成本，就等同于做到了成本精细化管理。
3 无效成本的分类及成因分析
3.1 无效成本的分类及成因分析
无效成本的产生贯穿于整个项目的建设阶段。基于笔者所参与的项目实践，根据2个完工项目及1个在建项目的无效成本统计分析，将无效成本按照产生的部门和工作环节可分定位及策划、设计、招标采购、施工、预结算等五个方面，常见无效成本的分类如附录1《常见无效成本分类及成因分析表》所示。
按照无效成本在项目形成过程中的作用及危害，可将无效成本分为显性无效成本和隐形无效成本。显性无效成本，就是指在项目实施过程中产生的对形成产品或提升价值等没有作用，无法获得客户认同和补偿，并且存在潜在危害的成本支出；而隐性无效成本，就是指在项目实施过程中产生的没有具体危害，仅仅降低了产品投入产出比的成本支出。
将无效成本按产生的部门分类，主要为设计部、招采部、工程部、成本部（因本文不涉及营销和财务无效成本，故此处不列营销部和财务部）。
3.2 无效成本的控制重点
3.2.1各类别无效成本所占比重
在整个房地产开发过程中，定位及策划、设计阶段是决定房地产开发成本、价值的关键阶段。根据德国索默尔（Hans Rolf Sommer）博士对工程项目不同阶段对成本的影响程度的结果表明：决策及设计阶段，对成本造价的影响占比为75%~95%。而根据笔者所参与的项目无效成本数据统计，各类别无效成本占比如图3-1所示。
值得说明的是，本统计中包含了隐性无效成本的估算金额。虽然隐性无效成本无法准确核算金额，但仍可以根据同类项目和产品的竞标、对标等手段去衡量其成本支出的效率，并换算为可以量化的无效成本金额。但由于测算手段的不足，本统计中隐性无效成本的估算是偏保守的，所以实际定位及策划、设计阶段的无效成本占比可能更高。这与该阶段对总成本的影响程度是相匹配的。
3.2.2无效成本的控制重点
从笔者参与管理的多项工程成本管理后评估中可知，在无效成本总额中，有约70%是由其他职能端管理不善造成的。现有的成本管理体系对此普遍关注度不够，更缺乏有效管控措施。由上述无效成本占比分析可知，定位及策划、设计阶段是无效成本产生的重灾区，而该阶段的投资比例仅占总投资的2~3%，所以在该阶段进行无效成本管控才是最重要、最有效的。
常见无效成本分类表
工作环节
无效成本产生原因
后果及表现
显性/隐性
定位及策划
定位不准确
对市场调研不充分及客户定位不准确，需求改变，导致产品定位失误，对已确认或已实施的方案进行颠覆或重大调整
返工或整改费用
显性
总图级规划失误
未从项目整体布局、产品业态组合、平面轮廓、单体建筑高度与体型、土方平衡等方面进行研判和优化；未善用规划指标，使货值最大化
投入产出比较低
隐性
敏感性分析
建筑标准与楼盘定位不符，不能有效把握购房客户对产品的敏感度，成本投入分布未优化
不能产生产品溢价
隐性
多余的使用功能及客户需求
配置和增加的产品功能、质量及数量未获得客户认可和使用
额外增加配置的成本
隐性
多余的材料、设施消耗
多余合理水平的材料及设施消耗
多出合理水平消耗的成本
隐性
配置过高，过于复杂或奢华的设计
为追求品质，使用过高、过大、过于复杂、选用过于昂贵的造型或构件
多出合理水平的成本，维修、保养成本
隐性
设计
设计失误
对设计效果把握不准，装饰设计未结合建筑现状
拆除和重建导致资金浪费；后期加固与补强；资金浪费；
赶工、窝工、停工费
显性
提交设计原始资料错误
显性
设计与验收标准不符
显性
设计图纸提交不及时
显性
设计变更下达不及时
显性
材料、施工工艺选择不当
显性
多工序、各专业设计图矛盾
显性
装饰设计未结合建筑现状
显性
设计未考虑正常、合理使用功能
显性
设计深度不够，不能有效指导现场施工
显性
设计不经济
设计未经成本优化，或优化不到位，设计指标过于保守
经济性不合理，成本浪费
隐性
招标及采购
招标策划
对招投标流程、入围单位、定价原则、标段划分不合理，计划性不足；不按事先采购策划进行定标
影响工期与质量，产生超额费用
隐性
资源选择
施工单位/供应商考察失误，投标竞争不充分，未有能力承接、诚信问题，私自转包
未知变化，总价增加；
隐性
招标范围不准确
招标范围不准确，界面不清，造成交叉、重复作业
导致补偿费或赶工费
显性
招标/合同文件编制
合同条款有误，经济标、合同清单、合同附件编制出现失误
多承担费用
显性
评定标
评标分析失误
中标价格偏高
隐性
直接委托
出于利益或其他考虑，直接委托承包，后期又随意拆分合同
价格偏高、补偿费用
隐性
采购材料失误
采购材料、设备或部品不对板，导致质量问题或投诉；供货影响工期
返工或整改，延误工期
显性
施工
施工准备
使用周期短的高标准临设
拆除与重建
隐性
施工准备不足
延误工期，增加成本
显性
施工节点计划不合理
显性
施工过程
施工安排失误、指令下达不当，变更未经成本优化，较为随意
赔偿与维修费用；索赔费用
显性
工程质量管理不善，或疏于管理，技术措施不到位
考虑不周，费用大增；维修、补偿费用
显性
非关键线路抢工
费效比不高
隐性
因疏于现场管理，导致无法分摊的水电费用，无责任单位赔偿的偷盗损失，无责任单位扣款的质量缺陷整改费用
成本额外支出
显性
多余合理水平的材料及设施消耗
成本额外支出
显性
超索赔时效的签证或索赔的确认，积压签证
结算时统一爆发，因无法核实而导致的额外支出
显性
甲供材管理不到位，统计、出入库、核销资料不完善
甲供材核算错误，多支出成本
显性
合同执行
随意拆分合同工作内容，未及时签订补充合同
总成本增加，却无法从相应单位扣回
显性
工程款支付不及时或付款失误
施工单位提出索赔
显性
施工与交付标准矛盾不一致
返工、拆改
显性
工程资料
工程资料不完善，竣工结算资料审核不到位，引起结算时造价增加
虚增成本
显性
维修
维修工作程序不到位，维修时未及时通知责任单位
维修费用无法落实
显性
回收利用
未重复利用可再利用的材料、设施、临建等
成本浪费
显性
预结算
预算失误
预算工程量不准确，计价失误，对价格未进行充分了解掌握，材料、设备价格偏高，取费费率偏大
合同价款失实导致费用增加
显性
结算失误
结算审核不细致
超结工程款项
显性
4 无效成本的统计与分析方法
4.1 无效成本的统计分析方法
按照统计对象和阶段的不同，可将无效成本的统计分析方法分为三种：①单个合同无效成本分析；②月度（或季度）无效成本分析；③项目无效成本分析。
单个合同的无效成本分析工作，可在每个合同结算完成后进行；工作重点是对单个合同结算额进行细分、甄别、归类，提炼出其中属于无效成本的部分，目的是为了避免类似合同再发生同样类型的无效成本。月度（或季度）无效成本分析工作，应于每个月（每季度）定期进行。工作重点是将本月完成的结算或产值进行分析，将单个合同的无效成本进行汇总，计算无效成本的比例，分析其产生的原因，并提出改进办法；同时对无效成本的典型案例、频发案例进行梳理和阶段性归纳。项目无效成本分析，应于项目结束、在项目成本后评估的同时进行，以项目为对象对无效成本进行系统性总结，统计整个项目的开发前期准备费、主体建筑工程费、主体安装工程费等各成本科目中无效成本的比例，对各无效成本产生的原因进行归纳总结，深入分析原因并形成备忘录，补充于《项目无效成本分类目录》之中。
无效成本的统计和分析，应由成本管理部门牵头，由设计、工程、招采等部门配合，按以上三种分析方法对项目发生的成本进行分析，提炼无效成本数据，建立无效成本数据库和相关表单。同时应做到做到对发生的每一项无效成本进行计算与判断，对无效成本产生的金额、原因以及整改措施，定期向公司高层和相关部门、人员通报。成本管理部还应在日常工作中督促、提醒，并采取主动行为避免和减少无效成本，对无效成本做到事前控制。同时成本管理部门根据对无效成本产生原因的分析，提出工作改进建议，各责任部门针对相关的无效成本及时进行总结，以避免重复发生。该分析方法可促进成本结构优化，为新项目的无效成本管理提供依据和考核指标，同时为新项目目标成本的准确编制提供可量化的参考。
无效成本的统计和分析，根据管理层次和精度的不同需要应形成《XX合同无效成本分析表》、《月度（或季度）无效成本分析》、《项目无效成本统计分析表》、《无效成本统计台账》、《无效成本分类目录》等表单。
4.2 无效成本统计分析应注意事项
基于无效成本统计及分析工作的重要性，建议由成本部门设置专门岗位负责此项工作，同时应注意：
1）因合作方失误导致的无效成本，若落实了相应责任扣款，可以抵消相应的无效成本；
2）为了防止遗漏，各项目应每月进行统计，并不断补充完善可能产生无效成本的关注点，便于提早预防；
3）无效成本的数据来源包括，在变更指令、洽商、签证估算或结算时标明的无效成本，相关合同、赔偿、扣款、押金及罚款的台帐记录，以及留底的邮件、书面扫描件等资料；
4）可以按代码进行分列，在项目动态成本如签证、设计变更、维修工程发生时由成本管理部门按偏差因素分类归口；按月统计无效成本费用，并编制无效成本趋势图形，高于无效成本正常值时，对责任部门提出预警。及时作出成本纠偏，同时为项目结束后开展的成本后评估提供真实、有效的数据。
5 无效成本管理思想和管控措施
5.1 无效成本管理和控制思想概述
无效成本管理属于成本管理中的事前管理。但其出发点是已完项目的教训总结，即从已完工程实践中，通过分析总成本中的无效部分，沉淀无效成本数据和案例，总结出易发生无效成本的工作环节。向公司管理层、各部门明确无效成本管理的概念、目的、分类、优点，获得公司全体对无效管理工作的支持。在制定项目目标成本时，根据对前期无效成本数据的统计分析，考虑通过努力导致无效成本减少的情况，以形成合理的目标成本。在项目实施过程中，将无效成本管理的制度、操作手册、各类措施进行事前发布、宣讲和培训。在重点工作环节进行动态监控、评估、考核，将过往类似项目的同类无效成本做到事前预防和事中杜绝，同时对多次重复发生的无效成本进行深入分析，提出有力管控及考核措施。同时将本项目形成的无效成本按上节所述方法进行分析和统计，提出工作改进建议，将新类型的无效成本纳入无效成本管理分类目录中，对新项目形成参考和指导作用。
控制无效成本是降低项目成本直接有效的方法，有赖于公司各业务部门的共同参与。下文将从项目建设各阶段分别阐述无效成本管控的方法及措施。
5.2 定位、策划及设计阶段无效成本管控措施
5.2.1运用价值工程理论实现效益增值
本阶段是创造项目价值的关键阶段，应以价值工程为理论依据。价值工程的特点是以客户的质量功能需求出发，通过价值创造，实现价值最大化；以最低的寿命周期成本，使产品具备应由的配置和功能，以功能分析优化为核心，将产品的价值、功能和成本作为一个整体来考虑。对于房地产开发项目，提升产品价值的五个途径如表5-1所示。
5.2.2项目级成本策划
对房地产开发项目而言，本阶段产生的无效成本多为隐性无效成本。在本阶段，工作重点是项目收益最大化，应做好项目级成本策划和产品级成本策划。项目级的成本策划，应基于不同的产品组合，根据市场行情对销售价格进行研判，对项目的整体方案进行不同业态组合背景下的收益对比，最终得出并锁定其货值最大化的方案。具体如表5-2所示例。
务必避免不成熟的调研和方案急于实施，笔者曾经历的某住宅地产项目中，产品初始定位为12栋多层住宅。但在项目开发过程中，发现周边楼盘高层小户型公寓的市场接受度非常高。因此，将其中6栋普通住宅更改为高层小户型公寓，但由于项目已经开始施工，层高、电梯、公共大堂等均要进行更改，且需要重新进行规划报建，造成了成本的较大浪费。
值得说明的是，产品组合分析需要大量的经验和成本、销售大数据的支持，所以并不适合规模较小的房地产企业。
除了产品组合方案，同时应对路网布置方案、停车布置方案，场地标高方案这三大方案进行优化和管控。如场地标高方案，要综合考虑景观、排水、周边环境的协调，注意生产工艺和和运输的要求，同时尽量利用地形使场内挖填方平衡，增加土方利用率，以减少弃土的运输费用。笔者所经历的某项目中，就曾因设计调研不充分，未充分利用原地形地貌，导致超额的土方开挖和运输费用。
5.2.3产品级成本策划
产品级成本策划，工作重点是聚集成本的有效投放，最大限度避免无效成本或低效成本的产生。即强调“好钢用在刀刃上”“花好每一分钱”。首先将项目成本划分为急需控制的成本项、影响客户体验的成本项、可通过前期决策优化的成本项、必须支出的成本项和调整空间不大的成本项，其中前二项为管控的重点。
建立基于客户需求的产品分级体系。分析土地属性，圈定主打产品；根据产品特征，锁定目标客户，根据目标客户的关注点（价值排序），决定成本投放重点；善用规划指标，掏干用尽，使货值最大化；根据客户定位，确定产品配置。
5.2.4设计优化
常规水准的设计在行业内已经相当成熟，但结合成本、项目收益的设计优化目前并未在行业内普及。所以设计优化必将成为降低无效成本的重要措施。根据项目实践，设计优化的措施及重点为：尽可能减少和科学利用地下面积；控制窗地比减少开窗面，实现门窗节能并降低造价；降低外立面率，优化工艺设计；优化结构设计、严控结构性成本；精细设计使用功能，避免设计错误和不合理功能等。
如，根据标杆房企的经验及笔者所参与项目的实际情况，设计阶段对结构性成本主要关注钢筋与混凝土含量，窗地比、地下室层高等指标，其中每一项的优化和改良，都会带来明显的成本节约，如表5-3所示。
5.2.5成本不均衡投入
成本不均衡分布，是指在产品成本层面，对敏感性成本应基于客户视角重点投入、功能性成本强调与工程匹配，合理使用、结构性成本在保障安全的前提下进行严控的不均衡投入策略。
根据众多房企敏感性成本投放的经验总结，对客户购买具有决定性影响的成本约占总成本的20%，企业对敏感性成本的管理就是要在客户感知度最高的这20%成本上下功夫。笔者所在公司曾基于客户视角，总结出敏感性成本的七大关键部位，即住宅室内精装、园林环境、门窗、大堂及电梯厅精装、外立面、栏杆、防水。
以景观工程为例，绿化面积和投放总成本一定的条件下，最终景观效果也会存在很大的差异。例如，景观不一定要比奢华、比格调、比点睛树，笔者曾参观过某标杆企业已完工的住宅小区，该小区无一棵大树、无奢华水景，但整个小区景观的整体感觉非常不错。这就要求我们运用景观成本的二次不均衡分布策略。首先，针对景观成本按照软景、硬景、水景的比例进行合理筹划，完成第一次的景观成本不均衡分配，该比例可以基于历史项目的经验，也可以基于对竞品楼盘的踩盘；其次，需要对软景、硬景等的下一级成本进一步细分，如软景可以再细分为大乔、小乔、大灌、小灌、草坪，根据历史最优经验或标杆企业的项目数据来确定其各自占比；最后按照小区的不同区位和产品建筑的不同部位，对景观成本进行合理的分布，进一步明确植被的间距、密度等，从而从最细节的层面固化园林景观的效果。在这个过程中，注重技术与经济相结合进行成本优化。如注意某些植被与建筑功能、设施的协调性，注意苗木价格的突跳点等。
5.2.6限额设计
限额设计是按照“按成本设计”的理论、思想和方法进行的。主要目的是要设计出既有合格性能，又经济实用的产品。其重点在于将目标成本分配到分部、分项工程中，进行比较、限额设计。限额设计是通过优化设计和设计方案比选，对各种方案的成本进行核定，以达到事先控制成本造价的目的。在成熟的房企管理实践中，已形成了较为成熟的成本限额指标和指标选用、确定方法。在实践中有以下关注点：
1）必须确保提出的限额指标科学合理，充分体现“结构性成本严控、功能性成本合理，敏感性成本增强”的理念，贯彻、落实于各阶段成本测算和目标成本内。参考行业内的成本大数据，或引用标杆企业相关资料，并在实际应用中逐步完善。
2）依照“利润-成本倒逼法”，反向推导、细分出（可供个设计工种使用的）成本配置，即成本限额指标或配置标准建议，以此指导设计，实现成本预控。如条件成熟，应由设计与成本管理部门共同负责制定、固化限量设计标准，涉及客户敏感性成本的配置标准须销售部门介入。
3）将限额指标在任务书以及合同的设计中予以明确，约束设计单位重视设计的经济性。将限额指标作为过程控制和设计奖罚、履约评估的主要依据。在设计过程中同步进行成本测算、评审与验收。
5.2.7图纸会审
图纸会审是设计成果的最后一道关口，是精细化管理的重要措施，需认真对待。图纸会审应由设计部门牵头，组织工程、成本、物业、施工单位共同参与，最大限度避免图纸的设计错漏、各专业矛盾、深度不足等原因产生的无效成本消耗。根据历史经验，把容易出问题的要点进行梳理罗列，把确定正确的做法明确下来，指引图纸会审的全面性和细致性。有条件的甚至可以引入BIM（建筑信息模型）进行碰撞检查或模拟施工。
5.3.1选择优质资源
房地产企业，从某种意义上来讲属于资源整合企业，所以资源的选、用、育、留对成本的影响至关重要。招标阶段无效成本管控的关键在于合作单位的选择，而非合约价格的谈判。优质资源选择工作重点及管控措施有：
1）做好供应商入围的规范管理。供应商入围必须遵循三大原则：一是达标原则，即所有入围单位的各项条件必须符合招标文件要求，这是保证供应商质量的基本门槛和必要条件；二是竞争原则，尽可能形成充分的市场竞争，以选择出相对最优的供方。如邀请招标的有效投标人必须大于等于3N+1（N为实际需要的供应商数量）；三是新人原则，如确保入围名单中有30%~40%以上的新供应商，规避串标，整体上确保招标过程的良性竞争。尽量避免直接定标，直接定标的工程多数是出于企业内部推荐或个别决策者的利益联合。虽有便于管理等优点，但存在价格偏高、滥用补偿费用、利益交换等风险。
2）明确入围考察的职责分工。杜绝对入围单位的考察流于形式，应明确各个岗位的考察职责分工，保证各部门能出具专业的意见供决策者参考，而不是提供一个含糊其辞的意见“请领导决策”。充分考察入围单位的各方面条件，避免单纯采用低价中标原则所带来的工期拖延、工程质量低劣的不良后果，造成无效成本增加。
3）引入“优化设计+施工”，在某些专业分包领域，为积极发挥供应商的专业能力，实现合作共赢，可引入“优化设计+施工”的招标模式。其应用范围包括：基坑围护、超高层、钢结构、幕墙、泛光照明、园林绿化等。
4）应避免只注重管理制度、流程，而忽视招标采购的经济效果。
5）重视互联网招标采购。可关注并尝试利用跨企业的采购联盟、各类采购平台、发挥其规模效应，实现集中采购。
6）深耕现有供应商、开拓未来供应商。招标投标是资源选择的一大利器，但它也有其局限性。招标投标本质上是一种“猎人模式”，即以单次博弈为主，从众多供应商中优选“猎物”，会存在成本高昂、因信息不对称产生的重大偏差等风险。基于这种认知，可以发展战略采购、培育供应商等模式，即“牧人模式”。对现有优质供应商进行培育、形成长期且稳定的合作关系，但仍应适时引入竞争，充分保持其价格和成本优势。
5.3.3合同标准化管理
合同标准化是任何一个卓越的房地产企业快速扩张的管理利器。合同标准化是基于合约规划，梳理出需要固化的合同清单和具体的合同模板，以规避合同风险、降低无效成本、提高审批效率。具体做法上分三个步骤：范围规划、模板编制、应用控制。其中模板编制是专业化程度最高的部分，可借鉴标杆地产同类合同模板，根据本企业历史项目出现的合同漏洞、纠纷、争议进行梳理总结，在合同模板中进行“补丁升级”，并定期分析、优化，形成循环进步的管理闭环。
5.4 施工阶段无效成本管控措施
施工阶段的无效成本产生的原因主要为施工准备不充分、施工组织不力、现场管理不到位、指令失当、随意变更、施工质量管控不严等。由于房企是资源整合型企业，因承包商管理问题导致的无效成本可以通过合同管理转嫁给承包商来消化。对房企来说，本阶段的无效成本管控主要从精细化管理方面着手，重点应做到以下几个方面：
5.4.1施工组织及协调
首先应做好施工时间节点管理及施工界面协调工作。项目现场承包商众多，各专业交叉施工较为常见，各自都存在工期压力和施工作业面的需求。如果协调不力，将会产生大量无效成本。如笔者曾参建的某住宅项目中，由于施工场地狭小，前期计划不周，导致各专业施工队伍同时进场施工，施工组织协调难度较大。项目在施工过程中产生了大量签证费用，工期也受到影响。据测算，仅仅土方转堆、材料二次搬运两项额外增加费用就超过了100万元。
5.4.2施工管理的成本意识
如使用周期短的临建设施，应降低标准、满足基本需要即可；压缩工期应进行经济分析和评估，杜绝非关键线路的赶工费用；交叉施工现场应做好成本统计、分摊工作，将水电费、垃圾清运费等及时进行分摊，避免事后无法分摊只能由甲方承担；加强甲供材管理出入库、核销统计等管理；回收利用可重复利用的材料、设施、临建等。
5.4.3质量管理
质量管理是房企在施工过程中的难点和痛点，因质量问题导致的返工、维修、加固补强、业主赔付等费用尚可明确统计，但因质量问题造成的口碑下降、影响销售的危害却是无法估量的。质量管理工作必须形成管理体系，对承包人进行全程监控和考核。对历史产生的质量问题投诉进行统计分析、分级分类，研究后续工程的改进措施，将敏感质量问题控制在较小范围内。
5.4.4变更及签证管理
变更管理应遵守一单一估、一月一清、时间限制这三大原则。即每份设计变更、技术洽商、现场签证单均应有预估金额，且预估金额应分别对应相关工程合同；每月应对上月所有发出的变更、洽商、签证单进行核对与梳理；实行严格的时间限制，禁止事后补办签证与索赔。其中时间限制这条原则在实践中最难实现，可将变更、签证的分类、结算原则、流程都在合同中进行详细约定，加强承包人对合同变更执行的配合力度。
5.4.5合同管理
做好对承包人合同范围内的交底、培训、考核等动态管理工作，使履约情况保持在可控状态之下；尽量避免随意切分合同、剥离施工内容转包于其他单位；做好质量问题的记录、通知整改、落实维修费用等工作；在可控范围内，合理安排工程进度付款，避免毫无节制的拖延进度付款，加强双方契约精神与合作意识。
5.4.6加强各部门的协调沟
促进业务部门协同工作，降低无效成本产生的概率。
5.5 预结算阶段无效成本管控措施
5.5.1提升预结算工作的专业水准
如选用经验丰富的专职预结算人员、并定期进行专业讨论及培训；严格落实预结算二级乃至三级复核制度；建立完善的询价渠道、准确把握市场价格信息，减少因信息不对称造成的成本增加。
5.5.2预结算工作的精细化管理
应严格落实预结算工作的过程控制、把握其可追溯性。加强进度款审核，对进度款不能只停留在“预估”、“暂付”的认知水平；要求预结算过程中的底稿均应留存，每一个单据和数据均应有充分依据；实行精细化考核制度，对预结算成果的提交时间、精度进行考核，对出现的失误或错误按性质进行分类分级；从制度上杜绝预结算营私舞弊、利益交换等违纪行为。
5.5.3对造价咨询公司进行科学管理
现阶段多数房企会将预结算作业外包于造价咨询公司，其优点是造价咨询公司具有专业优势，但也存在其自身利益考量而损害房企利益的现象，所以必须进行科学管理。应优选口碑良好、内部业务质量控制严格、配合度高的造价咨询公司；在合同中进行预结算成果文件的质量约束，并实现专人对接、过程评估、事后考核等手段；对结算审核费用进行合理控制或转嫁。如笔者曾参与某项目共计10栋高层总包结算，支付给咨询公司的审核费用合计高达540万元，主要原因是总包单位送审结算时高估冒算、申报各项合同约定不予计取的或暂未明确的大额补偿费用。经分析对比，如能对该项目的各总包结算由本公司进行初审，对各项大额补偿费用事先与承包人达成一致后报送咨询公司的话，可节省审核费用高达200万元。
6 结论与展望
6.1 无效成本管理小结
综上所述，无效成本管理是一项实务性很强的复杂工作，需要一整套完整的管理思路和管理体系。其中，最重要的就是知识管理和经验管理。在知识管理方面，尊重专业，将价值工程方法运用到项目定位、策划、设计，甚至招采和施工方面；在经验管理方面，总结分析历史项目的成本构成，将无效成本剥离出来形成各环节、各部门、各级别的明细表单，运用目标成本管理、合约规划、合同管理、动态成本管理等手段对其进行重点管控。最终目的是通过成本管理乃至项目管理的精进，实现项目收益的提升。
6.2 无效成本管理的未来展望
行业的迅速发展、技术和管理的不断革新，笔者对无效成本管理的未来有以下几点展望：
1）专门从事设计优化的顾问公司将逐渐兴起，传统的设计公司已不能完全适应现阶段房地产企业的发展需求，需逐步转型为“从设计降成本、向设计要利润”的层面上来。
2）BIM、PM、云计算、人工智能等新技术在工程设计、施工总包管理中的应用，将大量降低成本管理人员算量、变更估算、进度款审核的工作量，使得成本管理人员能抽身出来完成更多有价值的事前控制工作。
3）传统成本管理人员必须革新自身专业知识和技能，使自己兼具专业能力和跨专业协同能力，将成本管理的关注点从成本端的内部，扩大至各专业间的协同，价值管理和项目开发建设的全过程管理上。从而提升专业价值和话语权。
4）本世纪初成本管理的目标是通过信息对称“消灭（供应商的）不合理利润”，目前成本管理的目标是通过精细化管理“消灭不合理成本”，未来有可能通过共享经济、技术革新等“消灭合理成本”。
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NO.13 |
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为什么中国造不出像样的汽车发动机?
