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【侠客岛】疫情期间从中央到地方陆续出台各种措施，中小微企业扶助的政策还有哪些？

原文标题：【岛妹说】疫情冲击下，中小微企业如何渡过难关？

疫情突如其来，中小微企业普遍遭受冲击。受到疫情的影响，企业、工厂在这个春节过后都不能如期开业。在这个被按下“暂停键”的时刻，小微企业主无比煎熬。从中央到地方陆续出台各种措施，多管齐下力挺中小微企业，支持小微企业渡过疫情难关

在新型冠状病毒肺炎疫情的侵袭下，中小企业生产普遍受到影响。据界面新闻不完全统计，截至2月5日下午，至少已有13个地方政府出台相关措施，帮助企业共渡难关。这些措施多涉及稳定就业岗位、加大金融支持力度、减轻企业税费负担、优化政府服务等内容。 2月5日下午，浙江省经信厅副厅长岳阳在疫情防控工作新闻发布会上表示，为帮助小微企业度过难关，浙江省出台了17台政策意见，从要素成本、财政税收、金融保障、外贸出口等方面提出针对性措施。就在当日，成都市金融监管局局长梁其洲也在新闻发布会上透露，“为中小企业纾危解困，正在研究相关政策措施，一些金融支持也正在制定中。”

在此之前，已有苏州、北京、上海、山东、青岛、淄博、重庆、宁波、马鞍山、福州、莆田、海口等地公布了疫情期间对中小微企业的帮扶措施。

比如，第一个出台政策的苏州要求银行等金融机构加大对小微企业的支持力度，特别是“三必须一重要”重点领域和资金困难的中小企业，在原有贷款利率水平上下浮10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。

上海提出的政策之一是推迟调整社保缴费基数。从今年起将上海市职工社会保险缴费年度(含职工医保年度)的起止日期调整为当年7月1日至次年6月30日，推迟3个月（2019年职工社会保险缴费年度顺延至2020年7月1日）。这项举措当年度将为本市企业减轻社保缴费负担101亿元。

宁波在全国率先出台临时性下浮社会保险费率，下浮标准相当于企业应缴纳社会保险费单位缴费部分的2个月额度。重庆则对批发、零售、餐饮、住宿等行业用能价格给予了优惠，明确上述行业单位2、3月份用电用气价格，按现行政策的90%结算，同时提出，中小微企业住房公积金缴存比例最低可降至国家规定的5%。

2月3日，中央政治局常委会再次专题研究疫情，会议提到，要在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。

部署

中小微企业最难的是资金周转，急需从资金端对企业进行重点保障。

2月1日，央行、财政部、银保监会、证监会、外汇管理局五部门联合出台了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，旨在维护疫情防控特殊时期银行体系资金合理充裕。

《通知》指出，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响。

前述通知下发后，央行火速向市场投放资金。其在2月3日开展1.2万亿逆回购操作，实现流动性净投放近1500亿；2月3日，央行下调7天期和14天期逆回购利率10个基点，继续释放流动性。2月4日，央行继续开展逆回购操作，实现流动性净投放4000亿。至此，银行体系流动性已比去年同期多出超1万亿元。

资金投放市场之后，能否流入中小微企业的口袋，是接下来的一个关键。

对此，网商、微众、华瑞等民营银行表示，对受疫情影响较大的行业及有发展前景但暂时受困的企业不抽贷、不断贷、不压贷，将通过展期、无还本续贷、信贷重组、减免逾期利息等方式予以全力支持。

苏州银行则针对防疫物资和保障民生生产、流通、运输的贷款需求给出利率优惠，提出可低至3.98%的贷款年化利率；对相关企业的票据、结算、资金汇划等手续费也给予减免优惠。

信贷发力的同时，财政补贴也在跟进。2月2日，财政部发布通知，要求对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持，加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度，优化对受疫情影响企业的融资担保服务。

