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河南职教改革说了啥：企业可办职业教育 职教教师需3年以上企业工作经历

《河南职业教育实施方案》发布对加强职业院校建设提出了哪些措施？其中很重要的一条就是在河南，今后企业也可办职业教育了，并且双方可获得合理回报;职业教育专业教师应有3年企业工作经历……

发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大型企业举办高质量职业教育，各地可按规定给予适当支持。允许企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学，与公办职业院校合作举办混合所有制性质的职业院校（或二级学院）和职业培训机构，并享有相应权利。支持社会力量举办非营利性民办职业院校，从事学历教育的民办职业院校在招生、办学评估、学生奖助学金等方面与公办职业院校享受同等政策。对非营利性民办职业院校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。

《河南职业教育实施方案》政策背景分析：

早在2018年2月教育部等6部委联合印发《职业学校校企合作促进办法》，鼓励有条件企业举办或者参与举办职业学校；校企合作中企业因接收学生实习所发生部分支出及职工教育经费支出，依法在计算应纳税所得额时扣除。

同时，办法明确：

①职业学校和企业可合作设置专业、开发课程体系开展专业建设，教育部门应对校企合作设置的新专业予以支持；

②职业学校可企业代表加入理事会（董事会）；

③针对师资人员：职业学校应将参与校企合作作为教师业绩考核内容，同等条件下优先对待；对于经管人员可担任专兼职教师，享受相关待遇等。

职业教育改革方案出台，大企业办职业教育迎大波利好，《国家职业教育改革实施方案》，这篇8700多字的文件对职业教育提出了全方位的改革设想。职业教育的重要性，被提高到了“没有职业教育现代化就没有教育现代化”的地位。

《国家职业教育改革实施方案》则是明确鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育，各级人民政府可按规定给予适当支持。完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。

到2022年，企业参与职业教育的积极性有较大提升，培育数以万计的产教融合型企业，打造一批优秀职业教育培训评价组织，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。

近日，河南省人民政府发布最新《河南省职业教育改革实施方案》(以下简称《方案》)，在如何调整现代职业教育体系、深化产教融合与校企合作、改革体制机制等方面做出明确规定。

创建国家职业教育改革发展试验区

《方案》重点支持建设约100所省级高水平职业院校和150个高水平专业(群);要求每个县(市)重点办好一所中等职业学校，每个省辖市办好一所高职学校，河南将优化职业教育布局结构，创建新一轮国家职业教育改革发展试验区。

“将支持有条件的省辖市布局本科层次职业教育院校或应用技术类型本科院校，重点支持一批硕士、博士学位授予单位开展专业学位教育。”河南省教育厅相关负责人说，在推进河南职教迈上新台阶的规划中，增建高质量院校是重点。

《方案》重点支持本科层次职业教育院校、示范性应用技术类型本科院校、中国特色高水平高等职业学校(含高水平专业)、国家优质专科高等职业院校建设，在招生计划、专业建设、项目安排等方面予以倾斜，打造一批国内一流职业院校和骨干专业(群)。

同时，扩大高等职业教育招生规模，逐步建立“职教高考”制度，完善“文化素质 职业技能”招生考试办法，逐步提高普通高校招收职业院校毕业生的比例。

提高技术技能人才培养质量

“职业教育，核心就是人才的技术技能教育。”郑州铁路职业技术学院冉艳芳说，河南优化专业、课程和教材体系，是提高技术技能人才培养质量的重要举措。此次改革要建立紧密对接河南省产业链、创新链的学科专业体系，推动每所职业院校重点建设2到3个骨干专业(群)，以课程资源为核心，建设一批职业教育数字化教学资源库。

“到2022年，遴选、认定1000门左右省级职业教育在线精品课程，推出200种左右校企合作开发的地方特色教材。”河南省教育厅相关负责人介绍，未来将引进一批国(境)外优质职业教育资源、优秀教师，开展国际通用职业资格认证工作。鼓励职业院校走出去办学，推动优质职业院校在国外建设一批具有河南特色的“鲁班工坊”。

河南还将面向城乡各类劳动者开展大规模职业技能培训，择优遴选，建设一批省级职业技能培训示范基地，重点建设一批乡村振兴技能人才培养示范基地和示范专业点。

《方案》规定，从明年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师，原则上应从具有3年以上企业工作经历并具有高等职业以上学历的人员中公开招聘，对特殊高技能人才可适当放宽学历要求，基本不再从应届毕业生中招聘。

河南省信息技术学校李万林说，除了把准职业教师“入口”，在职教师将实施职业院校兼职教师特聘岗计划，支持职业院校聘请高水平工程技术人员和能工巧匠担任兼职教师。到2022年，职业院校“双师型”“一体化”教师占专业课教师总数的比例要超过50%。

《方案》提出，要发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大型企业发展高质量职业教育。允许企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学，与公办职业院校合作举办混合所有制性质的职业院校(或二级学院)和职业培训机构，并享有相应权利。

同时，支持社会力量举办非营利性民办职业院校，从事学历教育的民办职业院校在招生、办学评估、学生奖助学金等方面与公办职业院校享受同等政策。

产教融合走深 建设“学分银行”

河南将推动制定《河南省职业教育校企合作促进条例》，允许学校从校企合作中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，具体分配由学校按规定自行处理。

同时，建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的企业给予“金融、财政、土地、信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。允许企业根据办学成本获得合理回报，各地可对职业教育产教融合、校企合作成效显著的项目给予支持。

“鼓励职业教育集团化、联盟式发展，推进资源共享、以强带弱、优势互补，支持建设一批示范性职业教育集团、产教融合专业联盟和应用技术协同创新中心。”相关负责人介绍，河南将全面推广“订单式”培养、现代学徒制、企业新型学徒制等“双培型”培养模式。

在人才培养模式方面，《方案》提出积极承担1+X证书制度(学历证书加上若干职业技能等级证书制度)试点任务，加快推进职业教育“学分银行”建设，有序开展学历证书和职业技能等级证书相关的学习成果的认定、积累和转换工作。

公办高职学校生均拨款不低于万元

在投入机制上，《方案》指出新增教育经费要向职业教育倾斜，鼓励社会力量捐资、出资兴办高质量职业教育，拓宽办学筹资渠道。建立健全依据办学绩效核拨经费的激励机制，2020年各地要全面落实公办职业院校生均拨款制度，将人员经费、公用经费和项目经费全部纳入生均拨款改革范围，足额落实生均经费标准。

公办中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中;公办高等职业学校生均拨款水平应不低于12000元;公办技师学院在校生中的高级工和预备技师的生均拨款标准可适当高于当地公办中等职业学校，并根据发展需要和财力逐步提高。

河南省社科院院长谷建全评价，《方案》有利于营造职业教育发展环境，鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。努力实现职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。

结语

产教融合、校企合作是职业教育办学基本模式，目前全国已组建1400多个职教集团，覆盖90%高职和70%中职学校。本次《办法》从专业设置、教职员激励、税收优惠等方面对于支持企业办职业学校给予充分支持保证，解决当下校企合作中存在的现实问题。

国家政策层面对于职教发展保持明确的支持导向，十九大报告明确 “完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，致力于改善高校课程与社会需求脱节等问题，推进现代职业教育发展，未来或继续深化政策支持，引导行业及职校、企业发展。

(记者 乔地)