虽说最近几年自主品牌崛起神速，市场占有率已经足以与合资品牌分庭抗礼，但说到核心技术，特别是高新技术开发上与外企依旧存在很大鸿沟。发动机领域，什么双喷射、双涡管、双循环等全新技术，自主车企即使有，也都是从外企的中国工厂采购，核心技术把控依旧薄弱。为什么中国造不出像样的发动机？
全球格局影响
二战战胜国，最顶尖的人才都在军工产业，什么飞机、航母、坦克、潜艇。如果你是经过最优质教育的顶级机械或电气工程师，在“五大流氓国”，你的选择一定是去造飞机引擎、火箭引擎、乃至开发核动力引擎，什么NASA、CNSA、ESA，波音、普惠、太行在像你招手，谁会闲得蛋疼，跑到大众、一汽、上汽去当一个汽车工程师？
顶尖人才都去造这个了（图片来自视觉中国）
但在德国、日本、意大利（二战战败国），如果你是本国最顶尖的技术人才，本国不可能有这样的军工平台供你一展才华，老老实实在家造车，敢捯饬军工，你怕是没受过“真理”的洗礼。不然就放弃国籍，加入“五大流氓”的行列。
中国工业：起步晚/底子薄/机械工程欠账（图片来自视觉中国）
当然，造成中国汽车发动机落后的主要原因还是历史欠账，尤其是机械方面的欠账。当年从前苏联继承来的完整工业产业链，至今也不能算完全消化，依旧有很多东西是“知其然，不知其所以然”，这些都是需要大量实验、时间去验证数据。中国工业蹿升太快（好事！！！），机械工程领域的“技术积累”不如老美，这个短板是必然的。
人才流向偏科
14亿的人口技术，完善的教育机制，按理说中国最不缺的应该就是技术型人才，国家真的需要那么多人投身军工产业吗？如果不是，那饱和后溢出的人才都去哪了？为什么没能养起一两个像样的民族车企？
非顶尖的人才流向偏电子工程产业（ 图片来自视觉中国）
各大高校的高材生，顶级当然是被国家挖去造“二踢脚”了，非顶级理工人才，投身到计算机产业更多（什么软件工程、人工智能啥的），市场火爆，没有历史包袱，更容易出产品，出价值。
图片来自视觉中国
而制造业，一个零件公差要达到多少精度，需要多少精度的设备加工，良品率多少，这个是物理规律限制，不是你加班能直接解决的。为了提高良品率，你需要制定试验计划，控制变量，做一次试验必须几个小时，这个你着急不得。一个长期的试验计划，比如说一个月，在其中的某几次试验中，你引入了错误的数据，那么对不起，整个结果有偏差，直接重做吧。
谁会投身制造业去做这种吃力不讨好的活，而且做的都是老外们早就做过的事，所以现在制造业多少有点“夕阳产业”的感觉。这也导致本土制造业后劲乏力，去了也是浪费人才，去外企人家拿你当临时工，进不了到“核心圈”。
价值导向有问题
最后，现在国内的价值导向不是很好，“毛爷爷”是衡量一个岗位价值的唯一标准。两个高校的同窗，一个在技术部门兢兢业业5年，参与项目无数，攻克难题无数，毛入100万；另一个改行干金融了，第一年就净赚100万。
现在的主流价值观里，前者都抬不起头见人，后者人人都夸有本事。
然而，请你告诉我，他们究竟谁在创造价值？
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虚拟现实技术下的学习空间扩展研究
[摘 要] 为促进虚拟现实技术在教育中的应用，文章在分析“学习空间建设和虚拟现实技术教育应用”的基础上，系统梳理了学习空间建设和发展的基础及历程，聚焦虚拟现实技术在学习空间上的体现方式、功能作用和建设路径，利用构想性、沉浸性、交互性等特性扩展学习空间。从课堂空间、泛在空间、网络空间与虚拟现实技术整合的角度提出虚实结合的学习空间连续体，认为虚拟现实技术扩展学习空间的关键路径是技术与现实空间的叠加，是丰富学习环境和信息呈现形式。虚拟现实学习空间可以提升教学活动的真实性，促进情境性混合教育生态的构建。
[关键词] 虚拟现实; 学习空间; 学习环境; 建设路径
一、引 言
学习空间(Learning Space)是指发生学习行为的场所，包括物理空间和虚拟空间[1]。近年来有关学习空间研究关注的焦点，开始由以教室、实验室为代表的教学空间的优化转向以图书馆、会议室、教育场馆等非正式学习空间的建设和以网络技术、智能技术、虚拟现实技术支撑的虚拟学习空间、混合学习空间的建设。
教育理念的更新和新技术的教育应用拓展了人们对学习的认知，以新的教学理念和技术构建的新型教学范式开创了以“技术、教育和空间”汇聚的新型学习空间[2]。虚拟现实技术的教育应用给学习者带来了“沉浸、交互、构想”的体验，这种以学习者体验学习为主的知识获取方式满足了学习者的个人需求。研究虚拟现实技术支持的学习空间扩展需要明确以下问题：(1)如何体现虚拟现实技术的教学功能;(2)利用虚拟现实技术构建学习空间的模式有哪些;(3)如何高效地利用虚拟现实技术，充分利用已有资源，构建技术支持的学习空间。
二、虚拟现实学习空间的提出
(一)虚拟现实技术
虚拟现实(Virtual Reality Technology，简称VR)技术是：由计算机生成一种全新的模拟环境，通过传感设备将用户投入到该模拟环境中去，从而产生一种沉浸其中的感觉[3]。虚拟现实技术将用户完整地投掷到模拟的环境中，让用户感受到沉浸感、构想性和交互性的特征[4]。虚拟现实技术的发展和市场推广，使得这种技术在多种不同领域得到应用，“VR+教育”成为新的领域发展热点。虚拟现实技术下的教学改变了知识的呈现方式和学习交互方式，这种新型的知识呈现和人机交互方式将固化的、僵硬的学习内容灵活地呈现出来[5]。虚拟现实技术通过计算机建模仿真现实环境中难以展示和重现的内容，增强了知识的可视性和学习过程的灵活性。虚拟现实技术的应用突破了客观环境对教学的限制，提升了学生的学习兴趣，促进了教育发展。
(二)学习空间的发展
20世纪90年代以来，相对固定的、封闭的课堂教学空间逐步向开放的、灵活的学习空间转变[6]。随着教学和学习理论的发展，以“学”为中心的思潮不断冲击着传统以教师讲授为主的教学模式。在这种思潮下，对以“教室”和“实验室”为代表的学习空间的改造开始关注技术的应用和学生的自主学习需要，并由此出现大量不同类型的学习空间，如“主动学习空间”“协作学习空间”“技术支持学习空间”等[1]。特定的空间设计能满足学生的心理和学习需要，促进学习行为的发生。
为促进学习行为的发生，很多国家和地区在研究课堂教学空间的基础上，专门为新环境下的学习设计了新的空间，如澳大利亚为满足学生发展需求专门设计了灵活的、协作的、相互连接的和创新的学习空间[7];美国北卡罗来纳州立大学构建了SCALE-UP环境，麻省理工学院设立了TEAL项目。具身认知和情境认知理论认为：学习活动必须与具体情境结合，知识是学习者的体验与情境脉络协商的结果，如果学习的目标是解决具体环境中的问题，那么学习环境必须介入到具体的学习过程中[8]。泛在学习认为：学习不应只局限在学校内，学习活动是一种无时无刻、无所不在的行为[9-10]。协作学习、基于问题的学习等多种学习模式也打破了讲授式教学对学习空间的限定，学习空间走出教室，扩展到其他环境中去，以有教育意义的场馆和经过设计的特定环境为主的非正式学习环境成为学习空间的重要组成部分[11]。信息技术和通信技术的发展促进了人们跨地域的交流，新技术的出现及在教育中的应用敦促出现新的教育范式，基于信息技术的教育创新改革将学习搬上网络，网络优质教育资源的共享突破了地域对教育资源的垄断，一种跨时空的网络虚拟学习空间正在形成。在线教育、网络远程教育、数字化教学甚至成为在校学生的学习方式，学习活动也从真实环境蔓延到网络环境中，网络学习空间被人们所熟知。随着“三通工程”建设的逐步深入，网络学习空间人人通将会使网络学习空间进一步普及。
(三)虚拟现实学习空间
虚拟现实技术在教育领域的应用，在突破时空局限的基础上，还提供了交互性、沉浸性、构想性，让学习者置身“真实”环境中，学生可以深入到原子内部去观察、可以置身太空去遨游。基于虚拟现实技术，学习空间得到进一步扩展。新技术下的学习空间构建是教育、技术和空间的结合。虚拟现实技术所特有的仿真特性，能够为学习者创设 “真实”的学习情境，这种基于虚拟现实技术创造的仿真情境与实体学习空间的融合构成了一种新型的复合学习空间——虚拟现实学习空间。综合具身认知理论、建构主义学习理论等观点可知，个体学习是学习者与外界环境交互并在交互的过程中完成自身知识意义建构的过程[12]。在虚拟现实学习空间中，借助虚拟现实技术的优势，重新设计和制作教学内容，搭建虚拟仿真教学环境扩展了学习对象和知识的来源，将此类人工制品应用到教学能有效克服制约学生学习的客观环境问题，更好地满足学习者的需要。虚拟现实学习空间作为一种新型的学习空间，是现有学习空间的重要组成部分。从虚拟现实教育应用角度探讨学习空间的变革，将教育、技术和空间设计贯穿一体，有利于扩展知识的来源，增强现有学习空间的功能，并可以开阔学生的视野，促进学校教育的进步。
三、虚拟现实学习空间的功能
虚拟现实技术和产业的发展推动虚拟现实产品进入“消费级”，这种“沉浸式多媒体”的教育应用为人们面对未来教育的挑战提供了新的选择。虚拟现实技术的教育应用融合了游戏化特征，以更贴近生活的方式为学习者提供了丰富多样的个性化学习环境[13]，作为发展中、具有深远潜在应用价值的技术，虚拟现实技术能够缩小教育与社会之间的差距，改变学习者的思维方式[14]。虚拟现实技术在现行教育体制内的应用正在稳步展开，尤其以情境体验和模拟训练最具代表性。学校教育与职后教育的教学对象、教学内容等都存在着明显不同，虚拟现实技术在其中扮演着迥异的角色，学校教育更强调知识的全面传递，关注因材施教、寓教于乐，职后教育关注具体技能的学习，更强调具身认知和体验学习。虚拟现实技术的应用缩小了学校教育与职业应用之间的距离，逐步构建面向技术应用的“学—练—用”的知识应用连续体。总体来说，虚拟现实技术在教学中的主要作用体现在以下三个方面：
(一)知识呈现
知识是经过筛选、加工和验证过的正确信息。教学过程通常指知识由施教者向受教育者传递的过程。虚拟现实技术以特有的构造性和仿真性呈现传统教学多媒体难以呈现的内容，沉浸式的多媒体在呈现知识时能够给学习者不同的学习体验。不同阶段、不同类型的教育在“知识”的类型和专业性方面要求不同，如学校教育与职后教育在对“知识”的关注领域、层次存在较大的区别。学校教育重视具体知识的专业性和科学性，即使在基础教育阶段也要强调培养学生的专业精神和专业意识;社会教育更关注知识的科普需求，强调通过通俗易懂的语言来解释专业的问题，较少涉及深层次的知识传递和再造问题。
虚拟现实技术呈现出的知识可以突破传统多媒体空间立体性缺失的局限性，通过转换到第一视角和创设体验环境给学习者呈现更直观的、更真实的信息。利用虚拟现实技术的沉浸性和交互性，学习者可以从第一视角来体验知识，克服外界条件限制的知识呈现能够为学习者提供全面、鲜活的知识体验，促进学习者的整体感知。典型的应用有对于宏观(宇宙、天体)、微观(细胞、原子)知识的展现，跨时空界限的情境再现(历史事件、异域风景、古建筑)，特殊场景的模拟呈现(火山、爆炸场景)等。
(二)模拟训练
利用虚拟现实技术创设仿真实验环境是对传统实验教学的升级。从长远来看，虚拟仿真实验环境的建设能扩大受众，降低实验投入，同时，因为“虚拟”和“数字化”的特点，实验过程可以重现，以此来分析技能训练过程中学习者出现的问题，并给出针对性的训练指导。动作技能的掌握需要学习者反复训练为前提，无论学校教育阶段的实验教学还是职后教育的专门技能培训，强调学习者在真实情境中的动手能力。虚拟现实技术应用从多个方面提升了训练的效率，降低了训练的成本。虚拟现实技术克服了传统训练对设备数量的要求，一套系统可以同时供给多个学生使用，虚拟环境中的设备更新比真实的更快速、更方便;虚拟现实技术使部分实验更容易实现，如对于医学人才培养，虚拟现实技术使手术实验更普及、性价比更高，解决了对实验对象的要求。虚拟现实技术在危险实验领域更有自身独特优势，如爆炸实验、有毒、危险品实验可以通过虚拟现实技术支持，降低实验的危险性，为实验人员提供更全面的安全保护，促进相关专业发展。
(三)环境体验
虚拟现实技术下的学习是体验学习，学习者通过对虚拟学习空间中环境所承载的信息和知识进行“顺应、同化和迁移”来完成自身知识意义建构的过程。受困于真实场馆和环境的时空特性和物理特征，这种情景学习不能为大多数学习者提供学习支持服务。利用虚拟现实技术构建虚拟场馆，如虚拟图书馆、博物馆，可以打破物理场馆的时空局限。利用虚拟现实技术仿真实体难以展示的内容，如微观粒子、生命系统、生态系统等。虚拟现实学习空间创设的此类学习环境将相关内容形象地展示出来，有利于促进学习者知识的同化，达到促进学习的目的。虚拟现实学习空间的环境建设为学习者搭建“真实”的体验环境，学习者自身通过自主的在学习环境中的漫游，与虚拟环境中提供的学习资源、外界客体进行交互，同时，还通过文本、语音等方式与环境中的其他参与成员协作，完成自主学习、协作学习的过程。
虚拟现实学习空间的学习环境建设借鉴了教育游戏设计的元素特征，给学习者在体验环境中设定了对应的身份，通过与外界环境的交互和完成给定的任务来完成学习的过程。
四、虚拟现实学习空间的构建路径
利用空间环境传递非语言信息促进学习行为发生，是一种行之有效的方法。基于虚拟现实技术的学习空间建设在现有空间的基础上叠加，从实到虚的连续学习空间进一步扩展，将学习引入更深入、更细化、更逼真的环境中[15]。利用虚拟现实技术构建学习空间是未来教育发展的重要趋势。虚拟现实技术下的学习空间可以将学习活动压缩到分子内部，也可以将感知活动扩大到太空，这种沉浸的、逼真的情境演示是以往任何学习都无法比拟的。无疑，虚拟现实技术的教育应用将取得显著的效果。
如何建设和利用虚拟现实学习空间是如今学者面临的一大难题，技术论者主张利用虚拟现实技术打造完整的沉浸式的学习空间环境，让学习者沉浸其中完成学习[16]。教育学者关注如何利用技术叠加到现有空间上，辅助现有教学活动进行。心理学者强调以学习者的个体认知差异和学习需要为设计原则，关注是否有良好的体验和交互[17]。维果斯基提出的活动理论为人类活动定义了一个一般性的框架，它认为活动的基本结构包括主体、客体和中介。把学习过程作为活动来看，学习空间就是其中的“中介”。随后其他学者对活动理论进行了扩充，关注的主体也从个体扩展到群体，恩格斯更进一步抽取出来活动系统的六要素，即“主体、客体、工具、共同体、规则与分工”。基于空间设计理论、活动理论，学习空间构造也提出了早期的框架，如学习空间的多向设计流程、PST框架等。也出现了基于网络环境的学习空间的原型，如JISC的电子学档案引擎。国内也有部分学者根据我国的发展实际，在综合国外学习空间设计经验的基础上，提出了适合国内设计的学习空间设计模型。如许亚峰从空间设计的角度提出了技术增强型学习空间的构成要素，祝智庭构建了面向人人通的学生个人学习空间，景玉慧研究了智慧学习空间的构建路径。郭绍青、郭炯、张进良等针对网络学习空间的内涵与学校发展作了深入研究，并从变革路径、个性化学习空间、协作学习空间等方面提出了网络学习空间与学校教育的结合。学习空间研究取得了丰硕的成果，但现行学习空间研究中还存在着理论研究为主，未能指导实践的问题，同时，依托某种技术构建学习空间也少有涉及，为此本研究综合其他学者的研究成果，针对现行研究的局限性提出了基于虚拟现实技术的学习空间构建模式。虚拟现实学习空间能满足更多学习者和更深层次的学习需要，能为更多学习者提供深层次的学习体验。为了更好地利用虚拟现实技术，打造基于虚拟现实技术的学习空间连续体，是虚拟现实技术下学习空间设计的关键，并以此实现虚实空间完美的整合。融合活动理论、空间设计理论，虚拟现实学习空间的基本要素包括主体、客体、工具、情境、活动和共同体，基本结构如图1所示。
图1 虚拟现实学习空间结构
