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如何扭转职业教育的颓势，让我国职业教育的发展进入新阶段？

（本文首发于2019年10月31日《南方周末》）《如何扭转职业教育的颓势》

中国目前的教育体系中，职业教育长期以来是受到歧视的。民众对于职业教育的偏见就是：只有普通高校才是大学。当进入大学被视为通往成功的唯一途径时，父母，特别是受过高等教育的父母，可能会为孩子选择进入职业学校的前景担忧。职业学校在直觉上就是低人一等的，只有学习不好的学生才会去读职业学校。 虽然职业培训可以为孩子带来稳定的工作和收入，但父母们往往对职业教育并不了解，抱有偏见。

应对国际、国内经济社会发展新形势，加快发展现代职业教育是国家做出的重大战略决策。这是基于发展现代职业教育是推动经济转型的迫切需要、是实现产业升级的必然要求、是实施创新驱动发展的客观要求、是改善民生的现实要求、是建立现代教育体系的迫切需求。

因此，这就要求我们切实改变长期以来存在的重普通教育、轻职业教育的倾向，牢固地确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，推动职业教育由层次向类型转变，实现职业教育和普通教育并重发展，加快推动教育体系、结构、制度和人才培养模式的现代化。

2019年10月25日，教育部、财政部公示了中国特色高水平高职院校和专业建设计划的拟建设单位名单，197家高等职业院校入围。高水平高职学校和专业建设计划，简称“双高计划”，这一为了提升高等职业教育水平而提出的计划，被认为是职业教育领域的“双一流”政策，人们对其寄予厚望。

然而看一眼名单，与“双一流”建设高校全国知名相比，这些入选“双高计划”的高职院校，几乎都只有本地人才知道，全省范围内知名度都不高。这也正反映了当下职业教育的现状。

中国的高等教育分为高等职业教育和高等专业教育，后者也称为“普通高等教育”，也就是通常认知的大学教育，包括专科、本科和硕士博士研究生教育，以培养学术型人才为目标。而高等职业教育则偏重于应用技术人才的培养，高等职业院校以专科为主。

在中国的教育体系中，职业教育长期以来是受到歧视的。高考的招生政策，就存在对职业学校的歧视，由于高职院校多数是专科层次，要在本科批次甚至普通高校专科批次之后录取，近年来，全国各地才陆续把专科层次的高职院校和普通专科学校放到同一批次录取。中考也是如此，中等职业教育学校的招生批次在普通高中之后。优秀的学生先被普通教育的学校录取，剩下的才去职业教育学校。这在大众的心目中形成了一种印象，只有普通高校才是大学，职业学校则是低人一等的，只有学习不好的学生才会去读职业学校。

而在职业教育发达的瑞士，有超过半数的初中毕业生会自愿选择接受职业教育，技术工人的工资收入不比高校毕业生少，你愿意的话，也可以去上应用技术型大学，接受更高的职业教育，拿到更高的学历。

其实，在中国经济对劳动者的职业素质要求越来越高的情况下，职业教育有很大的市场需求。社会对高学历的盲目崇拜和对职业教育的歧视，让年轻人在普通教育的通道上激烈竞争，造成了就业市场的结构性失衡，每年有不少普通高校毕业生找不到工作。同时，企业真正需要的高技能型劳动者却一人难求，以至于高技能的蓝领工人工资水平已经高过一些办公室白领。正像一个段子所说，“3000块钱招不到农民工，只能招一个大学生”。甚至有大学生在毕业之后再去读职业学校，学习专业技能。

随着经济对高技能的技术工人的需求增加、工资增长，会吸引越来越多人去做蓝领工作，认为蓝领工人比办公室白领地位低的社会观念会逐渐转变，职业教育也会越来越受到重视。

适应新的形势，职业教育要进行改革。2019年1月，国务院印发了国家职业教育改革实施方案，双高计划就是其中一个重要的部分，对入选高职院校增加财政支持。但除了给钱，还应该给职业教育充分发展空间，比如在学历层次上，现在高职专业多数是专科层次，这在学历膨胀的当下，无疑会让职业教育受到用人单位的歧视，在招生方面也处于不利地位。方案提出要开展本科层次的职业教育试点，推动一大批普通本科高校向应用型转变。这一政策应该尽快落实，让更多职业教育的学生拿到本科学历，增加其在就业市场的竞争力。

