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职教扩招百万,职教师资培养能否填补师资缺口?

面对今、明两年职业学校各扩招100万学生的任务，最大的考验来自哪里？

答案是师资。

教育部教师工作司司长任友群接受记者采访时这样回应：“目前全国高职院校的专任教师是49.8万人，如果按照生师比18:1，多招一百万个学生，需要新增5.5万名老师，才能基本上把课程教学完成。考虑到现有老师还有自然减员的情况，每年大概需要新增相当于6.5万名老师的工作量。”

愿意当职教老师的人越来越少了，当前职教师资面临‘三少’的难题，三少的具体表现是，报考高校职业技术教育专业的学生少，该专业从事职业教育的毕业生少，进入职教师资队伍的青年教师留下来的少。职业教育在招生就业方面面临的困境，在师资培养和选拔上同样存在。

根据同济大学对某大学职业技术教育专业学生进行的“职教教师身份认同度现状”调查显示，2012-2016年，该专业本科生进入职教系统的学生比例最高的年份仅为5.6%，2016年竟没有一个学生进入职教系统，近两年才开始有研究生进入职业院校，但进入比例并不算高。

调查发现，职业技术教育专业学生对职教教师的身份认同度并不乐观；自我发展前途不大、社会认同度低、学生素质较差是干扰职教教师身份认同度的主要因素；发展前途、待遇薪资、学生素质这三方面的差距使学生的就业方向更倾向普教教师，在普教与职教岗位相同机会选择下，63.33%的学生更愿进入普教系统。

一方面是高校毕业生不愿意投身职教教师行列，另一方面是职业院校又面临师资紧缺的困局。据浙江工业大学中国职业教育发展与评价研究院副院长陈衍介绍，我国中职教师数量从2011的121.11万，下降到2015年110.18万，“总量呈下降趋势，数量仍显不足。”

另据中国教科院职业与继续教育研究所副所长马延伟介绍，近年来，尽管中等职业教育生师比逐年下降，但西部地区教师数量短缺仍较为明显，2015年西部中职院校生师比高达24.49。

师资问题如何解决，答案是出组合拳。

近日，3项聚焦职业教育“双师型”教师队伍建设的文件正式向社会发布，分别是《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》（以下简称《实施方案》）《关于公布首批全国职业教育教师企业实践基地的通知》和《职业技术师范教育专业认证标准》。这一系列惠师利师强师的政策，将为锻造“工匠之师”保驾护航。

如何破解职教师资之困呢 ?

把职业教育学提升为一级学科或研究开发适合我国国情的职业学校教师胜任力模型，根据专业教师、文化课教师、实习实训指导教师分类建构；加强职教教师培养培训工作的研究，设立专门的研究机构，专题研究我国职教教师培养培训一体化的制度与模式，当下尤其要探索产教融合、校企合作，现代学徒制背景下的双师结构师资队伍建设的路径与方法。

“参照普教体系公费师范生学费减免的招生政策，就业时给予一定政策照顾，例如落户指标的增加、薪酬的增长。”孟庆国建议。

“结合职业教育师资的职业性、学术型、教育性的特性，构建职业教育师资资格制度体系，为构建由高等学校、职业师范大学、企业、高等职业院校和社会组织多元协同的职业教育师资培养体系创造条件。”天津大学职业技术教育学院副院长潘海生呼吁。

“进一步建立职教教师队伍建设制度、职教特色的资格准入制度、规范化的兼职教师引入制度。”陈衍建议。

兼任浙江省职业教育师资培训中心主任的邱飞岳介绍说，为了破局，浙江工业大学和省师培中心在长期实践探索的基础上，总结提炼出以“本硕衔接、双培一体、四环联动”为核心的浙派职教卓越教师教育模式，以满足现代职业教育的师资保障需求。

教师质量是决定职业教育办学质量和人才培养质量的核心要素。此次会议发出倡议：教育大计，教师为本。当前我国职教教师教育工作与快速发展的职业教育形势还很不适应，还存在着教师选拔、体系建设、质量提升、政策支持等一些亟待解决的问题。