虚拟现实支持的学习空间建设是在以往学习空间上的叠加，按照叠加对象大致可以分为课堂虚拟现实学习空间、场馆虚拟现实学习空间和网络虚拟现实学习空间。在不同类型学习空间构建的过程中需要充分考虑空间构建的物理基础、学习空间参与的主客体、空间创设的工具情境和以空间活动构建的共同体。
(一)课堂环境中虚拟现实学习空间构建
当前，学校教育仍然是教育活动的主体，课堂教学是最主要的教育形式。在课堂环境(包括教室和实验室)中，教师是教学活动的组织者和主导者，学习活动是学生在教师设计的特定环境中完成的知识构建。课堂环境下学习空间中的主要学习行为包括：以教师讲授和实验室训练为主的接受式学习;以小组讨论为主的协作学习，以问题、任务导向为主的自主探究学习。学生是学习活动的主体，在此学习空间下，学习内容是由教师组织设计的人工制品，如传授的知识、设置的问题和任务等。在学校教育框架下，课堂环境下的学习空间主要集中在教室、实验室内部，少数情况下可以扩展到讨论室、自习室。以教室、实验室为主要载体的课堂学习空间，学习环境封闭固定，学习内容比较局限，资源呈现方式单一，以接受式学习为主，辅助以小组协作学习和探究式学习。此类学习空间教学信息以单向传播为主，学生的反馈为辅。课堂环境学习空间的优势在于，面对面的教学有利于教师发现学生学习过程中存在的问题，适当调整教学节奏，保证教学效果。课堂环境下的虚拟现实学习空间以课堂教学为主，通过虚拟现实技术丰富教学资源呈现方式、部分记录学生学习的过程，促进了课堂与虚拟现实技术的结合，形成课堂虚拟现实学习空间。课堂环境中虚拟现实学习空间如图2所示。
图2 课堂虚拟现实学习空间
1. 构建基础
课堂环境中的虚拟现实学习空间以教室、实验室结构为基础，空间布局和功能区划分不作改变，在设备陈设上增加虚拟现实设施。通常教室配备学生显示端和教师控制端。实验室根据实验内容配备相关设备，如穿戴设备、手持终端、模拟操作台等。
2. 主客体
课堂环境中的虚拟现实学习空间以教师和学生作为主体和客体。与课堂教学中的师生角色保持一致，教学过程以教师讲授为主，学生根据教师的讲授识记并掌握知识。
3. 工具情境
祝智庭教授按照工具的功能将SPLS中的工具分为管理工具与学习工具。在课堂虚拟学习空间中，虚拟现实技术是主客体之间进行信息交流的“中介”，内容包括主体为达到教学目的组织的教学资源、提出的教学问题和设置的教学情境。教师可以对全部教学内容进行整理和组织，学生可以通过学习工具完成知识的掌握，也可以通过部分管理工具管理自己的学习过程并解决学习过程中的问题。学生的管理工具权限需要教师根据需要分配。课堂虚拟现实学习空间的学习情境虚实结合，教师在控制教学过程中根据需要实时地使用。
4. 共同体及活动
课堂教学中由教师和学生共同构成学习共同体。在分组教学中，小组内部成员之间的交流活动更多，相互之间信息交流和内部活动更为频繁，通过共享资源、协同解决问题组成关系更为紧密的共同体。学习活动由教师组织，并掌控学习活动的整体进度，协调共同体成员之间的关系。教师根据需要为学生提供学习支持，包括知识讲授、资源提供、反馈交互和工具使用。
虚拟现实技术与课堂教学空间的结合可以在保证教学空间优势的基础上，扩展知识的呈现形式，增加了课堂中的情境感知，并将学习环境纳入到学习资源中去，学生可以通过头戴式VR设备体验知识[5]。虚拟现实技术与课堂教学空间叠加构造的“虚实混合式课堂”，将教师的讲授、真实情境的渲染和学生自主的沉浸式探究完美地结合在一起。在封闭的物理空间中，虚拟现实设备扩展了知识的体验对象，相对稳定的师生结构和教学模式突出体现了教师的主导作用，有利于教师把控教学节奏和掌控教学效果。但是在这种空间中没有照顾到学生的学习自主性和个体之间的差异，在离开课堂环境、遇到真实问题时，学生难以有整体的感受和把握。
(二)泛在环境中虚拟现实学习空间
非正式学习环境通常是指由学习者自我发起的“非正式的、自我调控、自我负责”的学习形式[19]。近年来，这种非正式学习环境的教育功能引起国内外学者的关注，并开始针对教育需要专门设计这种开放环境，非正式的学习空间逐渐形成了“日常生活空间、设计空间和基于项目的空间”三种类型[20]。相对于传统课堂教学空间的封闭和固定的学习流程，这种非正式的学习空间没有边界的限制，学习环境相对宽松和自由。学习者可以在自由的环境下通过跟同伴、教师等进行放松的思想碰撞和交流来完成学习过程，也可以通过对环境、人工制品的观摩体验，通过具体项目与其他学习者交流建立起“共同体知识”。非正式学习空间受外界环境因素的限制，特别是场馆学习空间，如博物馆、艺术馆、图书馆等会受到地域、开放时间、空间容纳程度的限制。非正式学习空间学习目标性和针对性较差，为提升对非正式学习空间的利用，通常需要教师明确学习任务，让学习者带着任务和问题去体验。泛在环境下的虚拟现实学习空间构建过程中要统筹场馆、展品和技术之间的相互作用，通常可以利用虚拟现实技术将空间环境和展品的背景情况和深层含义展现出来。泛在环境下的虚拟学习空间给学习者呈现更多的信息，深入挖掘了实体背后的知识，同时，呈现方式更能满足学习者的体验需要。基于功能结构的泛在环境下的虚拟现实学习空间结构如图3所示。
图3 泛在虚拟现实学习空间
1. 构建基础
因为环境的“泛在”特征，泛在环境下学习空间设计很难给出确定的框架模式，通常以人为设计的场馆和移动学习作为泛在学习环境的代表。泛在环境下的虚拟现实学习空间以场馆为基础，在场馆环境和展品的基础上进行信息的叠加。在物理设备方面通常包括场馆装备模拟体验厅和展品的数字化体验设备。
2. 主客体
泛在环境下虚拟现实学习空间是以学生自主体验学习为主的学习环境，即主体为学生(参观者)，在此环境下的客体是承载信息的场馆环境和展品。若此学习过程中包含组织者或讲解者，通常也归为客体类。为保证教学效果，通常在参观和体验之前需要教师根据教学要求提出学习任务。
3. 工具情境
泛在环境下的虚拟现实学习空间是在实体环境上的叠加，具体情境与增强现实技术相似，其区别在于虚拟现实是实体的扩展，增强现实将虚拟和现实融为一体，重构了新的事物。虚拟现实技术以场馆和展品实体为工具，扩展实体的背景信息和内容呈现形式，为体验者提供沉浸的、构想的情境。学习者可以利用环境和虚拟展品信息为工具完成体验知识的构建。
4. 共同体及活动
泛在学习环境下的学习者通过对相同内容的观察学习，构成结构松散的学习共同体，在有组织的学习者中，泛在环境下的虚拟现实学习空间通过参观活动完成了对既有共同体的强化认定。学习者在参观的过程中，通过与环境实体的交流提升自身知识水平，通过与其他参与者交互，完成知识的共享和个体加工。虚拟现实技术创设的学习空间可以在学习者进入场馆之前对学习者进行前期教育，提示应当注意的问题和关注的核心，提升体验感受和速度。
虚拟现实技术与非正式学习环境的结合，可以创建非正式环境下的学习空间，如打造虚拟现实技术下的博物馆、艺术馆等学习空间，可以突破实体场馆的时空、容量的局限。利用虚拟现实技术的仿真性，可以将被破坏实体和历史场景复原，也可以虚拟构造特定的社会场景供学习者使用。与实体环境相比，虚拟现实技术下的非正式学习空间还可以提供视听等多方面的信息，增强体验效果。虚拟现实技术下的非正式学习空间可以突破空间局限，为学习者提供课堂书本无法提供的感官信息和场景体验[11]。以虚拟现实技术为手段设计的非正式学习空间已经得到广泛的认可，非正式环境下的虚拟学习空间让学习无处不在。
(三)网络课程中虚拟现实学习空间
网络学习空间是随着信息技术和网络技术发展起来的新型学习空间，这种基于网络通信的学习空间本身是一种虚拟的学习空间。随着教育信息化建设，网络学习空间逐渐普及，这从某种程度上打破了学校教育的封闭性和时空局限性，促进了优质教育资源的共享和区域间的教育公平发展。不同于前两种学习空间，网络学习空间摆脱了时空的限制，使跨地域、跨时间的交互成为可能，拓宽了学生的视野，促进了以网络为载体的虚拟学习共同体的建立。网络学习空间扩大了学习范围，促进了学习资源的共享，跨地域的交互满足了学习者的个性化学习需要。在网络学习空间的基础上，融合虚拟现实技术，提升网络资源的“活性”，成为新一代网络学习空间建设的新趋势，对此，贺相春根据网络学习空间发展的四个阶段认为，以穿戴设备为工具的虚拟现实技术在空间交流对话子系统中有着重要的作用，为用户提供了临近感、沉浸感。融合现行网络学习空间，网络虚拟现实学习空间的框架如图4所示。
图4 网络虚拟现实学习空间框架
1. 构建基础
网络虚拟现实学习空间以网络学习平台为基础，在网络环境的基础上配备VR输入输出设备、VR仿真和渲染服务器等，也可根据需要构建分布式桌面虚拟现实学习空间。
2. 主客体
网络虚拟现实学习空间综合网络空间特性，既可以以教师讲授为主，也可以根据学习者的学习需要自主探究学习，学习者是学习空间的主体。学习空间中的教师、管理员、导航和创设的环境资源作为客体辅助学习者学习。
3. 工具情境
网络学习空间完全脱离了现实环境，教学资源和内容依托于网络环境。网络学习空间师生隔离，对教学过程的管理依赖于预先设定的评价规则和进度控制工具，如通过测试允许进入下阶段学习。体验型学习模式中学习者根据自身对知识的掌握情况管理学习过程，根据任务完成情况完成自适应学习。网络虚拟现实学习空间增加了学习的体验性和操作性，网络空间中虚拟学习助手成为常用的工具。
4. 共同体及活动
网络虚拟学习空间的参与者脱离时空区域，学习者通过对共同内容的学习，完成共同的认知构成脱域共同体。网络学习者之间通过网络学习交流、共享学习资源，协同学习任务和进度，共同完成学习过程。网络虚拟学习空间中的学习活动主体具有各自的独立性，相互之间关联较少，学习活动集体行为较少。虚拟现实学习空间创设真实情境，允许学习者参与其中，扭转了传统观察者的角色。学习空间的组织者也可以根据整体的学习行为和反馈对空间进行完善。
虚拟现实技术与网络学习空间的结合产生了一种典型虚拟现实类型——分布式虚拟现实(Distributed Virtual Reality，简称DVR)。分布式虚拟现实拓展了网络学习空间的学习范围，以往资源共享、网络互动扩展到以网络为平台的在线操作。网络环境下的虚拟现实学习空间促进了专业领域人员的交流，深入探讨了学习的深度。数字化资源的可存储和易于共享的特性也促进了网络资源的共享和传播。网络虚拟操作降低了学习者对硬件设备的要求，降低或避免了实验材料的消耗。在网络环境下的虚拟现实学习空间中，学习者相互隔离，允许学习者自由地探索和实验，教学材料和资源相对丰富，能满足不同学习者的学习需要。
虚拟现实技术下的空间具有N+1特性，现阶段虚拟现实学习空间需要依赖于其他空间的存在，如场馆、社区、网络等，但是基于技术构造学习空间可以根据技术需要构造实体环境。这种空间不同于原有的叠加空间，它彻底颠覆了原有学习空间的学习模式和设计理念。虚拟现实学习空间中的学习过程是学习者在学习环境中的沉浸式构想和体验，教师作为环境和内容的设计者隐藏在内容之后。学习活动由设计内容的矛盾和冲突推进，或者给学习者一种自适应的学习过程。虚拟现实学习空间通过全景视频、虚拟建模等技术将“真实”的环境构建出来，以生动形象的方式呈现在学习者面前，针对性地设计交互和操作反馈，让学习者可以自由地体验宏观、微观知识，能够进行真实环境中难以进行的操作。虚拟现实学习空间扩展了人们的学习和体验的范围。
五、结 语
虚拟现实学习空间是学习空间研究的扩展，是新技术引领下的教育空间延伸，虚拟现实学习空间有传统空间、网络空间等其他学习空间所不具备的优势和功能，虚拟现实技术扩展了现有教学模式。
虚拟现实技术下的学习空间丰富了信息的呈现形式，扩展了学习环境，能够根据学习需求在现有学习空间上叠加，体现了虚拟现实学习空间的兼容性，突破了现有学习空间的局限性。虚拟现实学习空间对教学过程进行了整合，精细化了现行教学组织形式，重构了师生结构，构建了新的教学形态。
学习空间的扩展反映的是教育思维的转变，也是新技术在教育领域应用的成果。当前，学习空间的构建面临诸多机遇和挑战，虚拟现实技术的应用带来的影响是颠覆性的。虚拟现实学习空间让学习者通过体验的方式获取知识和技能，促进了正式学习和非正式学习的融通，提升了学习效率。
本文发表于《电化教育研究》2019年第7期，转载请与电化教育研究杂志社编辑部联系（官方邮箱：dhjyyj@163.com）。
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Research on Learning Space ExpansionBased on Virtual Reality Technology
SUN Zhiwei1, LI Xiaoping1, ZHANG Lin1, JIANG Liping2, MAO Xu3
(1. Institute of Educational Technology, Beijing Institute of Technology, Beijing 100081;2. Beijing Academy of Educational Sciences, Beijing 100036;3.Academy of Broadcasting Science, National Radio and Television Administration, Beijing 100866)
[Abstract] In order to promote the application of virtual reality technology in education, based on the analysis of "the construction of learning space and the educational application of virtual reality technology ", this paper systematically sorts out the foundation and process of the construction and development of learning space, focuses on the ways, functions and construction paths of virtual reality technology in learning space, and expands the learning space with the characteristics of imagination, immersion and interaction. From the perspective of integration of classroom space, ubiquitous space, network space and virtual reality technology, this paper puts forward a learning space continuum with virtual-actual combination, and holds that the key path of virtual reality technology to expand learning space is the superposition of technology and real space, and the rich learning environment and information presentation forms as well. Virtual reality learning space can improve the authenticity of teaching activities and promote the construction of situational mixed education ecology.