职业教育必须面向市场，培养出市场真正需要的人才。从市场角度看，“小龙虾学院”“电竞专业”，都是值得鼓励的创新。只有毕业生得到市场的认可，能够得到高薪的岗位，才会有更多的学生愿意报考职业院校。

职业教育的教学质量也需要提高。由于当前职业教育学校在招生上处于劣势，招收的学生通常基础较差，加之很多职业教育学校也自认低人一等，不愿意花大力气培养学生，教学质量堪忧，甚至有些学校只想从学生身上赚钱，根本无心教育。虚假宣传、私设专业等乱象频频发生。教学质量差、学生学不到真正的技能、得不到市场认可，让职业教育陷入恶性循环。

(辛省志)

附录：美国：职业教育更接近终身教育

在美国，大学被描绘成几代人获取成功的必经之路。对一些人来说，这种说法没错——曾经，大学乐于通过“贸易”“金融”一类的专业吸引学生。教育者声称，通过学习相关内容，学生们可以在毕业后轻而易举地还清学费贷款、年入百万美元，成为人生赢家。

然而，根据美联储的数据，截至2018年年底，美国有1.5万亿美元的学生债务尚未偿还。皮尤中心的调查数据显示，30岁以下的成年人中，有四分之一仍然在为学生贷款债务奔波。如果继续攻读硕士和博士，则意味着学生毕业后要承担更为庞大的债务。

事实上，三分之二的受调查者认为，4年的本科教育学位为自己带来了合理的收入。对另一些人来说，本科学历仅仅代表了一种“收入预期”，真实生活中，工作并不能抵消这些债务成本。

一个值得注意的变化是，学校培养出的本科生数量持续增加，就业市场对本科生的需求量却在逐步减少。《大西洋月刊》称，如今，越来越多的企业倾向于招聘专业的技术人才，而非本科毕业生。学士学位课程通常过于宽泛，无法解决具体的问题。为了打消企业顾虑，一些大学生会在学位教育后，补上职业教育。

“两年制的培训计划如今大受欢迎，一些培训机构正积极推出相关课程——‘Galvani ze’计划旨在培养特定的软件编码技能；‘Always Hired’为毕业生提供销售技巧训练……越来越多的教育界人士相信，随着未来制造业、基础设施和运输领域人员需求的增长，许多工作可能不再需要4年制学位。”《大西洋月刊》写道。

“美国的经济结构发生了变化。现代制造业为那些高技能的人才提供了大量具有挑战性、高薪酬的工作。”美国《福布斯》杂志写道，“高中职业教育的消亡导致制造业从业者短缺。几十年前，我们的公共教育系统为年轻人提供了充分的机会，让年轻人了解了制造业和其他行业。但今天，高中生几乎屏蔽了职业教育这一选项。‘大学是唯一出路’的心态正把年轻人推向边缘。”

一些教育界人士认为，对大学教育僵化的认识可能导致一些父母和学生在规划未来职业生涯时作出“短视”的决定。在《华盛顿邮报》看来，与本科教育相比，今天的职业教育正在展露优势，但对此缺乏了解的父母们在引导孩子远离这些计划。

《华盛顿邮报》指出，与许多家长的认识相反，职业学院毕业生未来的工作和学习机会可能比本科生更多。“现代职场更倾向于选择那些具有可靠的、可转移的技能和持续学习能力的人。大多数年轻人一生中会经历很多不同类型的工作，这意味着他们要尽快更新知识储备，学习更为复杂的技能。从这一点来说，职业教育更接近终身教育。这在未来将是绝对的优势”。