完善职业教育和培训体系，推进职业教育现代化进程，必须高度重视和研究解决职教教师教育工作存在的主要矛盾和主要问题。

“双师型”教师占比将超过一半

时至今日，当初“志在”培养职教师资的8所院校，“职教”烙印都在不同程度地消退。有的学校从名称上，已经看不出培养职教师资的“痕迹”。比如，常州职业师范学院几经易名，成为现在的江苏理工学院；曾经的河南职业技术师范学院也去掉职业技术和师范的光环，改为河南科技学院；剩余的学校，则多改称“工程师范”或“科技师范”。

用石伟平的话说，对于许多职业技术师范院校来说，培养应用型职教师资已经不是主业。近几年的情况更甚，据石伟平了解，某职技高师职业技术师范教育类专业，2000年有10个专业招生1052人，2015年已经减少到5个专业356人。

“在综合性大学，特别是‘双一流’建设的背景下，教育学本身就不是主流学科，长期处于边缘化的困境，职业教育、职教师资人才的培养，更是如此。本科生的专业面临裁减，研究生的招生规模没有扩大。”云南大学职业与继续教育学院副院长王雯慨叹。

不仅作为职教师资培养的“专业户”——职业技术师范学院的职教特色在逐渐“褪色”，一些综合性大学也在不断缩减职教师资的培养“阵地”。这些普通高等院校的二级学院并没有真正获得高校办学的学科优势，反而因此抹杀了应用型专业的特色，并逐渐削减甚至关闭原本设置的职教教师培养专业。

作为一所综合性大学，浙江工业大学在1985年即开始进行职业师范教育，在浙江省第一个获批职业技术教育学硕士授权点，并成为浙江省职业教育师资培训中心、国家职教师资培养培训重点基地。谈起培养职业教育专业师资的感受，浙江工业大学职业技术教育学院院长邱飞岳说：“就全国同类学校而言，师资是培养既掌握专业，又懂师范教育的人才的最大桎梏。”

“学科交叉复合型专业要求多元学科背景，但这样的人寥寥无几，同时在学校进人门槛压力下，只能考虑单学科人才引进+组建综合型教研团队的形式。”浙工大职业技术教育学院技术师范系主任杜学文表示，师资引进难、生存难、提升难，学科交叉领域“夹缝现象”导致青年教师生长空间和上升通道狭窄。

10月18日，在青岛港湾职业学院，记者见到了教师黄兴旺。他正在实训车间手把手教学生船舶基础知识。黄兴旺是学校的“双师型”教师之一，之前，他在青岛港从事船舶机电管理工作，现在，成为一名高职教师，他把自己在船舶上的经验悉数传授给学生。

在青岛，像黄老师一样的教师还有很多。山东省教学名师、省级职业教育技艺技能传承创新平台负责人、齐鲁技能大师特色工作站负责人王桂云在当地很有名气，她凭借自己做面点的手艺登上了“舌尖上的中国”。

王桂云还是青岛酒店管理职业技术学院的“双师型”教师代表，她开设了“技能大师工作室”，讲授中西面点工艺。青岛酒店管理职业技术学院通过研究研发平台和销售平台，实现“前店后厂”模式。

职业学校直接面向生产一线，有丰富实践经验的“双师型”教师是学生成长成材的保障。为此，《实施方案》提出了时间表，“到2022年，职业院校‘双师型’教师占专业课教师的比例超过一半。”这个目标如何达到？

《实施方案》给出了明确路径，提出推进以“双师”素质为导向的新教师准入制度改革，构建以职业技术师范院校为主体、产教融合的多元培养培训格局，完善“固定岗+流动岗”的教师资源配置新机制。

《实施方案》提出，“自2019年起，除持有相关领域职业技能等级证书的毕业生外，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘；自2020年起，除‘双师型’职业技术师范专业毕业生外，基本不再从未具备3年以上行业企业工作经历的应届毕业生中招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格或职业技能等级人员）可适当放宽学历要求”。

《实施方案》还提出“在现有编制总量内，盘活编制存量，优化编制结构，向‘双师型’教师队伍倾斜”“建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法”等一系列措施，拓展“双师型”教师队伍来源渠道。