[Keywords] Virtual Reality; Learning Space; Learning Environment; Construction Path
【作者简介】孙志伟(1986—)，男，山东高唐人。博士研究生，主要从事教育技术、教育数据挖掘、信息技术教育应用研究。E-mail：220zhiwei@163.com。
基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“世界一流大学和一流学科建设评价体系与推进战略研究”(项目编号:16JZD044);广电总局重点项目“基于云平台的网络影视在线教育关键技术研究与应用”
孙志伟1， 李小平1， 张 琳1， 姜丽萍2， 毛 旭3
(1.北京理工大学 教育技术研究所， 北京 100081;
2.北京教育科学研究院， 北京 100036;
3.国家广播电视总局广播科学研究院， 北京 100866)
《电化教育研究》创刊于1980年，是我国教育与电教界的学术理论园地和权威性刊物，素有“中国电化教育理论研究基地”之称誉。主要研究现代教育前沿问题，服务全国教育教学改革；关注国内外信息化教育理论的创新。
《电化教育研究》开设的栏目主要包括理论探讨、网络教育、学习环境与资源、课程与教学、学科建设与教师发展、中小学电教、历史与国际比较等。
《电化教育研究》
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保安培训不可或缺：全套物业保安培训(基本知识、岗位职责、行为规范、应急处理)
随着经济社会的发展，我国劳动力的综合素质不断提高，越来越多的企业，从战略发展的角度出发，把培训作为企业最重要的投资方向之一。从另一方面看，很多员工也把是否能够得到足够的培训和发展机会作为衡量企业优劣的重要指标之一。
新时代，我国保安服务业已经进入了创新发展的新阶段，但就目前保安服务企业的现状来说，保安员整体素质偏低，保安人才的缺乏已经成为制约行业发展的主要“瓶颈”之一。而培训作为提升人才、培养人才的有效途径，在业内却没有引起足够的重视，业内普遍存在培训流于形式，甚至不培训直接上岗等现象，由此导致的服务技能水平低、客户满意度低等问题严重拖滞了行业创新发展的步伐。因此，保安培训工作在当下有着迫切的现实需求。
俗话说：“磨刀不误砍柴工。”意思是说，要想砍好柴、多砍柴，首先要把刀磨快、磨锋利。换而言之，砍柴尚且需要先磨刀，那么，作为维护社会治安的一支重要力量，专门负责解决社会安全需求的一个服务性行业，保安员岗前、在岗的培训更显得尤为重要。
但事实并非如此。有的保安服务公司看似耗费了人力、物力做培训，但却不追求效果，只是为应对监管部门，应付客户，而走走过场；有的保安服务企业在培训时收费，极大削弱了保安员参与的积极性；有的地区对保安员缺乏规范的管理，很多单位自建的保安员没有培训过就上岗，既影响当地保安队伍的整体形象，也极大挫伤了企业和保安员培训的积极性。另外，培训资料的缺失造成保安员想学没处学，培训内容缺乏实用性让他们认为培训毫无用途，很多保安员对培训的感觉是“学之无用”“望之兴叹”。可见，培训在业内并没有形成体系，形成理念，形成共识。
其实，作为保安服务企业来说，开展保安员培训，一方面能够提高保安队伍的知识水平、服务能力，从而提升企业的整体竞争力，促进企业的快速发展；另一方面高质量的保安服务能保证客户单位的安全。反映在当下竞争激烈的保安服务市场中，客户对于保安员的要求变得越来越“苛刻”，具体来说，保安员的文化素质、仪容仪表、交际能力、服务水平等等，都在其考量的范围之内。同时，由于企业发展需要人才的支撑，保安服务企业对于保安员的要求也变得越来越高。近年来，保安服务业正在逐步向科技化得方向发展，新技术、新软件、新监控设施、防范设备的大量涌现，不断挑战着保安员的知识文化水平，就目前保安员的文化素养来说，已经难以适应行业向科技化发展的需求，而这一矛盾已经成为阻碍保安服务业创新发展的一道难题。
企业开展培训其实是一种投资，而且培训是企业所冒风险最小、收益最大的战略性投资。培训对于保安员适应企业的快速发展和提升经济效益，能够产生重要的影响。员工培训并不是提高企业竞争力的唯一途径，但却是提高企业竞争力的唯一途径之一。只有通过培训才能使保安员的综合素质得到提升；只有通过培训才能使公司的制度得到具体落实；只有通过培训才能形成可持续发展的优势。所以，员工的培训不仅仅是必需的，而且还是非常必要的，只有企业和保安员都认清了培训的重要性，培训才有意义和作用。
一位世界著名企业家说过：“一个天才的企业家总是不失时机地把对职员的培养和训练摆上重要的议事日程。教育是现代经济社会大背景下‘杀手锏’，谁拥有它谁就预示着成功，只有傻瓜或自愿把自己的企业推向悬崖峭壁的人，才会对教育置若罔闻。”可见，教育培训工作对于一个企业来说是多么重要。
曾经，为了大力培养人才，提升我国综合实力，国家喊出“再穷不能穷教育”的口号。如今，人才作为保安服务企业最基本也是最重要的资源，与企业长远的发展问题紧密联系。如何把“人”变成“人才”，是相关部门亟需深刻思考和解决的问题。保安培训关乎行业的兴旺，无论当下存在怎样的困难，我们都不能忽视它。
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（基本知识、岗位职责、行为规范、
应急处理）
一、保安基础理论知识
1、什么是保安服务？
保安服务是指为满足公民、法人和其他社会组织的安全需求，依照法律、法规、规章和国家有关规定，由依法设立的企业、组织提供的专业化安全防范服务及相关服务。
2、保安员应具备什么样的政治素质和业务素质？
保安员应具备的政治素质：热爱祖国，诚实守信、爱岗敬业，恪尽职守、遵纪守法，团结协作、无违法犯罪记录。 保安员应具备的业务素质：了解法律基础知识，有关保安管理政策、规定；具备一定的语言、文字表达能力和沟通能力；具备与岗位职责相应的观察、发现、处理问题的能力；具备使用基本消防设备、通讯器材、技术防范设施设备和相关防卫器械技能；具备一定的防卫和擒敌技能，即基本徒手攻防技能，带离技能和解脱技能。
3、保安员有什么职权？
一般情况下，在保安员的勤务范围内，保安员有下列权限：
（1）按规定制止未经许可的人员、车辆进入勤务范围；
（2）对出入勤务范围的人员、车辆及所携带、装载的物品，按规定进行验收、检查；
（3）执行一般任务时，可以佩带和使用配备的橡胶棍等非杀伤性的防卫器械，执行押运任务时，可根据需要，按照国家和公安部的有关规定配备必要的武器装备；
（4）对违反治安管理行为人有权劝阻、制止、批评教育，情节严重的送交所在地公安机关处理；
（5）对杀人、放火、抢劫、盗窃和其他现行犯罪分子，有权抓获，扭送公安机关，对行凶、报复的，有权进行正当防卫；
（6）对发生的刑事案件和治安案件有权保护现场、保存证据、维持现场秩序，并向公安机关提供自己所了解掌握的案件有关情况、协助查处；
（7）按合同规定，对客户单位进行安全防范检查，协助客户制订有关安全防范的规章、制度，提出建议和整改意见；
（8）有权向公安机关反映安全防范情况，提供违法犯罪信息，配合、支持公安机关和其他执法部门一发执行公务。
4、保安员的具体职责是什么？
保安员有下列职责：
（1）执行门卫、守护、巡逻、押运、随身护卫、人群控制、技术防范、安全咨询等保安服务任务；
（2）利用科技手段和设备执行保安服务任务；
（3）对发生在执勤区域内的不法侵害和治安灾害事故，及时报告客户单位和当地公安机关，采取措施控制事态的扩大，保护现场，维护现场秩序；
（4）落实防盗、防火、防爆炸、防破坏和其他治安灾害事故等防范措施，发现值勤区域的安全隐患，立即报告客户单位，并协助予以处置；
（5）保安员对执勤区域内发生的不法侵害行为应及时制止，对不法行为人交公安机关或有关部门处理。支持、配合公安机关和其他执法部门依法执行公务。
5、保安员执勤中应当禁止的行为有哪些？
保安员不得有下列行为：
（1）剥夺、限制公民人身自由；
（2）搜查他人的身体或者扣押他人合法证件、合理财务；
（3）辱骂、殴打他人或者教唆殴打他人；
（4）私自为他人提供保安服务；
（5）阻碍国家工作人员依法执行职务；
（6）为客户追索各类债务或者解决劳务纠纷；
（7）其他违反法律、法规和规章的行为。
6、什么是保安员国家职业标准？保安员分为哪几级？
保安员国家职业标准是指由公安部、劳动部指定颁布的明确保安能力、职业条件、工作要求等内容的国家职业规范。 共设5个等级，分别为：初级保安员（国家职业资格5级）、中级保安员（国家职业资格4级）、高级保安员（国家职业资格3级）、保安师（国家职业资格2级）、高级保安师（国家职业资格1级）。
7、保安员职业守则的内容是什么？
保安职业守则内容为：遵纪守法，诚实守信；爱岗敬业，熟悉业务；掌握技能，强健体能；文明值勤，热情服务；见义勇为，奉献社会；恪尽职守，保障安全。
8、什么是宪法？
宪法即中华人民共和国宪法，是指规定国家根本制度和根本任务，具有最高法律效力，经特殊程序制订和修改的国家根本大法。
9、什么是国家制度？
国家制度是指掌握国家权力的阶级，通过宪法和法律确认并规定关于国家本质和形式制度。国家制度主要包括国体、政体、选举制度、地方制度等。
10、公民的基本权利有哪些？
公民的基本权利是指国家通过宪法和法律所确认并予以保证的，公民实行某种行为或实现某种愿望的资格。平等权；政治权；自由权；批评、建议、申诉、控告、检举和取得赔偿权；社会经济权；文化教育权；特定人身权。
11、公民的基本义务是什么？
公民的义务，是指公民依照法律规定，在社会活动中，必须履行的某种相应的责任。宪法规定公民对国家和社会应尽的义务是：维护国家统一和全国各民族的团结；遵守宪法、法律，保护国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德；维护祖国安全、荣誉和利益；保卫祖国，依法服兵役；依照法律纳税。
12、什么是犯罪？犯罪的基本特征是什么？
犯罪是指违反法律规定、依法应受到刑事处罚的行为。犯罪的基本特征有3个：犯罪是危害社会的行为；犯罪是触犯刑律的行为；犯罪是应受刑罚处罚的行为。
13、犯罪的构成要件是什么？
犯罪的成立都必须具备4个方面的构成要件，即犯罪客体、犯罪客观方面、犯罪主体、犯罪主观方面。
14、什么是刑事责任能力？分哪几种？
刑事责任能力是指行为人对自己行为所具备的刑法意义上的辨认能力和控制能力。分为完全刑事责任能力、完全无刑事责任能力、减轻刑事责任能力。
15、什么是刑事责任年龄？分哪几个阶段？
刑事责任年龄是指法律所规定的行为人对自己实施的刑法所禁止的危害社会行为负刑事责任必须达到的年龄。我国刑法第17条对责任年龄划分为3个年龄阶段：
①完全不负刑事责任年龄阶段，指不满14周岁的人；更多精彩加物业社区微信
②相对负刑事责任年龄阶段，指已满14周岁不满16周岁的人，此年龄段的人如果实施故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡，强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪，应负刑事责任。
③完全负刑事责任年龄阶段，指已年满16周岁的人。
16、什么故意犯罪？什么是过失犯罪？
故意犯罪是指明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或放任这种结果发生。 过失犯罪是指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果，而构成的犯罪。过失犯罪分为过于自信的过失和疏忽大意的过失。
17、什么是刑罚？我国刑罚有哪几种？
刑罚是国家用以惩罚犯罪的一种强制方法。我国刑法规定，刑罚分为主刑和附加刑两大类。主刑的种类有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。附加刑的种类有罚金、剥夺政治权利、没收财产。对犯罪的外国人可以独立适用或附加适用驱逐出境。
18、什么是正当防卫？什么是防卫过当？
正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为。正当防卫必须具备5个条件：
必须是有危害社会的不法侵害行为；
必须是针对正在进行的危害社会的不法行为；
必须是针对实施危害社会的不法侵害者本人；
必须是为了使合法权益免受不法侵害；
必须不超过必要的限度。
防卫过当是指防卫明显超过必要限度造成重大损害的应负刑事责任的犯罪行为。
19、什么紧急避险？紧急避险的条件是什么？
紧急避险是指为了使国家、公共利益，本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取损害另一合法权益的行为。紧急避险必须具备的5个条件：必须是合法权益确实受到危险威胁时；必须是正在发生的危险；必须是为了保护合法权益免受正在发生的危险的损害；必须是危险不能用其他方法排除时；必须是不能超过必要限度而造成不应有的损害。
20、什么职务犯罪？什么是职务侵占？
职务犯罪是指行为人利用职务上的便利，实施的依法应当受到刑事处罚的行为。 职务侵占是指公司、企业或其他单位人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有的行为。
21、什么是非法拘禁？
非法拘禁是指以拘禁或者其他方法非法剥夺他人人身自由的行为。
22、什么是非法搜查？
非法搜查是指非法搜查他人身体、住宅的行为。
23、什么是非法侵入他人住宅？
非法侵入他人住宅是指行为人违背住宅使用人的意愿或没有法律根据而进入他人住宅，或经要求退出而拒不退出的行为。
24、什么是冒领、非法开拆、隐匿、毁弃、非法检查他人邮件？
冒领是指冒充他人的身份，骗取邮政人员的信任，冒充他人领取包裹、邮件、汇款的行为。 非法开拆是指即没有法律依据，又未经他人许可，擅自开拆他人信件，偷看他人信件内容，或者使他人信件内容处于公开暴露状态的行为。 隐匿是指故意将他人邮件藏匿的行为。 毁弃是指将他人的信件故意撕毁、焚烧或者丢弃的行为。 非法检查是指没有合法依据和没有经过合法程序而对他人的邮件、电子邮件、电报进行扣留检查的行为。
25、什么是妨害公务？
妨害公务是指以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，阻碍全国人大代表和地方各级人大代表依法执行代表职务，在自然灾害和突发事件中，阻碍红十字会工作人员依法履行职责的行为，或者故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务的行为。
26、刑事强制措施有哪些？分别由谁实施？
刑事强制措施有拘传、刑事拘留、逮捕、监视居住、取保候审等。除逮捕需要检察机关批准、侦察机关执行外，其他强制措施均由侦察机关决定并实施。
27、什么是民事行为能力？
民事行为能力是指自然人通过自己的行为取得民事权利和承担民事义务的资格。
28、什么是民事责任？
民事责任是对民事违法行为人所采取的一种以恢复被损害人的权利为目的并与一定的民事制裁措施相联系的国家强制形式，它是民事违法人依法所必须承担的法律后果。
29、什么是民事诉讼？民事诉讼证据有哪些？
民事诉讼是指人民法院在诉讼参与人的参加下，依照法定程序，审理民事纠纷的活动，以及通过这些活动所形成的各种诉讼法律关系的总和。民事诉讼证据有书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录。
30、什么是民事侵权？
民事侵权是指民事主体违反民事义务，侵害他人合法权益，依法应当承担民事责任的行为。其特征：
（1）侵权行为是侵害他人合法权益的违法行为；
（2）侵权行为的对象是绝对权；
（3）侵权行为是行为人有意识的行为。
31、承担民事责任的方式有哪些？
承担民事责任的方式主要有：
（1）停止侵害；
（2）排除妨碍；
（3）消除危险；
（4）返还财产；
（5）恢复原状；
（6）修理、重作、更换；
（7）赔偿损失；
（8）支付违约金；
（9）消除影响、恢复名誉；
（10）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
32、合同的主要条款（内容）有哪些？
合同主要包括以下条款（内容）：当事人的名称或姓名和住所；标的；数量；质量；价款或报酬；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的办法。
33、什么是劳动争议？发生劳动争议应如何处理？
劳动争议又称劳动纠纷，是指劳动关系的双方当事人之间因执行劳动法律、法规和履行劳动合同而发生的争议。 劳动争议解决的方法可以通过协商解决、申请调解、申请仲裁或提起诉讼解决。
34、什么是违反治安管理的行为？
违反治安管理的行为是指扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公司财产，情节较轻不够刑事处罚的行为。构成违反治安管理的行为必须同时具备以下三个条件：
（1） 违反治安管理的行为必须具备一定的社会危害性，都会对国家、社会和公民的合法权益造成危害。
（2）违反治安管理的行为必须情节较轻不够刑事处罚。
（3）违反治安管理的行为必须是依照《条例》规定应当受到治安处罚的行为。
35、什么是治安处罚？
治安管理处罚，是指扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚，而由公安机关依照《治安管理处罚法》给予的行政处罚。
36、治安处罚的种类有哪些？
治安处罚主要有警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关颁发的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或驱逐出境。
37、什么是行政拘留？
行政拘留是指公安机关对于违反治安管理处罚条例的公民，在短期内限制其人身自由的一种处罚措施。
38、什么是妨害公共安全的行为？
妨害公共安全的行为是指行为人故意或者过失妨害或者可能妨害不特定多数人的生命、健康或者公私财产安全，尚不够刑事处罚，依法应受到治安管理处罚的行为。
39、什么是妨害社会管理的行为？
妨害社会管理的违反治安管理行为，是指妨害国家社会管理活动，破坏社会秩序，尚不够刑事处罚，依照《治安管理处罚法》应给予治安管理处罚的行为。
40、什么是公民的财产权和人身权？
公民财产权利是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利，包括占有、使用、收益和处分四项权能。 人身权利，是指公民依法享有的与其人身不可分离的权利，包括生命权、健康权、人身自由权、人格权和名誉权、婚姻自由权等。
41、什么是敲诈勒索？
敲诈勒索是指以非法占有为目的，对被害者实施威胁或要挟的方法，强索公私财物的行为。
42、单位内部治安保卫制度有哪些？
单位制定的内部治安保卫制度包括下列内容：
（1）门卫、值班、巡查制度；
（2）工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度；
（3）现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；
（4）单位内部的消防、交通安全管理制度；
（5）治安防范教育培训制度；
（6）单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度；
（7）治安保卫工作检查、考核及奖励制度；
（8）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当有相关的安全管理制度；
（9）其他有关的治安管理制度。
43、单位内部治安保卫人员职责有哪些？
单位内部治安保卫机构、治安保卫人员的职责有：
（1）开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施；
（2）根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；
（3）在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；
（4）维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；
（5）督促落实单位内部治安防范设施的建设和维护。
44、什么是治安保卫重点单位？包括哪些范围？
治安保卫重点单位是指由县级以上地方各级人民政府公安机关提出、报本级人民政府确定的、关系全国或者地区国计民生、国家安全和公共安全的单位。主要包括：
（1）广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位；
（2）机场、港口、大型车站等重要交通枢纽；
（3）国防科技工业重要产品的研制、生产单位；
（4）电信、邮政、金融单位；
