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人社部：434项职业资格已被取消 放权给用人主体
人社部：434项职业资格已被取消 放权给用人主体
国新办举行水平评价类技能人员职业资格退出目录国务院政策例行吹风会。会上，人社部副部长汤涛表示，2013年以来，我国先后分七批取消了434项职业资格，占国务院部门设置职业资格总数的70%以上。经反复研究，征求有关部门、地方和劳动者意见，并经国务院同意，决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。
资料图 中国商报 郑立华/摄
分步取消水平评价类职业资格
据了解，职业资格制度是1994年由国家建立的，职业资格评价是由政府部门设置，由政府部门所属的机构具体组织实施，直接面向劳动者鉴定发证，颁发国家职业资格证书。
汤涛介绍，2013年以来，人社部牵头组织协调减少取消职业资格许可和认定事项，经报国务院同意，先后分七批取消了434项职业资格，占国务院部门设置职业资格总数的70%以上。经国务院同意，2017年9月向社会公布了国家职业资格目录，实行清单式管理。目录共包括140项职业资格，其中技能人员职业资格81项(含准入类5项，水平评价类76项)，专业技术人员职业资格59项。解决了职业资格过多过滥问题，降低了就业创业门槛，激发了市场主体创造活力。
汤涛表示，为深入推进改革，加大“放管服”改革力度，进一步简政放权，加快政府职能转变，形成科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制，经反复研究、征求有关意见，并经国务院同意，决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。
汤涛在回答记者提问时介绍，技能人员职业资格按性质分为两类，一类叫准入类;另一类是本次改革的水平评价类，涉及的职业工种具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，行业管理和人才队伍确实需要，劳动者可自愿参加评价。所谓分步取消，是指全部转换，时间大概是一年。
汤涛表示，改革总体思路是技能人员准入类职业资格继续实行职业资格目录管理;而水平评价类，按“先立后破”“一进一退”原则，建立并推行职业技能等级制度，由社会培训评价组织和用人单位开展职业技能等级认定，退出国家职业资格目录。
职业技能等级认定试点工作逐步放权给用人主体
人社部职业能力建设司司长张立新在回答记者提问时表示，改革的一个重要方面就是推行企业技能人才的自主评价工作。要以企业为主阵地，放权给用人主体，大力推进企业职业技能等级认定试点工作。
张立新介绍，2018年底，人社部印发了依托企业等用人单位开展职业技能等级认定试点工作的通知，公布了首批18家试点中央企业名单。去年4月，人社部再次印发文件，要求各地结合实际，选择本地区的企业开展职业技能等级认定试点工作。备案企业可以根据生产实践，自主确定评价职业(工种)和评价标准规范;也可以依据国家职业标准、行业企业规范，或者企业生产实践中的真实生产环节来评价。在评价方式上，可以自主选择过程考核、结果鉴定、业绩评审、技能竞赛、校企合作等多种评价方式，综合运用这几种方式进行。
截至目前，18家中央企业，30个省份和新疆生产建设兵团的900多家企业进行了试点，发放职业技能等级证书达4万多本，进展顺利，效果良好，深受企业和广大职工的欢迎，提高了认定评价的质量。
张立新介绍，下一步还将面向社会，遴选确定社会培训评价组织，即第三方评价机构，为社会人员和不具备条件的中小微企业职工提供职业技能等级认定服务。
1月3日第二批新职业发布 16个新职业上线
随着经济社会的发展，产业结构的调整，科学技术的进步，社会上出现了许多新业态，需要国家进行认可和规范。中国就业培训技术指导中心对16个拟发布的新职业相关信息进行公示，包括智能制造工程技术人员、虚拟现实工程技术人员、网约配送员、人工智能训练师、呼吸治疗师等。人社部副部长汤涛透露，此次公示是进一步征求意见，预计在春节前后正式发布第二批新职业。
据了解，我国首部职业分类大典是1999年颁布的，通常被称为“99版职业分类大典”。“99版职业分类大典”对技能人才的职业发展、对经济社会发展都起到了非常好的促进作用。但是对于当今社会来说，“99版职业分类大典”已经非常滞后了，所以从2010年开始，人社部组织对“99版职业分类大典”进行修订，并于2015年完成，目前在用的职业分类大典就是2015版的。
张立新表示，随着经济社会发展、科技进步、产业结构调整，特别是党的十八大以来，新业态的发展进一步加速，社会上新职业在不断产生。
