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国务院发话：这些技能人员职业资格一年间全部退出国家目录，无需再由政府认定发证

　　今年，这些人的职业资格将发生重大变化！事关升职加薪！12月30日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。

　　深化‘放管服’改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。”国务院总理李克强在2019年12月30日的国务院常务会议上特别强调，“这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。”

　　2020年1月2日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，介绍水平评价类技能人员职业资格退出目录有关情况。

　　会议确定，从2020年1月起，除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外，用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证。

记者注意到，今年1月，人社部发布的《国家职业资格目录》显示，专业技术人员职业资格共计58项，其中水平评价类23项;技能人员职业资格共计81项，其中水平评价类76项。

　　图片来源：新华社

取消水平评价类技能人员职业资格旨在破除对技能人才成长的制约

　　本次国务院常务会议指出，按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验，这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。

　　会议确定，从2020年1月起，除消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外，用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证。

　　与此同时，推行职业技能等级制度，制定发布国家职业标准或评价规范，由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。

　　会议还强调，要稳妥推进现有职业资格实施机构职能调整，做好工作衔接。加强涉及评价质量、收费等的事中事后监管。

　　值得注意的是，在一个月前的11月27日，李克强总理主持召开的国务院常务会议曾要求，明年底前将国家职业资格数量再压减一半以上，将技能人员水平评价类职业资格全部调出国家职业资格目录。李克强强调，要聚焦市场主体关切，坚持问题导向、重点突破，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。

事实上，中国营商环境近年来改善成效明显。根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》，中国总体排名比去年上升15位，名列第31名。报告称，由于大力推进改革进程，中国连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十。

技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定

　　会议指出，按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。

　　这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。

　　2020年，这些职业资格将退出国家职业资格目录

会议确定，从2020年1月起，除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外，用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证。

推行职业技能等级制度，制定发布国家职业标准或评价规范，由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。

已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效

会议确定，已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。会议要求稳妥推进现有职业资格实施机构职能调整，做好工作衔接。加强涉及评价质量、收费等的事中事后监管。

职业资格退出国家职业资格目录不是取消职业标准

1月2日，国务院新闻办公室举行例行吹风会，人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张立新表示，水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录，不是取消职业，不是取消职业标准，更不是取消技能人才的评价，而是由职业资格评价改为职业技能等级认定，改变了发证的主体和管理服务方式，主要是实行“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”，真正发挥用人主体的作用和社会组织的作用，政府主要做好开发职业标准，对评价主体进行监管服务等工作。

实行职业技能等级认定后，对技能人才队伍建设、对技能人才的培养培训、选拔使用、表彰激励都会起到积极作用，也能为技能人才成长成才提供更加广阔的天地。

国家职业资格目录不断“瘦身”，2020年底前国家职业资格数量再压减一半以上

国务院总理李克强2019年11月27日主持召开国务院常务会议，部署以实施《优化营商环境条例》为契机，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。

会议强调，明年年底前将国家职业资格数量再压减一半以上，将技能人员水平评价类职业资格全部调出国家职业资格目录。

　　2017年9月，人社部发布《关于公布国家职业资格目录的通知》，国家按照规定的条件和程序，将职业资格纳入国家职业资格目录，实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

　　上述通知要求，设置准入类职业资格，其所涉职业(工种)必须关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全，且必须有法律法规或国务院决定作为依据;设置水平评价类职业资格，其所涉职业(工种)应具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，行业管理和人才队伍建设确实需要。

　　2017年公布的国家职业资格目录共计140项，其中，专业技术人员职业资格59项(准入类36项，水平评价类23项)，技能人员职业资格81项(准入类5项，水平评价类76项)。

　　记者注意到，从2013年至2017年9月，国务院经过“七连清”共取消了434项职业资格许可认定事项，削减比例达原职业资格总量的70%以上。同时，还取消了地方设置的各类职业资格。

　　2019年1月，人社部再次公布《国家职业资格目录》，在2017年目录的基础上，再次减少了专业技术人员职业资格中一项准入类。改变既当裁判又当运动员现状，水平评价类技能人员职业资格年内退出国家目录，政府不再认定发证。