（5）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；
（6）大型物质储备单位和大型商贸中心；
（7）教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所；
（8）博物馆、档案馆和重点文物保护单位；
（9）研制、生产、销售、储存危险物品或实验、保藏传染性菌种、毒种单位；
（10）国家重点建设工程单位；
（11）其他需要列为治安保卫重点的单位。
45、什么是约束？约束的前提条件是什么？
约束是指醉酒人醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁时而由公安机关对其采取的保护性限制其自由的临时措施。约束的前提是：必须由公安机关实施；醉酒的人对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁；被约束对象处于醉酒状态。
46、什么刑事拘留？
是指公安机关对于现行犯或重大嫌疑分子依法采取的临时限制其人身自由的强制措施。
47、什么是逮捕？
逮捕是指公安机关、人民检察院和人民法院依法把犯罪嫌疑人、被告人羁押起来，暂时剥夺其人身自由的一种强制措施。逮捕必须同时具备以下3个条：（1）有证据证明有犯罪事实；
（2）可能判处徒刑以上的刑罚；
（3）有逮捕必要。也就是说，不逮捕或者采取其他较缓和的强制措施，如取保候审和监视居住等方法，不足以防止发生社会危险性，因而有逮捕必要。
48、什么是拘传？
拘传是指公安机关、人民法院和人民检察院对未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人强制其到案接受讯问的一种强制方法。
49、什么是管制？
管制是由人民法院判决，对犯罪分子不予关押，在一定期限内限制其一定自由，交由公安机关管束和监督的一种刑罚方法。管制是我国刑法规定的五种主刑之一，是主刑中最轻的刑罚。
二、物业项目保安部岗位职责
秩序维护队长岗位职责
1、 在项目经理的领导下，负责本物业管辖范围内的安全防范工作，并与政府有关部门建立良好的公共关系。
2、 组织属下秩序维护员，做好内部安全防范和消防工作，并向项目经理汇报。
3、 熟悉物业管辖范围内施工单位的情况，并及时掌握变动情况；熟悉物业管辖范围内房屋建筑和各类设施的布局，并及时了解掌握门卫、车库、会所、消防监控室等重要部位的工作情况，确定保卫重点。
4、 督促和检查物业管辖范围内各类安全防盗设施的配备情况，收缴、登记和处理业户等遗弃的物品。
5、 抓好消防监控室的日常管理工作，确保秩序维护员人员24小时值班制度的落实;掌握消监控室各类设备的运行动态，定期查验记录，配合工程维护部做好各类设备的日常维修保养，确保各种设备的正常运行。
6、 定期检查各班组落实治安责任制情况，督促和帮助各班组抓好岗位工作中的安全环节，切实做好安全防范工作，并对外来施工单位加强安全监督。
7、每天按时巡视检查安防设施设备和巡逻的工作质量；掌握各种线索，发现不安全情况，及时布控、处置，并及时向项目经理汇报。
8、 发生灾害事故和刑事案件，应立即赶到现场，保护事发现场，配合公安、消防部门做好各类案件或灾害事故的调查取证工作。
9、 负责对属下员工进行安全保卫知识、技能及服务意识方面的培训以及突发事件的应急处理；掌握队员思想动态，向项目经理提出奖惩和使用意见。
10、完成领导交办的其他工作任务。
秩序维护班长岗位职责
1、负责主持本班日常工作，坚决执行上级领导的工作安排，抓好本班的培训工作及日常管理。
2、负责主持召开班务会，及时传达上级指示和精神。
3、负责本班人员的考勤和奖惩记录，如实记载本班人员在值勤中遇到和处理的问题，重大问题及时向队长汇报。
4、负责沟通本班与其他班组间的工作关系及协调本班人员之间的工作和生活关系；关心和爱护员工，随时掌握员工的思想动态，并引导员工视公司为家，以公司利益为重，团结合作的思想。
5、爱岗敬业，遵纪守法，严于律己，以身作则，发挥模范带头作用。
6、 对管理不当而造成的本班在值班中发生的失误或本班人员的违纪情况负责。
7、 熟悉各岗位工作职责、任务和程序，掌握物管区域内的治安管理工作的规律、特点及服务方式。
8、 熟悉管理区域内的配套设施设备的位置及使用方法。
9、 负责处理本班值勤中遇到的重大问题，如遇到不能处理的问题要及时上报上级领导或物业服务中心处理。
10、负责监督检查本班人员的仪容仪表和值勤情况及对岗位作出合理安排。
11、根据公司要求和岗位职责及考核细则，严格履行、严格检查、严格管理。
12、协助队长抓好培训及内务管理。
13、完成领导交办的其他工作任务。
物业秩序维护员形象岗岗位职责
1、 在秩序维护班长的领导下，负责售楼处与会所出入口安全保卫、维持周边道路的通畅和值勤区域内秩序的工作；为客户提供问讯、引路等服务，保障物业安全。
2、 树立良好的服务意识，待客有礼有节，谈吐得当；处理问题机智果断，进退有度；以军姿姿势站立，交接班时以列队进行。
3、 无人无车时保持军姿站立，展示物业秩序维护员良好形象。
4、 车辆进入停车场时形象岗队员负责敬礼后并以车辆指挥手势示意允许其进入停车场，然后恢复以军姿姿势站立。
5、 业户进入时主动上前礼貌核实，是客户指引方向，如需帮助，主动提供能力范围内帮助。
6、熟记业主/客户车号，疏导人员车辆，保障通道顺畅有序；注意出入口周围动态，劝阻任何车辆在区域内乱停乱放。
7、 了解和熟悉售楼处各楼层、单元和通道方位，熟悉经常进出人员的情况。
8、 有货车进入现场，应向司机指明货车停车位置及装载货物电梯的方位；查验搬离现场物品的出门凭证，确认证物相符方可放行，出门凭证留存备查。
9、 劝阻未经许可的推销员及其他闲散人员、衣冠不整者等进入现场。
10、发现异常情况和可疑人员注意及时了解，与消监控值班员协同布控，并及时报告上级领导。
11、完成领导交办的其他工作任务。
车辆管理岗岗位职责
1、 在秩序维护班长的领导下，负责指挥进出停车场的车辆，确保车道畅通、停放有序。
2、 了解并熟记各业户及公司领导车型及车牌号。
3、 随时掌握停车场泊车状况，检查车辆门是否关妥，发现未关门、窗的车辆，应立即关闭车门、车窗；在第一时间向领班报告，并告知车主。
4、 使用标准手势指挥车辆按指定车位停放。
5、 遇车辆停放违反规定时，应及时制止并耐心向车主说明；遇特殊情况及时报告上级领导处理。
6、 禁止车辆装载易燃易爆物进入停车场，停车场内严禁吸烟。
7、 完成上级领导交办的其它工作任务。
巡逻岗岗位职责
1、 在秩序维护班长的领导下，巡查现场的各个部位，并与消监控室密切配合，维护现场安全。
2、 按照规定时段和线路进行认真细致地巡查，保证早、中班5次以上，夜班4次以上巡逻次数。
3、 检查售搂处与会所内公共设施设备、消防器材、安全通道等情况，如有损坏现象应及时向工程维护部报修，并作好详细记录。
4、 发现可疑人员在楼内活动，须进行跟踪观察，对闲杂人员应劝其离开现场。
5、 当发生突发事件时，应严格按《突发事件工作程序》要求进行处理，并向上级报告。
6、 一旦出现火警时，应迅速赶到现场，并按《火灾扑救操作程序》的有关程序进行扑救。
7、 每次巡逻完毕及时做好巡逻记录，并按照交接班制度的规定进行交接工作。
8、 完成领导交办的其他工作任务。
消防监控岗岗位职责
1、 在秩序维护队长的领导下，负责操作现场的消防监控设备，对现场消防、治安情况实行监控，及时处置异常情况，确保现场安全。
2、 熟练掌握消控中心设备的使用性能和操作方法，确保其运行正常。
3、 发现消防监控系统出现故障立即向工程维护部报修，并报告秩序维护班长采取应急措施，同时积极协助工程技术人员尽快排除故障。
4、 保持饱满的精神状态，严密注视各监视器的画面动态，发现可疑现象及时通知班长及巡逻岗加以处理；同时注意各类报警的声、光信号，如有报警和异常情况发生，应立即查明部位，迅速报告班长采取应急措施（误报警则迅速消警）。如发生火灾，按《火灾扑救操作程序》采取紧急措施。
5、 交接班实行对口交接班制度。接班人员须仔细检查仪器设备、工具及交班记录。交班人员将本班发生情况填写记录并移交接班人员，做到班班清，事事明。
6、 阻止无关人员进入消防监控室。上级批准或陪同有关人员进消防检监控室参观、检查应做好出入登记。
7、 做好消防监控室环境清洁和设备清洁保养工作，保障设备在规定的环境状态下正常运行。每周进行一次大扫除，保持作环境整洁良好；
8、 完成领导交办的其他工作任务。
守夜岗岗位职责
1、 在秩序维护班长的领导下，负责项目晚间的安全，定时巡查现场的各个部位，并与消监控室密切配合，维护现场安全。
2、 按照规定时段和线路进行认真细致地巡查，保证夜班巡逻4次以上。
3、 检查售搂处与会所内公共设施设备、消防器材、安全通道等情况，如有损坏现象应及时向工程部门报修，并作好详细记录。
4、 发现可疑人员在楼内活动，须进行跟踪观察，对闲杂人员应劝其离开现场。
5、 当发生突发事件时，应严格按《突发事件工作程序》要求进行处理，并向上级报告。
6、 一旦出现火警时，应迅速赶到现场，并按《火灾扑救操作程序》的有关程序进行扑救。
7、 每次巡逻完毕及时做好巡逻记录，并按照交接班制度的规定进行交接工作。
8、 完成领导交办的其他工作任务。
三、物业保安员守则、行为规范、岗位操作规程
一、保安员守则
拥护中国共产党的领导，热爱本职工作，维护公司利益和声誉。
服从管理，履行职责，讲求工作效率，努力钻研业务，不断提高业务技术水平，法制水准和工作能力，努力完成本职工作。
遵守各项规章制度，维护正常工作秩序和生活秩序，不迟到、早退、旷工。忠于职守、遵纪守法、廉洁奉公，不利用工作之便谋私利，自觉抵制不正之风。
注重职业道德，树立企业和个人的良好形象，讲文明、讲礼貌;团结协作、艰苦奋斗、勤俭节约、爱护公物、顾全大局。
增强保密观念，保管好各种业务资料，不外泄公司内部情况和信息。
遵守安全规定和各项操作规程，严防各类事故的发生。
二、保安员行为规范
职业道德要求
1、敬业爱岗：热爱本职岗位，勤奋敬业，积极肯干，乐于为本职工作奉献。
2、遵守纪律：遵守国家政策、法规、法律、遵守公司规章制度和劳动纪律。
3、诚实守信：表里如一，言行一致，不弄虚作假、自欺欺人，不偷工减料，不以次充好，重合同守信用。
4、认真学习：认真学习科学文化知识，不断加强业务技术水平，努力提高服务质量。
5、公私分明：爱护公物，不谋私利，自觉维护公司的利益和声誉。
6、勤俭节约：具有良好的节约意识，勤俭办公，节约能源。
7、团结合作：严于律已，宽以待人，正确处理好个人与集体、同事的工作关系;具有良好的协作精神，易于他人相处。
8、严守秘密：未经批准，不向外传播或提供公司的内部资料。
服务意识要求
1、文明礼貌：做到语言规范，谈吐文雅，衣冠整洁，举止端庄。
2、主动热情：以真诚的笑容，主动热情地为用户服务，主动了解用户需求，努力为用户排忧解难。
3、耐心周到：员工在对用户的服务中要耐心周到，问多不烦，事多不厌，虚心听取意见，耐心解答问题，服务体贴入微，有求必应，面面俱到，尽善尽美。
仪容仪表要求
1、保持衣冠整洁，按规定要求着装，将工号牌端正地佩戴在左胸前。
2、工作场所不得穿短裤、背心、拖鞋。
3、男员工头发不盖耳朵，不遮衣领，每天剃须，保持指甲清洁，不留长指甲，扣好衣扣裤扣，紧束领带(大箭头垂列皮带扣处为准)，衣着束装。
4、女员工头发不过肩，不做怪异发型，不留长指甲、不染甲，不浓妆艳抹，不穿黑色或带花丝袜。
5、员工不得在大庭广众下化妆，挖鼻孔，搔痒，对人打喷嚏，打哈欠和伸懒腰等影响形象行为。
行为举止要求
1、站姿：自然挺立，眼睛平视，面带微笑，双臂自然下垂或双手交叉、紧握，自然垂放于身体前。
2、坐姿：上身挺直，双肩放松，手自然放在双膝上，不得坐在椅子上前俯后仰，摇腿翘脚。
3、行走时，眼睛前视，肩平身直，双臂自然下垂摆动，男走平行步，女走一字步，不左顾右盼，不得与他人拉手，搂腰挠背。
4、在各种场合，见到同事或用户都要面带微笑，主动问好。
5、进入他人办公室或住宅前，应先用手轻敲3下，得到同意后再进入。进入后，不得随意翻动室内物品。
6、乘电梯要礼让，先出后进，禁止在电梯内大声喧哗、吵闹。
接听电话要求
1、所有来电，在铃声响3声之内接听。
2、拿起电话后，先致简单问候，自报公司部门，语言亲切柔和。
3、认真倾听对方讲话，需要时应详细记录对方通知或留言的事由、时间、地点、姓名，并向对方复述一遍。
4、通话完毕后，向对方表示感谢，等对方放下电话后，再轻放下电话。
5、上班时间，一般不得打(传)私人电话，如有急事，通话时间不得超过3分钟。
6、打出电话时，应预先整理好电话内容，语言简练，明了。
处理投诉
1、员工必须意识到公司的工作是以用户为中心，必须高度重视用户的投诉。
2、细心、耐心地聆听用户投诉、让用户畅所欲言。
3、认真地用书面形式记录下投诉内容，迅速、妥善地解决用户投诉的问题或转报有关部门解决。
4、受理投诉不得涂改，撕毁或假造涉及本人的投诉记录。
5、投诉经调查属实，可作为员工奖励或处罚的依据。
6、对用户投诉应表示感谢，对事件表示歉意，处理完投诉后，应主动回复用户，了解用户满意程度。
服从领导，听从指挥
1、公司实行层级管理和岗位责任制，各级员工都向其直属上级负责，总经理对总公司负责。
2、各级管理人员应切实服从领导的工作安排和调度，依时完成任务，不得顶撞上级，不得无故拖延、拒绝或终止工作。倘若遇到疑难或有不满的应从速向直属领导请示投诉。
认真工作，礼貌待客
1、注重礼仪：是对用户和同事最基本的态度。要面带笑容，使用敬语，“请”字当头，“谢”字不离口，接电话时先说“您好”。做到用户第一，热情有礼。
2、讲究效率：提供高效率的服务，关注工作上的每一个细节，急用户所急，为用户排忧解难，籍以赢得用户的满意及公司声誉。
3、工作责任：无论是常规的服务还是正常的管理工作，都应尽责，一切务求得到圆满的效果，给用户以效率快和服务佳的良好印象。
4、搞好协作：是管理的重要因素之一。各部门之间，员工之间应互相配合、真诚协作，不得互相推卸，应同心协力解决疑难，维护公司的声誉。
5、诚实守信：诚实守信是管理人员必须具有的品德。有事必报，有错必改，不得谎报虚情，不得文过饰非、阳奉阴违、诬陷他人。若员工向公司提供个人资料不准确，由此造成的个人权益受损，概由员工本人负责。公司将追究该员工因此行为而引致公司利益受到损失的责任。
规章制度，坚决执行
1、按时上、下班、做到不迟到、不早退、不无故缺勤。上班时不得无故离开工作岗位，有事离岗必须征得上级同意后，方可离岗。
2、员工穿着必须保持整齐、清洁，制服员工上班时必须按规定穿着工作制服，除因公或批准外，不能穿着或携带公司制服外出。
3、员工衣柜为存放工衣而设，不得存放有毒或易燃易爆物品和违禁物品，并应保持整洁;请勿将贵重物品及钱财存放在衣柜内，若有遗失，公司将不负任何责任;不得私自加配锁匙，若有遗失，应立即报告本部门及保安部;未经批准不准私自调换衣柜;公司有权随时检查。
4、设有员工通道的楼盘，员工在下班时必须行走员工通道，并自觉接受保安人员的监督检查。
5、任何员工不得利用职权或工作之便，给自己的亲友以特殊优惠、照顾。
爱护公物，注重卫生
1、公司所发给员工的制服、员工证、衣柜锁匙等物品均应妥善使用及保管，若有遗失或损坏者，应即通知部门经理并报人力资源部，申请办理赔偿补领手续。离职时物品均须交回，如未能交回者须按规定赔偿。
2、爱护公司的一切工作用品，注意所有设备的定期维修、保养。
3、要开源节流，节约用水、用电和易耗品，不准乱拿公物，不得把有用的公物扔入垃圾桶。
4、讲文明卫生。对人和气、说话文明、不讲粗口，不随地吐痰、丢纸屑、果皮、烟头和杂物，以保持清洁优美的环境。在公共场所见有纸屑、杂物，要随手捡起或立即知会有关部门。
服务用语
1、对来访人员说：您好，请问您上哪楼哪座?“请出示您的证件”
2、当对讲机无人接听时应对来访者说：“对不起，您要找的人不在，请您稍后与他联系，好吗?”
3、当来访人员离开时应说：“谢谢您的合作，欢迎您再来”，“再见”。
4、对违章行车者说：“对不起，我们这里是单行线，请您按规定方向行驶，谢谢您合作”
5、对违章行车应说：“对不起，消防通道禁止停车，请您将车泊在车位里好吗?”
6、对车场内闲杂人员说：“您好，为确保您的安全，请您不要在车场玩耍，多谢您的合作”
7、对车辆出车时应说：“您好，您的车位使用费用XX元，这是您的收据，祝您一路顺风”
8、当车辆进车时应说：“ 请您将门窗锁好，贵重物品随身带走，不要放在车内，谢谢配合。”
三、保安员素质要求
保安人员应具备的职业道德
1、忠于职守、勇于奉献
保安服务职业的特保安要求保安人员在任何时候、任何情况下都必须忠于职守，严守工作纪律，对工作极端负责，认真履行保安人员的义务，在工作中要以国家利益、人民利益、服务单位的利益为重，关键时刻能够挺身而出，同扰乱社会秩序，侵害国家和人民利益的行为进行斗争。
2、热爱本职工作，精益求精
高尚的职业道德和良好的职业修养既来自保安人员对自身职业的深刻理解和执着热爱，也来自于对专业知识的认真钻研和刻苦学习，它要求保安人员在工作发扬敬业精神，认真学习和钻研业务，对工作精益求精。
3、热心服务，礼貌待人
全心全意为人民服务，为用户服务，是保安服务业的宗旨，也是保安服务业在市场经济条件下能够赢得信誉，占领市场的主要保证。
4、清政廉洁，奉公守法
保安人员作为协助公安机关维护社会治安的一支辅助力量，应具有较强的遵纪守法意识和清政廉洁的高尚品质，要求别人遵守的规章制度首先自身要严格遵守，不属于自己职权范围内的事情，绝不越权去做，监守自盗，以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿等行为是国家法律所不允许的。
5、遵守社会公德
保安人员作为社会的一个群体，无论在工作岗位上，还是在日常社会活动中，都应该模范地遵守社会公德，原因为社会公德以职业道德为基础，职业道德是社会公德在各个职业领域的延伸。
保安人员应具备的素质
1、高度的警惕性
警惕性主要要求保安具备高度的责任感，随时警惕不法分子犯罪阴谋，及时揭露和打击他们的种种违法行为。
2、高超的策略性
策略性指保安在对敌斗争中能扬长避短，避实就虚特别是防身时要充分发挥自己一方的长处和优势，隐蔽自己一方的短处和劣势，从而用较弱的力量战胜犯罪分子。
3、防卫的灵活性
灵活性指在实际的格斗中，要求根据具体情况来决定使用哪种技术方法，或者交替使用一种或多种方法在一二招之内将对方制伏。
保安人员应具备的礼仪
保安员作为公共的代言人，他的礼仪举止要得体，以下从三个方面来阐述：
1、敬礼
保安敬礼主要有两种：举手礼、注目礼
举手礼我就不多讲，相信大家都比我专业，在这里我着重讲一下注目礼在何种场合使用：
1) 保安没戴帽子时，无论停止间还是行动间，在室内还是室外，均应行注目礼。
2) 保安手携武器或手提物品时，无论戴帽与否，均行注目礼。
3) 在举行阅兵式时，当阅兵首长接近受阅部队队列时，除了位于指挥位置的干部行举手礼之外，其余人员均行注目礼。
4) 在举行迎送国旗仪式时，当听到“向国旗—敬礼”的口令，除位于指挥位置的干部行举手礼外，其余人员均行注目礼。
2、仪容
1) 发型 男保安蓄发不得露出帽外，不准留大包头，不准留长鬓角，不准留胡须，帽墙以下头发不得超过1.5毫米，女保安发辫不得过肩，不得烫发。
2) 服饰 保安不能随意追求地方群众的装扮，如戴耳环、项链、戒指等。
3) 佩戴 保安着制服时，只佩戴公司统一颁发的奖章，证章，不得佩戴其它徽章，佩戴时一定戴在上衣的左上方。
4) 着装
A 规范。保安不能私自改制服装，也不能在制服外面套穿自购的风衣，皮茄克，羽绒服等便服，同时必须按规定佩戴帽徽、领花、肩章。
B 配套。按季节可分为冬、夏和春秋服装，按场合可分为礼服、常服和工作服，按照规定，帽子、上衣、裤子必须配套穿着，不得将在不同季节，不同场合穿的制服随意混穿，更不允许与便服混穿。
C 整洁。穿开领式服装时必须内穿白色衬衣，系制式领带;穿关领式衣服时，内衣领和衬领高出制服领不能超过2毫米，领钩、衣扣要扣好，内衣下摆不得外露，不得挽袖、卷裤腿、披衣、敞怀，帽子得套在帽墙上，通常穿制式鞋子，穿便鞋时，不准穿高跟鞋，衣帽鞋帽要经常换洗，保持干净。
3、举止
1) 坐如钟。保安席地而坐的姿势是：左小腿在右小腿后交叉，迅速坐下、两手自然放在两膝上，上体保持正直，坐在椅凳上的姿势是两腿自然并拢，头、颈、胸、腰顺其自然而伸直，那种架着二郎腿，或歪头趴坐都是绝不允许的，军人的姿态应有庄重挺拔，稳如泰山的美感。
2) 站如松。保安站立时，要精神振奋，态度严肃、姿势端正。三挺、两收、两平，动作要领、三挺即腿胸颈。两收即小腹微收、下颌微收，两平即肩平、两眼向前平视，这样站立的姿势才能如颈松，气宇轩昂、英姿勃勃。
3) 行如风。齐步、正步、距步。齐步最常用，要求走直线，精神饱满，身体稳当，步伐雄健有力，动作有明显的节奏。
岗位操作流程
(一)交接班管理规定
为认真做好岗位的工作交接与公物交接，减少因交接不清引起的工作失误及公物损失，特制定本制度。
1、本班相互转换岗位时，须认真做好岗位工作记录。