职教教师将有自己的专业标准体系

这些天，浙江水利水电学院教师张鹏亮和同学们一起戴胸牌、上下“班”打卡，每天“工作”8小时，他告诉记者：“我们引进华为软件开发云平台、宅客平台等，带领学生进行项目运作实战演练，学生的研发能力提升很快，我们也有一种无法言喻的成就感。”

青岛艺术学校京剧名师刘学礼是“裘派传人”，在京剧院团工作多年，现在作为“双师型”教师的他一丝不苟地带着学生练功，学生动作即使差一点也逃不出他的“火眼金睛”。青岛艺术学校的教师冯勇也是如此，他是青岛舞蹈家协会副主席、青岛“最美教师”。他认真地帮学生排练一个舞蹈小段《葡萄熟了》，要求学生们除了动作到位，情绪也要“兴奋起来”。

“双师型”教师的入口关解决了，这一系列文件的“组合拳”还重点关注职业院校“双师型”教师的素质提升。

《实施方案》提出，建立中等和高等职业教育层次分明，覆盖公共课、专业课、实践课等各类课程的教师专业标准体系。修订《中等职业学校教师专业标准（试行）》和《中等职业学校校长专业标准》，研制高等职业学校、应用型本科高校的教师专业标准。通过健全标准体系，规范教师培养培训、资格准入、招聘聘用、职称评聘、考核评价、薪酬分配等环节，推动教师聘用管理过程科学化。同时，还引进第三方职教师资质量评价机构。

《实施方案》根据不同层次的教师有针对性地做出规定，包括：“探索建立新教师为期一年的教育见习与为期3年的企业实践制度。”“通过跟岗访学、顶岗实践等方式，重点培训数以万计的青年骨干教师。”“加强专业带头人领军能力培养，为职业院校教师教学创新团队培育一大批首席专家。”“完善教师定期到企业实践制度，推进职业院校、应用型本科高校专业课教师每年至少累计一个月以多种形式参与企业实践或实训基地实训。”

《实施方案》还要求全面落实教师5年一周期的全员轮训制度，对接1+X证书制度试点和职业教育教学改革需求，探索适应职业技能培训要求的教师分级培训模式，培育一批具备职业技能等级证书培训能力的教师。

“工匠之师”如何锻造

培养学生从培养师范生开始，锻造工匠从锻造“工匠之师”开始。

为实现打造一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的高素质“双师型”教师队伍的目标，《实施方案》提出了一系列支撑措施。

江西科技师范大学是一所培养职教师范生的专业院校。江西师范大学校长左和平告诉记者，近40年来，通过艰辛的实践探索，他们构建了“三位一体分流培养”的人才培养模式，建立了“校企合作协同育人”“创新创业教育与专业教育相融合”“全员参与、分级递进、以赛促学、以赛促教”三大培养路径，在全国师范院校形成了有自己特色的培养风格。

“工匠之师”如何锻造？《实施方案》给出了路径。《方案》指出，“校企共建职业技术师范专业能力实训中心，办好一批一流职业技术师范院校和一流职业技术师范专业”。

而对于“双师型”教师企业实践的需求，《实施方案》更是提出“建设100家校企合作的‘双师型’教师培养培训基地和100个国家级企业实践基地”。

支撑高水平人才队伍，《实施方案》提出建设1000个国家级“双师型”名师工作室和1000个国家级教师技艺技能传承创新平台。面向战略性新兴产业和先进制造业人才需要，打造一批覆盖重点专业领域的“国家工匠之师”。

此外，《实施方案》还指出，将分年度、分批次、分专业遴选建设360个国家级职业教育教师教学创新团队。实施职业院校教师教学创新团队境外培训计划，组织教学创新团队骨干教师分批次、成建制赴德国等国家研修访学，学习国际“双元制”职业教育先进经验，该计划每年将选派1000人。

“身处职业教育大有可为的最好时代，我们要毫不动摇地坚守服务国家职业教育发展和服务区域经济发展的地方应用型高校发展方向，对标一流学科标准促学科提质、对标国家专业标准促专业升级、对标国家课程标准促课程再造，为‘三百六十行人才荟萃、群星璀璨’造就‘工匠之师’。”左和平最后说。

来源：光明日报

统筹：周世祥

制作：光明日报公号、东大街5号