2019年6、7月份开始，人社部在准备第二批新职业发布工作。去年12月30日，中国就业培训技术指导中心发布了第二批新职业的公示，进一步征求意见。预计在春节前后，将向社会正式发布第二批新职业。
据了解，去年4月1日，人社部联合市场监管总局和国家统计局向社会发布了13个新职业信息，这是自2015年版国家职业分类大典颁布以来发布的首批新职业。
这13个新职业信息具体包括，人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员、云计算工程技术人员、数字化管理师、建筑信息模型技术员、电子竞技运营师、电子竞技员、无人机驾驶员、农业经理人、物联网安装调试员、工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员。其中，电子竞技运营师和电子竞技员被正式列为新职业在社会上引起了非常强烈的反响。
根据中国就业培训技术指导中心消息，本次一共公示了16个新职业：
智能制造工程技术人员：从事智能制造相关技术的研究、开发，对智能制造装备、生产线进行设计、安装、调试、管控和应用的工程技术人员；
工业互联网工程技术人员：围绕工业互联网网络、平台、安全三大体系，在网络互联、标识解析、平台建设、数据服务、应用开发、安全防护等领域，从事规划设计、技术研发、测试严重、工程实施、运营管理和运维服务等工作的工程技术人员；
虚拟现实工程技术人员：使用虚拟现实引擎及相关工具，进行虚拟现实产品的策划、设计、编码、测试、维护和服务的工程技术人员；
连锁经营管理师：运用连锁经营管理工具及相关技术，进行业态定位、品类管理、营销企划、顾客服务、视觉营销等工作，负责门店营运业务管理的人员；
供应链管理师：运用供应链管理的方法、工具和技术，从事产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程的协调，以控制整个供应链系统的成本并提高准确性、安全性和客户服务水平的人员；
网约配送员：通过移动互联网平台等，从事接收、验视客户订单，根据订单需求，按照平台智能规划路线，在一定时间内将订单物品递送至指定地点的服务人员；
人工智能训练师：使用智能训练软件，在人工智能产品实际使用过程中进行数据库管理、算法参数设置、人机交互设计、性能测试跟踪及其他辅助作业的人员；
电气电子产品环保检测员：从事电气电子产品的整机、元器件、材料等环保检验、检测、监测、分析及数据处理，并利用检测结果改进产品环保设计、生产工艺、供应链环保溯源管理，以及环保检测新方法开发的技术及管理服务人员；
全媒体运营师：综合利用各种媒介技术和渠道，采用数据分析、创意策划等方式，从事对信息进行加工、匹配、分发、传播、反馈等工作的人员；
健康照护师：运用基本医学护理知识与技能，在家庭、医院、社区等场所，为照护对象提供健康照护及生活照料的人员；
呼吸治疗师：使用呼吸机、肺功能仪、多导睡眠图仪、雾化装置等呼吸治疗设备，从事心肺和相关脏器功能的评估、诊治与康复，以及健康教育、咨询指导等工作的人员；
出生缺陷防控咨询师：从事出生缺陷防控宣传、教育、咨询、指导以及提供出生缺陷发生风险的循证信息、遗传咨询、解决方案建议、防控管理服务及康复咨询的人员；
康复辅助技术咨询师：根据功能障碍者的身体功能与结构、活动参与能力及使用环境等因素，综合运用康复辅助技术产品，为功能障碍者提供辅助技术咨询、转介、评估、方案设计、应用指导等服务的人员；
无人机装调工：使用设备、工装、工具和调试软件，对无人机进行配件选型、装配、调试、检修与维修的人员；
高铁线路综合维修工：对高铁线路、路基、桥涵、隧道、信号、牵引供电接触网及附属设备，检测、施工、养护、维修的人员；
装配式建筑施工员：在装配式建筑施工过程中从事构件安装、进度控制和项目现场协调的人员。
中国就业培训技术指导中心表示，对于上述16个新职业的相关信息，如有意见建议可于2020年1月9日前反馈。
今日(2日)上午，在国务院政策例行吹风会上，汤涛表示，2019年4月1日，人社部联合市场监管总局和国家统计局向社会发布13个新职业信息。这次新职业信息发布以后，在社会上引起非常强烈的反响，大家非常关注。
汤涛提到，从去年6、7月份开始，人社部又在准备第二批新职业发布工作。2019年12月30日中国就业培训技术指导中心发布的第二批新职业公示，是进一步征求意见。预计在春节前后，将向社会正式发布第二批新职业。通过这种认可和规范，能够进一步促进职业标准的制定和对从事新职业人员的社会认同度。
张立新表示，在开展技能人才评价过程中，对从事新职业的人员的服务不能缺少职业技能等级认定这项工作。实际上，职业分类动态调整的机制便于组织起具有职业共性的人，能够在促进职业发展、提升技能水平、保障待遇、组织培训上发挥积极的作用。