2、本班最后一岗与下一班交接时，要将本班工作情况详细交待给下一班，以便下一班开展工作。
3、交班人员将公物转交下一班，并在最后一岗的工作记录栏目里写明下一班接岗人的姓名。
4、发现问题，交接双方须当面说明。如果交班人离开后，接班人才发现属于上一班问题的，应立即报告班长或部门经理处理。
5、交接班须正点、守时，非特殊情况，不得超时接班。
6、接班人未到，交班人不得离岗，否则由此产生的一切后果由交班人负责。
班长交接班制度
1、接班人须提前15分钟签到上班，翻看工作记录，询问工作情况，以便班前列队时将工作重点明确给保安员。
2、交班人须将本班工作情况详细交待给下一班，并将本班已完成和待完成工作认真记录在每班工作交接表上，交接双方签名确认。
3、交班人将公物转交下一班，交接双方须在公物交接表上签名确认。
4、交班人须将相关记录书写清楚，并将相关记录簿移交给接班者。
5、发现问题，交接双方须当面说明。如果交班人离开后，接班人才发现属于上一班之间问题的，应即时报告部门主管处理。
(二)警棍佩带使用规定
为严格规范警棍使用，特制定如下规定：
1、警棍是保安人员执行公务时佩带的自卫防暴器械，保安员应严格保管和使用，不得将警棍转借他人。
2、当值保安员应将警棍挂在腰带后侧。
3、不得在岗位上随便玩耍或挥舞警棍。
4、处理一般问题时，不得手持警棍或用警棍指着客人讲话。
5、非紧急情况或人身安全未受威胁的情况下，保安员不得以任何借口或理由使用警棍攻击他人。
6、当值保安员要妥善保管所佩带的警棍，如有遗失或损坏，要照价赔偿。
7、交接班时要检查清楚后再交接，接收人发现警棍被损坏而不报告，应负责赔偿。
(三)对讲机使用规定
对讲机是保安部必备的重要通讯工具，全体保安人员必须执行对讲机使用规定，熟悉对讲机的性能，爱护并熟练地使用对讲机。
1、使用规定
(1) 持机人负责保管和使用对讲机，禁止转借他人或将天线拆下来使用。
(2) 发现对讲机有损坏或通讯失灵，持机人应立即向直属上司报告，由部门主管检查后交维修部维修，严禁自行拆修。
(3) 严格按规定频率使用，严禁乱按或乱调其他频率。
(4) 严格按对讲机充电程序充电，以保障电池的性能、寿命和使用效果。
(5) 交接班时，交机人要讲明对讲机当班使用状况;接机者当场查验，发现损坏或通讯失灵，立即报告当值主管或班长。
2、对话要求
(1) 呼叫对方时，先报自己岗位，再呼对方，并在最后讲“收到请回话”。
(2) 收接方回话后，呼方要简明扼要地将情况讲清楚，收接方收到情况或信号后，应回答“清楚”或“明白”。
(3) 用对讲机讲话时应使用规范礼貌用语，严禁用对讲机粗言秽语、开玩笑或谈与工作无关的事情。
四、物业保安十大应急处理预案
1
盗窃、匪警应急处理
1、保安人员在执勤中遇有(或接报)公开使用暴力或其他手段(如打、砸、抢、偷等)损害或威胁单位或群众生命财产安全时，要切实履行保安员职责，迅速制止犯罪。
2、当发生突发案件时，要保持镇静，设法制服罪犯，同时立即通过通信设备呼叫救援。并及时向上级领导汇报。
3、保安人员在听到求救信号后，要立即赶到现场。
4、若犯罪嫌疑人逃跑，一时又追不上时，要看清人数、衣着、相貌、身体特征、所用交通工具及特征等。
5、有案发现场的(包括偷盗、抢劫现场)要保护现场，在警察到来之前，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让外人进入现场;在警察未勘察现场或现场勘察完毕之前，保安员不得离开。
6、记录用户提供的所有情况，记录被抢(盗)物品及其价值，询问住户是否有任何线索等情况。
7、若是运行过程作案，没固定场地，对犯罪嫌疑人遗留下的各种物品、作案工具等，要妥善保存交公安机关处理，切不可将保安人员或其他人员的指纹等痕迹留在物品上。
8、如有人员受伤，要立即设法送医院抢救并报告上级单位。
9、保安班长做好现场记录，并写出书面报告报有关部门。
2
发现斗殴
1、执勤中(或业主投诉)或监控中心通知，发现有人争吵、斗殴的现象时，要及时制止。
提醒：制止争吵、斗殴的原则为：
(1)劝阻双方住手、住口。
(2)对争吵或斗殴的双方或一方业主劝其离开现场。
(3)持有器械斗殴，应先制止持械一方。
(4)有伤员先送伤员去医院医治。
2、迅速报告上级领导，由上级单位出面调解，如个人力量单薄，应请求增援。
3、在制止争吵、斗殴双方时，切忌动粗，不允许恶言相向。
3
发现业主醉酒闹事或精神病人
1、醉酒者或精神病人失去正常的理智，处于不能自控的状态下，易对自身或其他人员造成伤害，保安员应及时对其采取控制和监督措施。
2、及时通知醉酒者或精神病人的家属，让他们派人领回。
3、醉酒者或精神病人有危害社会公共秩序或侵害他人的行为，应及时上报上级领导。
4
对爆炸物等危险物品的处理
1、保安人员发现或接到有可疑物品时，要立即向主管领导及有关部门报告，并留守现场，阻止任何人再接触可疑物。
2、主管领导立即组织人员赶到现场，向有关人员了解情况，如初步确认可疑物品为危险物品时，立即对附近区域的人员进行疏散，并设置临时警戒线，任何人不得擅自入内。
3、立即向公安机关报案，并向公司领导通报。
4、对附近区域进行全面搜寻，以消除隐患。
5、待警察到达现场后，协助警察消除爆炸物危险隐患，并进行调查。
6、如果危险已经发生，保安人员要立即赶到现场协助抢救、运转伤员，稳定人员情绪，保护好现场，安置疏散人员。
5
接报刑事案件
1、保安人员首先要问清楚报案单位、报案人姓名，并要求在场人员不得动用现场的任何物品，做好现场保护。
2、将报案情况向主管领导及有关部门通报。
3、保安人员到现场后对现场进行保护，劝阻、疏散围观人员，对现场及外围人员进行观察，并记录在心。
4、对焚尸、焚物现场要迅速组织人员扑救，并最大限度地将现场保护完好。
5、向当事人员及现场有关人员了解案情。
6、向公安机关报案，等待警车到达现场。
7、在向公安机关报案时将受伤人员的伤势一并进行通报，必要时送往医院救治。
8、向警方介绍情况，并协助破案。
6
接报治安案件
1、接到斗殴、流氓、暴力事件报案时，要问清发案地点、人数、闹事人是否带有凶器。
2、通报主管领导及有关部门，并立即赶赴现场，控制事态，劝阻疏散围观人群。
3、制止双方的过激行为，分别将各方带到保安部，进一步了解情况，做好笔录，并提出对事件的处理意见。
4、派人记录毁坏物品的数量。
5、向公安机关报案，同时对打、砸、抢及蓄意破坏的肇事者，进行制止并扭送公安机关。
7
对盗窃事件的处理
1、监控中心接到报警后，应立即派保安员到现场。
2、如证实发生罪案，要立即拨打“110”报警，并留守现场，至警察到达。
3、禁止任何人员在警察到达现场前触动任何物品。
4、若有需要，指令关闭入口大门，劝阻业主及访客暂停出入，防止盗贼乘机逃跑。
5、当警察到达后，应清楚记下办案警官的级别、编号及报案编号，以做日后查阅、参考之用。
6、认真对待传媒人员入内采访。
7、尽快向主管领导呈交案情报告。
8
防盗、报警系统误报、误操作处理
1、监控中心接到报警信号要迅速通知离报警点最近的巡逻保安员前往确认。
2、受调遣的保安员一方面速往报警业主家查询情况，一方面用对讲机与主管领导联系。
3、经查实为误报、误操作造成报警的，由主管领导向业主讲解有关智能设施的正确使用方法，以防今后再发生类似情况。
9
瓦斯、易燃气体泄漏应急处理
1、当收到怀疑泄漏易燃气体报告时，要立即通知主管领导，并尽快赶到现场查看究竟。
2、抵达现场后，要谨慎行事，敲门进入后，不可开灯、开风扇及任何电掣;必须立即打开所有窗门，关闭燃气或石油气掣。严禁现场吸烟。
3、通知所有人离开现场，有关人员到场检查，劝阻围观人员撤离现场。
4、如发现有受伤不适者，应小心妥善处理，等待救护人员或警察抵达现场。
5、保安员在平时巡逻时应提高警惕，遇有不寻常气体味道时，应小心处理。对煤气及石油气总掣的位置和开关方法应了解和掌握。
6、将详细情况记录下来，尽快呈交主管领导。
10
火灾应急处理
1、接到或发现火警时，立即向上级领导报告。根据火势大小，向消防队报警。
2、保安主管接到火警通知后，立即到现场指挥灭火救灾工作。
3、指派一名班长协同管理人员负责楼内业主的安全疏散工作。
4、消防、监控中心立即通知有关人员到指挥部集结待命。
5、大堂的保安人员立即控制大堂的出入口，对所有的人员，只许出，不许入。
6、启动应急广播，向业主讲明某位置发生火情，不要惊慌，带好房间钥匙，锁门后有秩序地进行安全撤离。
7、通知工程部变电室断电，启动备用消防电源。
8、通知空调机房，关闭空调系统，开启排烟系统等消防应急设备。
9、通知水泵房，随时准备启动加压水泵。
10、消防队到达后配合其工作。
11、通知有关工程人员将消防系统恢复正常。
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【范文】“不忘初心牢记使命”主题教育集中学习研讨发言材料2篇
学深悟透新时代中国特色社会主义思想，推动宣传思想工作守正创
“不忘初心牢记使命”主题教育集中学习研讨发言
这次集中学习，静下心来读总书记的原文原著，学思悟结合，进一步深化了对新时代中国特色社会主义思想的认识，主要在三个方面有了更深的感悟和体会。
第一，更加深刻认识为什么我们党始终强调思想建党、理论强党。总书记深刻指出，我们党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。
进入新时代，如何在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义，如何推动发展理念和发展方式的转变，如何满足人民群众美好生活需要，如何解决党内在理想信念、政治信仰、纪律规矩、思想作风等方面存在的问题，都迫切需要从理论上作出科学回答，从思想上正本清源，从实践上给予科学指引。
正是围绕这些重大理论和实践问题，总书记提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略，形成了新时代中国特色社会主义思想。这一伟大思想，不仅为党治国理政提供了行动指南，而且解决了党的思想建设中长期存在的一些重大问题。其中蕴含的坚定政治自信、强烈忧患意识、真挚人民情怀、无畏担当精神，集中体现了新时代中国共产党人的政治品格、价值追求、精神风范，是对不忘初心、牢记使命的深刻诠释，为广大党员干部坚定信仰信念，传承红色基因作出了示范、提供了遵循。
理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党的历次集中教育，都是以思想教育打头的。只有把学习掌握新时代中国特色社会主义思想作为坚持思想建党、理论强党的根本任务，用科学理论把全体党员武装起来，用崇高信仰把全体党员凝聚起来，才能让每一位党员干部永葆共产党人的政治本色，把党和国家事业不断推向前进。
第二，更加深刻认识为什么这次集中教育的主题聚焦初心和使命。“不忘初心、牢记使命”是新时代中国特色社会主义思想中最重要、最鲜明的关键词，是激励中国共产党人不断前进的动力。在当前这样一个重大历史关口，主题教育聚焦党的初心和使命，具有重大的现实意义和深远的战略考量。
从面临的外部环境看，当今世界正处于百年未有之大变局，社会主义与资本主义两条道路、两种制度的较量，必将伴随我国全面建设社会主义现代化强国的全过程。总书记反复强调不忘初心、牢记使命，就是要教育引导全党深刻认识这种斗争的长期性、复杂性，始终保持政治定力、战略定力，把一代又一代共产党人为之奋斗的伟大事业继续推向前进，充分展现中国特色社会主义制度的真理力量。从党自身存在的问题看，思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题还没有从根本上得到解决。这些问题从思想根源上分析，还是群众观点不牢，丢掉了初心，忘记了使命。
我们党来自于人民，任何时候都不能忘了根本，必须教育引导党员干部始终牢记宗旨，把群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上。从肩负的历史使命看，“两个一百年”的奋斗目标绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现中原更加出彩还面临不少艰巨的硬任务、难啃的硬骨头。
比如做好“三农”工作、打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴；比如推动动能转换、结构升级，实现经济高质量发展；
比如深化经济领域市场化改革，在社会领域改革中充分体现公平正义，在政府职能转变中更好落实“放管服”要求；
比如强化开放思维，在更大范围配置资源，以更高层次开放引领高质量发展等等，对我们都是巨大的考验，每一项都需要广大党员干部勇担职责使命，焕发干事创业的精气神。
把集中教育主题聚焦到初心使命上来，就是要教育引导广大党员干部从党的光荣历史中获取力量，从革命先辈和先进典型中激发动能，从实践和群众中汲取智慧，发扬敢于斗争的精神，切实把应当担负的责任担当起来。
第三，更加深刻认识为什么要推动宣传思想工作守正创新。推动宣传思想工作守正创新，是总书记对宣传思想工作进入新阶段的重大判断、明确要求，体现了总书记对形势的深刻洞察。
现在，宣传思想工作的环境、对象、范围和方式都发生了根本性变化，给我们带来了全新的挑战，推动工作创新比以往任何时候都更加紧迫。
比如，意识形态领域敏感复杂，敌对势力不断调整策略、变化手段，必须进一步建立健全责任落实、风险防控、正面引导工作机制，在统筹建设与管理中实现意识形态工作总体突破。
比如宣传思想工作主阵地主战场已经发生根本转移，网络已成为人们获取信息知识、开展理论宣传普及、满足精神文化需求的主渠道，必须深刻把握“网络化生存”这个最大的时代特点，牢固树立互联网思维，加快推动宣传思想工作各领域资源力量进入网络主战场。
比如舆论生态深刻变化，一张图、一段视频经由全媒体几个小时就能形成爆发式传播，对舆论场造成很大影响，必须围绕提升发现力、研判力、处置力，加快构建更加科学高效的舆情应对处置机制。
比如社会组织结构和群体结构深刻变化，“两新”组织从业人员、自由职业者等群体不断扩大，“90后”“00后”新生代日益成为社会重要力量，必须强化受众意识和效果导向，根据不同人群接受习惯和需求特点，有针对性地开展工作。
宣传思想工作始终同大局大势紧密相连，必须因势而谋、应势而动、顺势而为。全省宣传思想战线将通过开展主题教育，对各领域工作进行全面检视，对干部队伍政治能力、创新能力、实践能力进行全面提升，加快推动理念观念、手段载体、体制机制的改革创新，确保各项工作适应新时代、符合新要求，始终充满生机活力。
高举伟大旗帜践行初心使命，强化政治担当学懂弄通做实
“不忘初心牢记使命”主题教育集中学习研讨发言
通过重点学习《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、总书记视察指导工作重要讲话等篇目，以及参观文史展览和聆听报告，接受了一次深刻的理论教育和思想洗礼，对学习贯彻新时代中国特色社会主义思想有了进一步的认识和领悟。
进一步认识到新时代中国特色社会主义思想的伟大，增强了真学、真信、真用的思想和行动自觉。
新时代中国特色社会主义思想全面、系统、深刻地回答了新时代中国共产党人为什么要“为人民谋幸福、为民族谋复兴”，怎样“为人民谋幸福、为民族谋复兴”，是中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴的科学理论和实践指南，是当代中国共产党人的共同思想，是经过实践检验的科学的、正确的、管用的强大思想武器。对这一思想的真理力量和实践伟力，每一个党员领导干部不仅要高度认同，更要充分掌握蕴含其中的科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求，成为头脑中的“操作系统”，自觉运用于指导实践和推动工作。
这一伟大思想博大精深，简单地学、零碎地学、浅尝辄止地学，不可能学深学透、学出能力、学出境界。要坚持读原著、学原文、悟原理，以“学到底”的精神、反复读的恒心，深入系统学、联系实际学、遇到问题学、碰到困惑学，并在实践当中悟，做到学思用贯通、知信行统一，学懂弄通做实。
我们要将这一伟大思想转化为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，转化为推动党中央决策部署落地生根的具体行动，转化为运用党的创新理论解决矛盾问题、推动改革发展稳定和党的建设的实践能力和实际成效。
进一步把握了学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的着力点，明确了努力方向、实践要求。新时代中国特色社会主义思想涵盖方方面面，作为党员领导干部，要着力做到“五个一定要”。
一、是一定要坚定不移走中国特色社会主义道路。当代中国发展的历史性变革和成就，无可争辩地证明，中国特色社会主义这条道路行得通、走得对。
我们在任何时候都不能被各种形形式式的观点、干扰所左右、所迷惑，必须始终保持强大的政治定力，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定走自己的路，坚持和发展中国特色社会主义，在中国特色社会主义道路上走得更加自信、更加有力。
二、是一定要树牢以人民为中心的发展思想。以人民为中心的发展思想，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了人民至上的价值取向，体现了人民是推动发展根本力量的唯物史观。
我们谋划工作、推动发展，始终要以人民利益为出发点和落脚点，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终与人民群众想在一起、干在一起、奋斗在一起。特别是要统筹推进民生事业发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让人民群众对党更加信赖、对中国特色社会主义更有信心。
三、是一定要推进经济社会更好更快更有质量的发展。发展是践行初心使命的根本路径。要加快适应经济新常态，加快转变发展理念、发展方式，提高发展质量。
要按照新发展理念要求，着眼于高质量发展、可持续发展、城乡统筹协调发展、人的全面发展，把解决当前现实问题与着眼长远发展相结合，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，加快结构优化、动能转换、发展转型，走上高质量发展路子。
四、是一定要坚持和加强党的全面领导。切实担负起加强党的领导的政治责任，紧跟总书记步伐，紧扣党中央节拍，确保政令畅通、令行禁止。
要以政治建设为统领，全面加强党的各项建设，不断增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断筑牢党执政的群众基础。五是一定要从严从实、担当作为、无私奉献。把忠诚干净担当作为行为准则，勇挑重担、积极作为。
大力弘扬焦裕禄“三股劲”，“干”字当头、“实”字托底，从实处着眼、靠实干说话。带头遵守党章党规，带头把纪律和规矩挺在前面，做廉洁从政、严于律己的表率。
进一步用新时代中国特色社会主义思想指导郑州工作，让这一伟大思想在郑州形成更加生动的实践。
要用这一伟大思想认识郑州，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想与总书记视察指导、郑州工作的重要指示精神贯通起来，清醒认识郑州发展面临的机遇和挑战，清醒认识郑州在全国全省大局中的功能定位和使命担当，清醒认识郑州发展的目标方向、基础条件、现实优势和短板弱项，谋划好各项工作，确保各项事业沿着正确的方向不断前进。
要用这一伟大思想引领郑州的发展，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，把握“稳中求进”总基调，坚持高质量发展根本方向，以郑州国家中心城市建设为统揽，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打赢三大攻坚战，把省委、省政府“让郑州这个龙头高高扬起来”的期望要求落实好，把以郑州大都市区为引领带动全省发展的战略实施好，努力在促进中原更加出彩、支撑中部崛起中作出郑州新的更大贡献。
要用这一伟大思想带好队伍，始终把党的政治建设作为根本性建设、摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，引导广大党员干部始终与党同心同德、奋进奋斗。树立正确用人导向，鼓励干部担当作为，坚决与形式主义、官僚主义作斗争，坚决与腐败现象作斗争，让崇尚实干、担当奉献在干部队伍中蔚然成风，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，巩固发展好郑州风清气正、干事创业的良好政治生态。
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中国将制定禁售燃油汽车时间表!
有一种赶不上趟叫做
政府都开始考虑禁售燃油车了
你还在苦苦等待摇号
这可不是危言耸听！工信部副部长辛国斌在2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上致辞时透露，中国已经开始研究制定禁售传统燃油汽车时间表。。
此前，已经有包括荷兰、德国、法国和英国在内的多个国家公布禁售燃油车时间表。其中荷兰计划禁售时间是2025年。
也就是说，还有不到8年时间，荷兰就买不到传统的汽油和柴油汽车了~~~
辛国斌在致辞时称，截至2016年底，中国汽车保有量接近两亿辆，带来严峻的资源能源和环境压力。
据他透露，中国政府已承诺，2030年碳排放达到峰值，一次能源比重达到20%，按照目前状况，达标的难度仍然很大。
据悉，中国政府从2009年起，开始为新能源汽车提供财政补贴。但补贴政策对市场扭曲明显，2016年国家主管部门还展开大范围“骗补”核查，行业普遍认为财政补贴政策不可持续。按照目前计划，2019年开始财政补贴将逐步退坡，2020年之后则有望全面退出。
2016年9月，工信部发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法（征求意见稿）》，计划2018年实施。办法要求，2018~2020年三个年度的新能源汽车汽车积分比例要求分别是8%、10%和12%。新能源积分不能在不同年度间结转。
如果平均油耗积分按计划实施，部分车企会加大生产新能源汽车来抵消平均油耗负积分。申万宏源测算，预计中国2018年至少生产75万辆新能源乘用车才可满足需求。
今年4月工信部、发改委、科技部联合印发的《汽车产业中长期规划》中明确提出，“到2020年，新能源汽车产销达到200万辆，到2025年，新能源汽车占汽车产销20%以上，动力电池系统比能量达到350瓦时/公斤。”
其它国家、地区禁售燃油汽车时间表
荷兰——
2016年4月，荷兰劳工党公开提案，从2025年开始禁止在荷兰本国销售传统的汽油和柴油汽车，从而确保在2025年之后所有新车都是新能源汽车。
挪威——
2016年5月，根据挪威媒体报道，挪威的四个主要政党一致同意从2025年起禁止燃油汽车销售，但这还不是最终的决定。
德国——
2016年10月，据德国媒体报道，德国联邦参议院以多票通过了2030年后禁售传统内燃机汽车的提案。参议院建议德国立法者敦促其它欧盟成员国接受这一建议，2030年后只允许零排放汽车上路。
印度——
2017年6月，印度能源部门表示，计划在2030年禁售燃油汽车，并且至2020年印度每年销售600至700万辆电动汽车。
法国——
2017年7月，法国能源部长尼古拉斯·霍洛（Nicolas Hulot）表示，为实现《巴黎协定》目标，法国计划从2040年开始，全面停止出售汽油车和柴油车。
英国——
2017年7月，英国政府宣布将于2040年起全面禁售汽油和柴油汽车，届时市场上只允许电动汽车等新能源环保车辆销售。英国环境、食品和农村事务部公布的解决道路污染计划显示，英国政府将确保2050年道路上不再有汽油和柴油车行驶。、
美国加州——
2015年8月，美国加州空气资源委员会主席Mary Nichols称，可能将在2030年禁止传统燃油车上市销售。
部分车企宣布未来停售燃油车
沃尔沃汽车——
今年7月，沃尔沃汽车集团表示，从2019年开始，其新车型要么是全电动汽车，要么是混合动力汽车。沃尔沃CEO哈坎·萨穆埃尔松在声明中说：“汽车只用内燃机驱动，今天的声明标志着这个时代结束了。”
丰田汽车——
丰田宣布，将在2050年停售纯汽油车，未来丰田会逐渐推广混动车、燃料电池车和纯电动车。
|来源：中国质量报
责任编辑：高腾
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【教你区分各类轴承】图文展示13种轴承的特点、区别和用途
轴承是机械设备中举足轻重的零部件。它的主要功能是支撑机械旋转体，用以降低设备在传动过程中的机械载荷摩擦系数。
轴承按承载方向或公称接触角不同，分为：向心轴承、推力轴承。
按滚动体种类，分为：球轴承，滚子轴承。
按能否调心，分为：调心轴承，非调心轴承（刚性轴承）。
按滚动体的列数，分为：单列轴承，双列轴承，多列轴承。
按部件能否分离，分为：可分离轴承，不可分离轴承。
此外还有按结构形状和尺寸大小的分类。
本文主要分享13种常见轴承的特点、区别和对应的用途。
一、角接触球轴承
套圈与球之间有接触角，标准的接触角为15°、30°和40°，接触角越大轴向负荷能力也越大，接触角越小则越有利于高速旋转，单列轴承可承受径向负荷与单向轴向负荷。结构上为背面组合的两个单列角接触球轴承共用内圈与外圈，可承受径向负荷与双向轴向负荷。
主要用途：
单列：机床主轴、高频马达、燃汽轮机、离心分离机、小型汽车前轮、差速器小齿轮轴。
双列：油泵、罗茨鼓风机、空气压缩机、各类变速器、燃料喷射泵、印刷机械。
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二、调心球轴承
双排钢珠，外圈滚道为内球面型，因此可自动调整因轴或外壳的挠曲或不同心引起的轴心不正，圆锥孔轴承通过使用紧固件可方便地安装在轴上，主要承受径向载荷。
主要用途：木工机械、纺织机械传动轴、立式带座调心轴承。
三、调心滚子轴承
该类轴承在球面滚道外圈与双滚道内圈之间装有球面滚子，按内部结构的不同，分为R、RH、RHA和SR四种型式，由于外圈滚道的圆弧中心与轴承中心一致，具有调心性能，因此可自动调整因轴或外壳的挠曲或不同心引起的轴心不正，可承受径向负荷与双向轴向负荷。
主要用途：造纸机械、减速装置、铁路车辆车轴、轧钢机齿轮箱座、轧钢机辊道子、破碎机、振动筛、印刷机械、木工机械、各类产业用减速机、立式带座调心轴承。
四、推力调心滚子轴承
该类轴承中球面滚子倾斜排列，由于座圈滚道面呈球面，具有调心性能，因此可允许轴有若干倾斜，轴向负荷能力非常大，在承受轴向负荷的同时还可承受若干径向负荷，使用时一般采用油润滑。
主要用途：水力发电机、立式电动机、船舶用螺旋桨轴、轧钢机轧制螺杆用减速机、塔吊、碾煤机、挤压机、成形机。
五、圆锥滚子轴承
该类轴承装有圆台形滚子，滚子由内圈大挡边引导，设计上使得内圈滚道面、外圈滚道面以及滚子滚动面的各圆锥面的顶点相交于轴承中心线上的一点。单列轴承可承受径向负荷与单向轴向负荷，双列轴承可承受径向负荷与双向轴向负荷，适用于承受重负荷与冲击负荷。
主要用途：汽车：前轮、后轮、变速器、差速器小齿轮轴。机床主轴、建筑机械、大型农业机械、铁路车辆齿轮减速装置、轧钢机辊颈及减速装置。
六、深沟球轴承
在结构上深沟球轴承的每个套圈均具有横截面大约为球的赤道圆周长的三分之一的连续沟型滚道。深沟球轴承主要用于承受径向载荷，也可承受一定的轴向载荷。
当轴承的径向游隙增大时，具有角接触球轴承的性质，可承受两个方向交变的轴向载荷。与尺寸相同的其它类型轴承相比，该类轴承摩擦系数小，极限转速高，精度高，是用户选型时首选的轴承类型。
主要用途：汽车、拖拉机、机床、电机、水泵、农业机械、纺织机械等。
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七、推力球轴承
由带滚道的垫圈形滚道圈与球和保持架组件构成，与轴配合的滚道圈称做轴圈，与外壳配合的滚道圈称做座圈。双向轴承则将中圈秘轴配合，单向轴承可承受单向轴向负荷，双向轴承可承受双向轴向负荷（二者均不能承受径向负荷）。
主要用途：汽车转向销、机床主轴。
八、推力滚子轴承
推力滚子轴承用于承受轴向载荷为主的轴，经向联合载荷，但经向载荷不得超过轴向载荷的55%。与其它推力滚子轴承相比，此种轴承摩擦因数较低，转速较高，并具有调心能力。29000型轴承的滚子为非对称型球面滚子，能减小棍子和滚道在工作中的相对滑动，并且滚子长、直径大，滚子数量多载荷容量大，通常采用油润滑，个别低速情况可用脂润滑。
主要用途：水力发电机,、起重机吊钩。
九、圆柱滚子轴承
圆柱滚子轴承的滚子通常由一个轴承套圈的两个挡边引导，保持架滚子和引导套圈组成一组合件，可与另一个轴承套圈分离，属于可分离轴承。
此种轴承安装，拆卸比较方便，尤其是当要求内、外圈与轴、壳体都是过盈配合时更显示优点。此类轴承一般只用于承受径向载荷，只有内外圈均带挡边的单列轴承可承受较小的定常轴向载荷或较大的间歇轴向载荷。
主要用途：大型电机、机床主轴、车轴轴箱、柴油机曲轴、汽车、托牢记的变箱等。
十、四点接触球轴承
可承受径向负荷与双向轴向负荷，单个轴承可代替正面组合或背面组合的角接触球轴承，适用于承受纯轴向负荷或轴向负荷成份较大的合成负荷，该类轴承承受任何方向的轴向负荷时都能形成其中的一个接触角，因此套圈与球总在任一接触线上的两面三刀点接触。
主要用途：飞机喷气式发动机、燃汽轮机。
十一、推力圆柱滚子轴承
由垫圈形滚道圈（轴圈、座圈）与圆柱滚子和保持架组件构成。圆柱滚子采用凸面加工，因此滚子与滚道面之间的压力分布均匀，可承受单向轴向负荷，轴向负荷能力大，轴向刚性也强。
主要用途：石油钻机、制铁制钢机械。
十二、推力滚针轴承
分离型轴承由滚道圈与滚针和保持架组件构成，可与冲压加工的薄型滚道圈或切制加工的厚型滚道圈任意组合。非分离型轴承是由经精密冲压加工的滚道圈与滚针和保持架组件构成的整体型轴承，可承受单向轴向负荷，该类轴承占用空间小，有利于机械的紧凑设计，大多仅采用滚针和保持架组件，而把轴及外壳的安装面作为滚道面使用。
主要用途：汽车、耕耘机、机床等的变速装置。
十三、推力圆锥滚子轴承
该类轴承装有圆台形滚子（大端为球面），滚子由滚道圈（轴圈、座圈）挡边准确引导，设计上使得轴圈和座圈滚道面以及滚子滚动面的各圆锥面的顶点相交于轴承中心线上的一点，单向轴承可承受单向轴向负荷，双向轴承可承受双向轴向负荷。
主要用途：
单向：起重机吊钩、石油钻机转环。
双向：轧钢机辊颈。
十四、带座外球面球轴承
带座外球面球轴承由两面带密封的外球面球轴承和铸造的（或钢板冲压的）轴承座组成。外球面球轴承的内部结构与深沟球轴承相同，但此种轴承的内圈宽于外圈，外圈具有截球形外表面，与轴承座的凹球面相配能自动调心。
主要用途：采矿、冶金、农业、化工、纺织、印染.输送机械等。
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来源：机械前沿
编辑：聆郎
审核：小皇冠
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国务院新闻办发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书(附全文)
国务院新闻办8月16日发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书。白皮书包括前言、开展教育培训工作势在必行、依法开展教育培训工作、教育培训的内容、学员的基本权利得到保障、教育培训工作取得显著成效、探索出去极端化的有益经验、结束语等部分。白皮书说，新疆是中国反恐、去极端化斗争的主战场。一段时期，新疆深受恐怖主义、宗教极端主义之害，人民生命安全受到严重威胁。新疆坚持标本兼治，打击与预防相结合，通过依法设立职业技能教育培训中心，开展职业技能教育培训工作，着力消除恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件，有效遏制了恐怖活动多发频发势头，最大限度保障了各族人民的生命权、健康权、发展权等基本权利，取得了反恐、去极端化斗争重要阶段性胜利。
白皮书指出，实践证明，新疆开展教培工作，有效消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件，切实保障了新疆各族人民的生命权、健康权和发展权，不仅使新疆实现了社会稳定，也有力维护了地区安全和稳定。这一做法完全符合国际社会反恐、去极端化的基本精神和基本原则，完全符合世界各国人民的根本利益和要求。
白皮书强调，新疆开展教培工作，目的在于从源头上消灭恐怖主义、宗教极端主义，完全是尊重和保障人权之举。
白皮书说，新疆将坚持从本地实际出发，继续遵循《联合国全球反恐战略》(60/288)和《防止暴力极端主义行动计划》(70/674)等文件精神，坚持打防结合、预防为主的原则，不断完善教培工作，为保障新疆各族人民的各项基本权利，实现新疆社会稳定和长治久安，作出不懈努力。(记者王鹏、强力静)
国务院新闻办公室8月16日发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书。全文如下：
新疆的职业技能教育培训工作（2019年8月）中华人民共和国国务院新闻办公室
目录
前言
一、开展教育培训工作势在必行
二、依法开展教育培训工作
三、教育培训的内容
四、学员的基本权利得到保障
五、教育培训工作取得显著成效
六、探索出去极端化的有益经验
结束语
前言
恐怖主义、极端主义是人类社会的共同敌人，反恐、去极端化是国际社会的共同责任。消除恐怖主义、极端主义这一严重危害人民生命安全的社会毒瘤，维护人的尊严和价值，保障人民的生命权、健康权、发展权，使人民在安宁祥和的社会环境中幸福生活，是世界上任何一个负责任的政府执政的基本理念和根本任务。
多年来，国际社会为打击和预防恐怖主义、极端主义，保障人民生命安全和生活幸福，作出了不懈努力，付出了巨大牺牲。世界上许多国家和地区，从本国和本地区实际出发，积极探索打击和预防恐怖主义、极端主义的有效措施和办法，积累了宝贵经验。
新疆是中国反恐、去极端化斗争的主战场。一段时期，新疆深受恐怖主义、宗教极端主义之害，人民生命安全受到严重威胁。新疆坚持标本兼治，打击与预防相结合，通过依法设立职业技能教育培训中心（以下简称“教培中心”），开展职业技能教育培训工作（以下简称“教培工作”），着力消除恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件，有效遏制了恐怖活动多发频发势头，最大限度保障了各族人民的生命权、健康权、发展权等基本权利，取得了反恐、去极端化斗争重要阶段性胜利。
一、开展教育培训工作势在必行
恐怖主义、极端主义在新疆由来已久。20世纪初至40年代末，民族分裂势力、宗教极端势力借助“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”思潮，试图在新疆建立“政教合一”的“东突厥斯坦”国。形形色色的“东突”势力为了达到分裂中国的目的，鼓吹宗教极端主义，实施了一系列暴力恐怖活动。在此后相当长的一段时间里，宗教极端主义对新疆的渗透从未停止，暴力恐怖活动时有发生。
20世纪90年代以来，恐怖主义、极端主义在全球蔓延加剧，给人类社会造成重大灾难。美国、英国、法国、德国、西班牙、比利时、俄罗斯、土耳其、埃及、印度、印度尼西亚、新西兰、斯里兰卡等世界上许多国家和地区都发生了受极端主义影响的暴力恐怖袭击案（事）件，造成大量人员伤亡和重大财产损失，严重威胁世界和平，给人类社会发展投下阴影。
据不完全统计，自1990年至2016年年底，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在中国新疆地区策划实施了数千起爆炸、暗杀、投毒、纵火、袭击、骚乱、暴乱等系列暴力恐怖案（事）件，造成大量无辜群众被害，数百名公安民警殉职，财产损失无法估算。
恐怖主义、极端主义的产生有着复杂的国际国内背景，受政治、经济、文化等各方面因素影响，与特定国家、特定地区、特定民族、特定宗教、特定社会制度无关。反恐、去极端化既是世界性课题，也是世界性难题。多年来，一些国家和地区为了有效反恐、去极端化，根据自身实际，积极探索打击和预防恐怖主义、极端主义的具体路径和办法，但由于各自的历史文化传统、经济社会发展水平、公民受教育程度及就业能力状况等存在差异，采取的办法和举措也不尽相同。
新疆特别是位于南疆的喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区等四地州，由于宗教极端主义渗透时间长，影响范围广，毒害程度深，暴力恐怖案（事）件在一段时间多发频发，且涉案人员众多，影响群体庞大，导致反恐、去极端化形势严峻。
宗教极端势力利用信教群众朴素的宗教感情，借助当地信教人口众多、对外交流不畅、农牧业就业承载有限、信息闭塞、现代科学知识匮乏等客观因素，散布宗教极端主义。宗教极端势力肆意歪曲宗教教义教规，将极端主义与宗教捆绑在一起，与广大信教群众捆绑在一起，与社会生活捆绑在一起，鼓动推翻世俗政权，妄图建立教法统治的国家。宗教极端势力否定一切世俗观念和现代文明成果，鼓吹所谓“圣战殉教进天堂”，残害所谓“异教徒”“叛教者”，致使当地正常宗教活动遭到严重破坏，中道正信的宗教人士受到排斥、迫害，甚至被杀害。因宗教极端主义影响，大量信教群众被套上了沉重的精神枷锁，正常生产生活受到严重干扰，社会经济发展受到严重制约。
为了强化对信教群众的精神控制，宗教极端势力持续煽动信教群众抵制学习国家通用语言文字，排斥现代科学知识；歪曲炮制所谓“教法、家法”，将其作为行为准则，对抗国家宪法法律；鼓吹“来世天定”，蛊惑信教群众拒绝学习掌握就业技能、改善经济条件、提升自我发展能力。大量群众不具备掌握国家通用语言文字能力，不具备基本法律知识。
在宗教极端主义的渗透和控制下，许多人参与或者被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，但尚属情节轻微，或未造成实际危害后果；一些人虽因恐怖活动犯罪、极端主义犯罪被定罪处刑，但并未完全脱离宗教极端主义束缚。由于上述人员受宗教极端主义毒害深，丧失了对正常生活和法律界限的理性辨识能力，如果不对他们采取积极干预措施，就不能解除宗教极端主义对他们的桎梏，就无法使他们融入正常的社会生活，就不可能使他们实现个人的更好发展。
面对严峻形势和复杂情况，新疆的反恐、去极端化坚持标本兼治方针，既依法严厉打击少数严重暴力恐怖犯罪，又最大限度地教育挽救感染宗教极端主义、有轻微违法犯罪的人员。依法设立教培中心，对学员进行系统的教育培训，是遏制暴力恐怖案（事）件多发频发、铲除宗教极端主义滋生蔓延土壤的迫切需要，也是有效提升学员文化知识水平、掌握劳动技能、促进就业和增加收入的迫切需要，更是实现新疆社会稳定和长治久安的迫切需要。
二、依法开展教育培训工作
新疆开展教培工作的做法既符合国家法治精神和要求，又体现了国际社会反恐、去极端化的原则和理念。
新疆根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国反恐怖主义法》和《宗教事务条例》等法律法规，依照法定程序，制定并修改完善了《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》两部地方性法规。
中国法律区分了违法行为和犯罪行为，并规定了不同的执法司法主体和处理程序。其中，视具体违法或犯罪情节不同，有的由包括公安机关在内的行政机关依法予以行政处罚；有的由公安机关侦查终结，移送检察机关审查后，由检察机关依法作出不起诉决定；有的在检察机关提起公诉后，由审判机关依法审理定罪处刑。
具体在恐怖主义、极端主义违法犯罪案件中，依照法律规定，视具体情节及当事人表现，除由检察机关提起公诉，由审判机关定罪处刑的外，有的案件是由公安机关等行政机关依法作出处理，有的案件是由检察机关依法作出不起诉决定。这些不同的处理方式和程序，恰恰体现了国家宽严相济的刑事政策和教育挽救的方针。为了贯彻标本兼治的原则，中国法律和地方性法规对参与恐怖活动、极端主义活动的人员，还规定了帮教、安置教育等措施。
新疆依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等法律法规，设立了教培中心，开展帮教等工作。目前进入教培中心的学员有三类：一是被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微，尚不构成犯罪的人员。二是被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动，有现实危险性，尚未造成实际危害后果，主观恶性不深，能够认罪悔罪，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚，自愿接受培训的人员。三是因恐怖活动犯罪、极端主义犯罪被定罪处刑，刑满释放前经评估仍有社会危险性，人民法院依法决定在刑满释放后进行安置教育的人员。对第一、第三类人员，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第二十九条、第三十条的规定，依法进行帮教或安置教育。对第二类人员，则本着宽严相济的刑事政策，打击少数、挽救多数，对认罪悔罪、自愿接受培训的人员，在依法作出不起诉决定后对其进行帮教。
新疆开展教培工作的具体法律程序是，由有关机关依照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规规定，对相关行为性质和情节进行认定，对相关人员作出处理。其中，对第一类人员，由公安机关依法作出处理，由教培中心进行帮教；对第二类人员，由公安机关依法侦查，检察机关经审查作出不起诉决定后，由教培中心进行帮教；第三类人员在刑满释放前经评估具有社会危险性的，依据人民法院决定在刑满释放后进行安置教育。
对上述人员，通过“集中培训、寄宿学习、实践培养”等多种形式开展免费职业技能教育培训，并在学员考核达标后颁发结业证书。学员结业后，可以自主择业，也可以由有关部门协助安排就业。
新疆教培工作也符合国际社会有关公约、倡议中明确的基本原则。作为国际社会负责任的一员，中国积极支持联合国在国际反恐合作中发挥主导和协调作用，坚持遵循《联合国宪章》和其他国际法原则准则，支持联合国安理会通过的一系列反恐决议，大力推动《联合国全球反恐战略》（60/288）全面实施。目前，中国已加入《制止恐怖主义爆炸的国际公约》《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》《制止核恐怖主义行为国际公约》《反对劫持人质国际公约》等国际反恐公约。此外，在上海合作组织框架下，中国与有关国家缔结了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想》《上海合作组织反恐怖主义公约》《上海合作组织反极端主义公约》《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2019－2021年合作纲要》《上海合作组织成员国和阿富汗伊斯兰共和国关于打击恐怖主义、毒品走私和有组织犯罪行动计划》等文件。
联合国《防止暴力极端主义行动计划》（70/674）报告指出，贫困、失业、缺乏就业机会和教育程度低，以及暴力极端主义团体随意歪曲和利用宗教信仰、族裔差异和政治思想体系等方面是形成暴力极端主义的背景和成因。行动计划建议，防止暴力极端主义必须扩大应对措施，更早介入，消除促成暴力极端主义的因素，用预防措施配合打击暴力极端主义。行动计划提出，将国家发展政策与可持续发展目标保持一致，消除一切形式的贫困，确保优质教育，让全民享有终身学习机会；为暴力极端主义团体的人提供教育机会和经济机遇，鼓励其脱离暴力极端主义团体；向青年提供继续学习机会、职业培训资源、创业才能培养。新疆开展教培工作正是中国落实国际社会反恐、去极端化倡议及其理念的具体表现。
三、教育培训的内容
为有效遏制宗教极端主义蔓延扩散、暴力恐怖案（事）件多发频发势头，新疆依法开展教育培训工作，在一些区、县设立教培中心。
教培中心属于学校性质。针对新疆反恐、去极端化的实际需要，设置了以学习国家通用语言文字、法律知识、职业技能以及去极端化为主要内容的教学课程。
针对学员使用国家通用语言文字普遍水平低的问题，开展国家通用语言文字培训。教培中心开展国家通用语言文字培训有充分的宪法和法律依据。《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》均保障各民族有使用和发展自己的语言文字的自由。同时，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国家通用语言文字法》也规定，国家推广全国通用的普通话，公民有学习和使用国家通用语言文字的权利，国家为公民学习和使用国家通用语言文字提供条件。教培中心充分保障宪法赋予公民的学习和使用国家通用语言文字的权利，为学员提供学习条件。安排有教师资格的国家通用语言专业教师，使用专门为学员编写的教材，按照普通学校授课方式，快速提升学员使用国家通用语言文字的能力。国家通用语言文字的培训，是在尊重少数民族使用本民族语言文字权利前提下进行的，目的在于增强掌握和使用国家通用语言文字的能力，使学员获得学习科学文化知识、职业技能、外出经商务工、与其他民族群众交流、适应现代生活的语言工具，而不是要剥夺或者限制使用、发展本民族语言文字的权利。
针对学员普遍缺乏法治意识，开设法律知识课程。教培中心将学习法律知识作为培养学员增强国家意识、公民意识、法治意识的关键环节。聘请法官、检察官、律师等讲授《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国治安管理处罚法》和《新疆维吾尔自治区去极端化条例》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》等法律法规。通过学习，使学员增强对公民权利义务的认识，建立平等享有权利、履行公民义务的观念，自觉遵守国家宪法法律，按照宪法法律赋予的权利和义务行事。
针对学员缺乏职业技能、就业困难的问题，开展职业技能培训。教培中心将学习职业技能作为提升学员就业能力的重要途径，根据当地需求和就业条件，设置服装鞋帽加工、食品加工、电子产品组装、排版印刷、美容美发、电子商务、汽车维修、建筑装饰、畜牧养殖、果树栽培、保健推拿、家政服务、手工艺品制作、插花、地毯编织、绘画、乐器演奏、舞蹈演艺等培训课程，对其中有愿望有条件的学员进行多技能培训，确保学员结业后能够较为熟练地掌握1－2门职业技能。教培中心注重将课程学习与实训操作相结合，提高学员实际操作能力。实训操作是实践教学，不是在工厂务工，不是在企业就业，更不是强制劳动。
针对学员不同程度地受宗教极端主义影响和控制的问题，教培中心将去极端化贯穿全过程。通过分阶段学习法律法规、民族宗教政策和宗教知识，揭露恐怖主义、宗教极端主义的危害，使学员全面准确了解国家宗教信仰自由政策，深刻认识到什么是合法宗教活动、什么是非法宗教活动、什么是宗教极端主义，真正明白宗教极端主义完全违背了宗教教义，努力使学员认清恐怖主义、宗教极端主义的罪恶本质和严重危害，摆脱其影响和控制。教育培训从不干预学员信仰自由，从未进行改变学员宗教信仰的教学活动。
四、学员的基本权利得到保障
尊重和保障人权，是中国宪法规定的基本原则，并在中国的各项法律制度和中国政府开展的各项工作中得到充分体现。新疆开展教培工作，是政府依法采取的一项社会治理措施，旨在保障人民生命安全，保障公民基本权利不受侵犯。在开展教培工作过程中，教培中心严格贯彻落实宪法和法律规定，保障参与培训学员的基本权利不受侵犯。
教培工作根本不是什么限制、剥夺人身自由的措施，而是依法采取的帮助学员摆脱恐怖主义、宗教极端主义束缚的重要措施，是实现人的思想解放、素质提升和更好发展之举。
中国法律明文禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法，这一规定在新疆得到了切实执行。教培中心确定教育挽救对象的唯一标准是是否有过恐怖主义、宗教极端主义违法或犯罪行为，与其所在的地区、所属的民族和所信仰的宗教毫无关系。
学员在教培中心学习过程中的人身自由得到依法保障。教培中心充分保障学员的人格尊严不受侵犯，严禁以任何方式对学员进行人格侮辱和虐待。教培中心实行寄宿制管理，学员可定期回家，有事请假，学员有通信自由。
在教培中心，各民族的风俗习惯和使用本民族语言文字的权利都得到充分保障。教培中心各项规章制度、课程表、食谱等均使用国家通用语言文字和当地少数民族语言文字。教培中心充分尊重和保障不同民族学员的风俗习惯，免费提供种类繁多、营养丰富的清真饮食。
教培中心尊重学员的宗教信仰自由。《宗教事务条例》规定，禁止在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。教培中心在管理上实行教育与宗教相分离，学员不得在校内组织、参加宗教活动，但信教学员回家时可以自主决定是否参与合法宗教活动。
教培中心配备双语教师、辅导员、医生和后勤服务管理人员等，保障学员正常学习生活。教培中心生活设施齐全，室内冬天有暖气、夏天有空调或风扇，宿舍有电视，浴室免费对学员开放。设置医疗室，每天24小时免费向学员提供医疗服务，小病可在医务室就诊治疗，重症急症可快速送医院救治。
教培中心充分尊重学员各方面精神文化生活需求，有室内外体育文化活动场所，经常举办丰富多彩的文体娱乐活动。设置图书阅览室，方便学员读书学习。设置法律咨询室，帮助学员及时解决法律层面的困难和疑问。设置心理咨询室，提供心理咨询服务，关心学员心理健康。所有学员均享受养老、医疗等社会保险，免费参加全民健康体检。
为解除教培学员的后顾之忧，新疆各级政府对教培学员家庭平等落实社会保障、教育医疗、脱贫攻坚等各项优惠政策，帮助学员亲属解决生产、生活、就业、就学、就医等方面的实际困难，增强了学员参加学习培训的动力。
五、教育培训工作取得显著成效
新疆开展教培工作，最大限度挽救了有恐怖主义、极端主义违法或犯罪行为的人员，最大限度消除了滋生恐怖主义、宗教极端主义的土壤和条件，最大限度保障了公民的基本权利免受恐怖主义、宗教极端主义的侵害，取得了良好效果。参加教育培训的人数是动态的，有进有出。随着教培工作的有效展开和推进，大多数学员已达到培训要求顺利结业。
——学员的综合素质得到提升。学员法治意识得到提高，普遍认识到作为国家公民必须遵守国家宪法和法律。学员使用国家通用语言文字的能力得到提高。许多学员以前不具备使用国家通用语言文字的能力，结业时初步实现能听懂、能交流、能阅读、能书写。学员通过学习职业技能知识，大多数掌握了一定的实用技能，就业能力得到提高。已有多批次学员达到标准从教培中心结业，有的在工厂或其他企业就业，有的自主创业，还有一些为了不断提升自我，到中职、高职等院校继续深造学习。
——宗教极端主义有效祛除。通过学习，绝大多数学员都能够认清恐怖主义、宗教极端主义的本质和危害，摆脱了恐怖主义、宗教极端主义的精神控制。学员的国家意识、公民意识、法治意识明显增强，辨别是非能力明显提高。大多数学员能够认清宗教极端主义不是宗教，抵御宗教极端主义渗透的能力明显增强。
——社会风气明显好转。在学员的学习生活过程中，教培中心注重引导学员转变观念，提倡各民族相互尊重风俗习惯，在衣食住行、婚丧嫁娶、礼仪风俗等方面顺应现代社会发展要求，并大力传播现代文明理念，使学员摆脱陈规陋习束缚。在教培工作的积极影响下，新疆社会风气明显好转，正气上升，邪气下降，宗教极端主义的传播受到自觉抵制，追求现代科学技术知识、文明生活风尚的社会氛围日渐浓厚。
——社会大局持续稳定。开展教培工作以来，新疆已连续近3年未发生暴力恐怖案（事）件，宗教极端主义渗透得到有效遏制，社会治安状况明显好转，民族平等团结，宗教和睦和顺，人民生活安定祥和。据统计，2018年，新疆旅游业大幅增长，共接待境内外游客超过1.5亿人次，同比增长40%；其中境外游客262.6万人次，同比增长11.83%。2019年1月至6月，新疆接待境内外游客7589.35万人次，同比增长46%。
——各族人民普遍支持。通过教育培训，学员们认清了恐怖主义、宗教极端主义的本质和危害，感谢教育培训使他们“在走向恐怖犯罪的路上回了头”“解除了宗教极端主义的精神枷锁”。教培工作有力维护了新疆社会安定和谐，最大限度地保障了各族人民的基本人权，得到了各族人民的拥护。许多人切身感受到，新疆今天的大好局面来之不易，没有教培工作就没有今天的安稳日子。
——国际社会积极评价。新疆的教培工作引起了国际社会的普遍关注。2018年12月底以来，一些国家驻华使节、联合国官员、有关国家常驻日内瓦主要外交官，以及一些国家政党、社会组织、媒体记者和宗教团体等40多批（团、组）、近千人到新疆参观访问。百闻不如一见。通过实地参观访问，许多人认清了真相，理解了新疆开展教培工作的紧迫性、必要性、合法性、合理性。他们纷纷表示，受宗教极端主义影响，新疆的暴恐活动惨无人道、令人愤慨，教培工作挽救了那些受恐怖主义、宗教极端主义控制的学员，新疆的教培工作为国际社会反恐、去极端化斗争作出了重要贡献，积累了宝贵经验，很有借鉴价值。伊斯兰合作组织外长理事会第46次会议通过决议，赞赏中国为关怀本国穆斯林所作的努力。
一些实地采访过新疆教培中心的外国媒体记者，纷纷发表报道文章，客观介绍教培中心的真实情况，对新疆开展教培工作表示理解、肯定和支持。
2019年5月15日，沙特《利雅得报》记者在题为《新疆——中国“一带一路”的门户》的报道中说：“中国尊重少数民族以及他们的宗教信仰。”“为尊重和照顾少数民族的饮食、衣着、节日、婚嫁和葬礼等习俗，中国各级政府和有关部门制定了一系列政策和法规。”“在新疆，各民族都有保持或改变自己生活习俗的权利，这是中国的一贯政策。”
2019年5月15日，埃及《金字塔晚报》记者在题为《中国利用培训和再教育方式应对极端主义》的报道中说：“世界各国根据实际情况，采取了多种预防性措施应对恐怖主义和极端思想，其中中国政府在新疆维吾尔自治区采取的应对极端思想的措施可以提供有益经验。”“新疆设立教培中心是为培训那些受恐怖组织极端思想影响的年轻人，为他们提供机会重新融入社会并走上正轨，远离恐怖主义的魔爪。”土耳其DHA表示，教培中心为学员提供人性化管理和服务，中心没有虐待行为和限制人身自由，学员学习、生活都很愉快。访问期间的所见所感同美西方宣传的负面内容大相径庭，深感其双重标准之野蛮无理。
美国《国际聚焦》杂志2019年5月号刊发《中国新疆维吾尔自治区之旅》一文，指出，喀什职业技能教育培训中心秩序井然，许多年轻人以前是极端思想的受害者，如今在学习职业技能，有人在教他们更好的谋生手段。他们吃得好，生活条件也好。记者同其中几个人交流，他们受到良好对待，看上去很快乐。有人或许认为这些年轻人受到胁迫，但快乐是装不出来的。
2019年7月5日，新加坡《海峡时报》刊登《新疆职业技能教育培训中心里的故事》一文，生动介绍了新疆教培中心的真实情况以及多位学员培训前后的转变。文章写道，毋庸置疑，从去极端化和国家治理的角度，新疆教培中心的做法是富有成效的。记者在与学员的接触中了解到，许多学员都有过被从智能手机下载的极端视频和宣传书籍激进化的经历。培训中心的气氛就像是一所寄宿学校。记者看到政府为贫困民众建造房屋，当地集市繁荣，民众可以获得各种医疗服务，尽享民族歌舞表演。中国政府不仅没有压制当地文化，而且还在独生子女政策等方面给予新疆维吾尔族和其他少数民族许多特殊政策。
六、探索出去极端化的有益经验
多年来，为应对恐怖主义、极端主义的威胁，消除恐怖主义、极端主义滋生蔓延的土壤和条件，维护人民生命安全和社会稳定，世界上一些国家坚持从本国实际出发，积极探索反恐、去极端化有效办法，并积累了有益经验。
有的国家设立“去极端化中心”，对受过极端主义感染的群体进行一段时间的教育转化，通过个体或集体体育活动、心理辅导，穿插对宗教现实和世俗主义的讨论等，使学员获得心理恢复，并通过技能和职业培训使学员重新融入社会。有的国家设立“教育转化中心”，把极端分子分为自首者、潜在者、犯罪者三类，依托家庭、社区，并配合精神干预治疗、经济帮扶等措施，进行去极端化改造。有的国家在监狱和社区两个层面对恐怖分子及高危群体进行教育转化，通过甄别、康复、再教育、回归社会、评估等办法，对涉恐罪犯进行去极端化改造。有的国家谴责极端分子对伊斯兰教义的错误解释，鼓励宗教包容，提出回归“温和伊斯兰”，并设立教化中心，通过集中管控和回归社会两个阶段对受极端主义影响的人员进行教育转化。有的国家通过启动“转化和脱离”项目，强制要求曾涉恐人员和返国恐怖嫌犯必须参加培训，并在全国设立隔离中心，用于拘押极端分子，以防止其在监狱感染其他在押人员。有的国家在社区采取相关措施，对受极端主义影响的人员进行早期干预，并采取社会动员的方式及早发现并制止年轻人加入极端组织的企图，防止发生恐怖主义和极端主义行为。
新疆通过设立教培中心，开展教培工作，对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人进行教育挽救，与世界上一些国家和地区的做法是相通的，目的都是为了防微杜渐、治病救人，最大限度保障公民的基本人权免受恐怖主义、极端主义侵害。
新疆开展教培工作，取得了显著成效，为国际社会开展反恐、去极端化探索出了有益经验。
——坚持因地制宜去极端化。新疆开展教培工作，既积极借鉴国际社会反恐、去极端化经验，又坚持从区情和面临的具体反恐、去极端化形势出发，有针对性地开展工作，力求取得实际效果。新疆紧密结合反恐、去极端化斗争实际，充分借鉴国际社会反恐和去极端化经验，对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人有针对性地开展国家通用语言文字、法律知识、职业技能教育培训，祛除极端化思想，取得了社会公认的实际效果，有力维护了新疆的社会稳定，也有效维护了宗教健康发展的环境。
——坚持打防结合、预防为主。坚持标本兼治方针，一手抓打击，对恐怖主义、极端主义保持高压态势；一手抓预防，以教育挽救为主。通过开展教培工作，对多数受恐怖主义、宗教极端主义影响但罪行较轻的人，进行教育挽救保护，用拉的方式而不是推的方式，用挽救的方式而不是严惩的方式，用关爱的方式而不是嫌弃的方式，进行帮教，使其摆脱宗教极端主义的束缚，能够知法守法，能够掌握国家通用语言文字，并具备一定的知识文化和劳动技能，成为对社会有用的人，实现人生价值。
——坚持弘扬法治精神。依法治国、建设社会主义法治国家，是建设中国特色社会主义的本质要求。新疆开展教培工作，消除恐怖主义、宗教极端主义滋生土壤和环境，始终高举法治旗帜，坚决维护宪法和法律权威，坚持运用法治思维和法治方式处理问题，使各项工作始终在法治轨道上进行。教培中心的去极端化工作，始终坚持以事实为根据，以法律为准绳，坚持不与特定地域、民族、宗教挂钩。
——坚持尊重和保障人权。开展教培工作，既保障了各族人民的基本人权免受侵害，又最大限度地挽救了受宗教极端主义影响的有违法犯罪行为人员。教培中心坚持以人为本，依法实行规范化、学校化管理，提供人性化服务，严禁以任何方式对学员进行人格侮辱和虐待，保障学员的人身自由。教培中心为学员提供优质的教学资源和多样化的技能培训，最大限度保障学员享有受教育权利。
——坚持政府担当有为。保障人民生命权、健康权、财产权，使人民各项基本权利免受侵犯，在安定祥和的社会环境中生活，是一个负责任的政府义不容辞的责任。新疆各级政府，本着对人民高度负责的态度，对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人，进行教育挽救，做了大量耐心细致的工作，付出了难以想象的艰辛。教培工作的成功开展，伸张了社会正义，维护了人的尊严，树立了政府良好形象。
结束语
实践证明，新疆开展教培工作，有效消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件，切实保障了新疆各族人民的生命权、健康权和发展权，不仅使新疆实现了社会稳定，也有力维护了地区安全和稳定。这一做法完全符合国际社会反恐、去极端化的基本精神和基本原则，完全符合世界各国人民的根本利益和要求。
新疆开展教培工作，目的在于从源头上消灭恐怖主义、宗教极端主义，完全是尊重和保障人权之举。国际上一些别有用心的人，出于意识形态的偏见和不可告人的目的，以各种方式对新疆教培中心进行污名化，企图否定新疆为反恐、去极端化付出的巨大努力，这是新疆各族人民绝不能答应的。国际上有的国家、组织或个人在反恐、去极端化问题上搞“双重标准”，说到底是对恐怖主义、极端主义的袒护、纵容，严重违背了国际道义和人类良知，为一切善良和正义的人们所不齿。
面对恐怖主义、极端主义对人类的严重戕害，面对反恐、去极端化这一世界性难题，新疆各级政府以高度负责任的态度，积极借鉴国际经验和做法，通过开展教培等工作，取得了反恐、去极端化斗争的重要阶段性胜利，新疆的做法理应得到国际社会的理解和尊重。
新疆的反恐、去极端化斗争，仍有可以不断完善的地方，仍有许多工作要做。新疆将坚持从本地实际出发，继续遵循《联合国全球反恐战略》（60/288）和《防止暴力极端主义行动计划》（70/674）等文件精神，坚持打防结合、预防为主的原则，不断完善教培工作，为保障新疆各族人民的各项基本权利，实现新疆社会稳定和长治久安，作出不懈努力。
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济南推行终身职业技能培训制度!一大波福利!有工作的都得了解!
近日，济南正式出台《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》，整合了市直相关部门现行政策、资源，着力推行职业技能培训五个“全覆盖”，培训对象覆盖全体劳动者、培训载体覆盖企业院校、评价激励覆盖培训全程、培训补贴覆盖职业生涯、服务保障覆盖资源资金。
建立终身职业技能培训体系
将技能储备培训、就业技能培训、岗位技能提升培训、再就业培训和转岗培训、创业创新培训全部纳入培训范围。
统筹开展再就业培训和转岗培训，对取得国家职业资格目录清单内职业资格证书或职业技能等级目录内职业技能等级证书的企业在职职工，符合条件的按照相应级别给予一定培训补贴。
将有创业意愿和培训需求的劳动者纳入创业培训范围，积极引导科技人员、留学回国人员创业，鼓励全日制高等院校和职业院校学生于在校期间开展“试创业”实践，并将其纳入创业培训和创业担保贷款政策支持范围。结合我市实际，探索引进专业创业孵化器运营团队，设立集创业培训、创业孵化等服务功能为一体的专业化公益性服务平台，为创业人员提供指导服务。
加快培育技能创新人才。进一步完善高技能人才技能成果评选管理办法。组织开展（职业技能）创新大赛，引领推动技能创新，鼓励优秀创新成果转化。以技术密集型企业为载体，以十大千亿产业相关职业（工种）为方向，以优秀高技能人才为主体，融入相关专业工程技术人员和科研院所研发人员，组建多支不同专业技能创新团队，攻关破解企业技术课题，推动相关专业技术革新。对创新基础和氛围较好、创新成果拥有数量较多，承担过市级及以上技术攻关项目且成效显著的职业院校，认定为职业技能创新学院。
职业技能培训载体建设多点开花
重点从发挥企业主体作用、发挥院校培训优势和打造优质技能培训高地等三个方面强化政策引导。
鼓励规模以上企业建立培训中心、职业院校、实训基地等，积极承担培训任务。指导民营企业健全职工培养规划和培训制度，支持建立培训基地和开展校企合作，民营企业力争每年参加职业技能培训人员不少于技能岗位职工的20%。企业为接收学生实习实训支付的报酬等费用支出，按规定在计算应纳税所得额时扣除。
开展职业训练院试点工作，探索建设集职业教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务于一体的职业训练院。推进校企深度融合，实施现代职业教育质量提升计划和产教融合试点工程。
深入推进高技能人才培训基地、首席技师工作站、“金蓝领”培训基地、非物质文化遗产传承人工作室、劳模和工匠人才创新工作室等建设，建设一批特色鲜明的技能大赛市级集训基地。大力发展民办职业技能培训，民办培训机构按规定享受税费减免、土地划转、金融扶持、奖励评定相关政策。
技能人才评价机制更加多元
目前，山东蓝翔技师学院、济南阳光大姐服务有限公司承担着国家级技能人才评价改革试点工作，济南将进一步积极争取更多的国家级和省级试点在济南落地，打造“总部在济南、服务在全国”的技能人才评价品牌。
建立技能人才评价制度，对纳入国家职业资格目录的职业（工种）开展职业技能鉴定。建立并推行职业技能等级制度，对除国家职业资格目录中准入类以外的职业（工种）实施职业技能等级评价。按照我市产业结构及社会需求，开发适应全市劳动者评价需求的专项职业能力评价项目，开展专项职业能力考核。
完善多元评价方式，研究制定政府购买职业技能鉴定、职业技能等级评价等办法和机制，有计划地开展评审专家社会化培育工作。鼓励用人单位、第三方评价机构根据技能人才的工作特点，实行差别化技能等级评价。在开展家政服务业职业技能自主评价试点工作的基础上，逐步扩大试点范围，择优推荐设立国家、省级第三方评价机构。完善竞赛成才评价体系，建立形成以企业技术比武为基础，区县（行业）技能大赛为主体，市级技能大赛为龙头，与省、国家和世界职业技能竞赛相衔接的技能人才选拔体系。
职业技能培训补贴城乡一体
职业技能培训补贴采用“先垫后补”和“信用支付”的办法，按照“同类工种、同一等级、同等补贴”原则，实行城乡一体职业技能培训补贴政策。政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。对具有就业创业意愿和培训愿望的城乡各类劳动者参加创业培训或就业技能培训，按规定给予职业培训补贴。将全日制高等院校和职业院校在校学生的就业创业培训纳入职业培训补贴范围。
对企业新招用的劳动者开展岗位技能培训、企业新型学徒制培训，对企业在职职工开展技师和高级技师培训，对纳入全市职业技能培训规划管理的按规定给予职业培训补贴。
完善职业技能鉴定和职业技能等级评价补贴政策。对通过职业技能鉴定并取得职业资格证书的人员、通过人力资源社会保障部门备案的第三方评价机构评价并取得职业技能等级证书的人员，按职业技能鉴定收费标准80%给予补贴。对纳入十大千亿产业重大项目库的有关职业（工种）或纳入紧缺职业指导目录的职业（工种），可将补贴标准提高到职业技能鉴定收费标准的90%。
困难企业组织开展职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分经市人力资源社会保障部门审核评估合格后，可由就业补助资金予以适当支持。对外地户籍在济南从事家政服务，并连续居住和交纳从业人员人身意外伤害险6个月以上的人员，参加职业技能培训按规定给予职业培训补贴。实行特定群体培训期间生活费补贴政策，对城乡未继续升学的初高中毕业生、建档立卡贫困劳动力及子女、城乡低保家庭劳动力、自主择业军转干部、自主就业退役士兵及复员干部，在培训期间按规定给予生活费补贴，补贴标准参照各区县最低工资标准的60%执行，最长不超过30天。
培训激励让技能人才待遇大提升
建立成果积累和转换制度。鼓励中等职业学校学生报考高等学历教育，按规定颁发高等教育学历证书。推进高等职业教育与技师教育合作培养试点，支持双方学生同时取得专科学历证书和三级职业资格证书（职业技能等级证书）。
开展技能人才与工程技术人才相互贯通工作，获得高级工职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满2年，可申报评审相应专业助理工程师；
获得技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满3年，可申报评审相应专业工程师；
获得高级技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满4年，可申报评审相应专业高级工程师。
促进技术水平与收入待遇衔接。鼓励企业采取技术成果入股、岗位分红和股权期权等激励方式提高技能人才收入。引导企业按照职业资格（技能）等级建立技术津贴制度，支持企业建立首席技师制度和高技能人才特殊津贴制度。支持企业比照相应层级专业技术人员确定高技能人才待遇，畅通技能人才落户、聘任、晋升、职称评审、学习进修通道。在职称评审中取得高级工、预备技师职业资格的高级技校或技师学院全日制毕业生，分别按照全日制高职（大专）或本科毕业生对待。
据市人社局职业能力建设处处长梁东介绍，终身职业技能培训制度体现了职业技能培训政策的新变化，最大特点是“终身”，覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者学习工作终身。我市的《实施意见》，认真贯彻国务院“终身”定位部署，以省政府文件为框架，对相关政策进行了细化完善，整合了市直相关部门现行政策、资源，努力实现“培训对象覆盖全体劳动者、培训载体覆盖企业院校、评价激励覆盖培训全程、培训补贴覆盖职业生涯、服务保障覆盖资源资金”。
来源：济南日报记者 王晓菲
济南日报新媒体编辑：甄甜
责任编辑：吉颐
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