援手

中央部委全力部署的同时，各地也出台了诸多帮扶企业的举措。

苏州、北京、上海相关措施 详见：

图解｜地方政府多举措战"疫，苏州、上海和北京已出手

浙江：提高出口信用保险保费补贴

浙江省提出17条政策意见，将于2020年2月到4月执行。

主要内容包括：加大小微企业降低要素成本的支持，进一步降低用电、用气和物流成本，其中工业用水、用气价格下调10%。提高出口信用保险保费补贴，对出口企业投保政策性出口信用保险的保费予以全额补贴，提高保险覆盖面，做到应保尽保。降低融资成本，综合运用各项措施，为金融机构提供低成本放贷资金，力争普惠小微贷款综合融资成本降低0.5个百分点左右。

宁波：临时性下浮社保费率、小微企业贷款最高可免3个月利息

宁波出台18条政策意见，覆盖社保、金融、财税、外贸、房租等方面内容。

主要内容包括：社保方面，在全国率先出台临时性下浮社会保险费率，下浮标准相当于企业应缴纳社会保险费单位缴费部分的2个月额度。对近3年新上规模中小企业临时性下浮基本养老保险、基本医疗保险1个月单位缴费比例。鼓励宁波市内银行法人机构按照总规模100亿元额度，为受疫情影响较大的小微企业贷款减免3个月利息，每户最高可享受100万元贷款，免3个月利息的优惠。外贸方面，对宁波市因疫情被迫放弃参展的外贸企业给予展位费补助。提高市本级对出运前保险保费扶持比例提高到50%。

山东：中央财政之外，省财政给予同比例贴息

山东省出台20条措施，支持中小企业在应对疫情期间平稳健康发展，有效期暂定3个月。

其中提到，加强应急转贷基金使用。中小企业应急转贷基金使用期限单笔业务可延长至15天，并开通受理绿色通道，实行转贷费用优惠费率，通过省转贷平台和市县转贷机构共同让利，中小企业应急转贷费率由每日0.1%降低至0.08%以下。实施疫情防控重点保障企业贷款财政贴息。中央财政贴息之外，对省确定的疫情防控重点保障企业，省财政按人民银行再贷款利率50%给予贴息，贴息期限不超过1年。将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%。

青岛：困难企业可缓缴社会保险费

青岛市出台了包括稳定职工队伍、减轻企业负担、加大金融支持、完善政策执行等四大部分18条政策，通知自发布之日起执行至2020年6月30日。

主要内容包括：缓缴社会保险费、延期缴纳税款等。对受疫情影响，连续3个月以上无力支付职工最低工资或3个月以上无法正常生产经营仅为职工发放生活费的企业，可缓缴社会保险费，缓缴期间免收滞纳金。加快支持企业发展资金兑现进度。

淄博：5000万元财政资金用于中小微企业贷款贴息和风险补偿

淄博市出台12条措施支持淄博中小企业稳健发展，政策有效期6个月。

其中提到，安排5000万元财政资金用于中小微企业贷款贴息和风险补偿，支持企业发展。为保障疫情防控物资生产企业满负荷生产融资需求，由各商业银行提供应急贷款，按照单户一年期最高1000万元应急信贷授信额度，采取“容缺受理”方式“随到随批”，并给予政策性担保和财政贴息支持，由淄博市鑫润融资担保有限公司按照单户不超过1000万元的上限，提供“零费用”政策性担保支持，企业贷款利息超过3.5%的部分，由市财政给予全额贴息，贴息资金直接拨付至贷款企业。疫情期内进行的技改投资企业最高还可补贴1000万元。

马鞍山：争取全年再贷款再贴现投放20亿元

马鞍山市提出19条政策措施，内容包括加大金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担、鼓励改造提升和加强服务保障等五大部分，政策执行期暂定为自政策发布之日起至6月30日止。

意见提出，确保中小企业信贷支持力度不减，争取全年再贷款再贴现投放20亿元。符合条件的小微企业可申请财政创业担保贷款贴息支持，贷款额度最高不超过500万元，贷款期限最长不超过2年。对不裁员或少裁员的参保企业，根据规定返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。疫情期间，对直接承租和实际使用国有资产类经营用房的中小企业，第一个月房租免收、第二个月房租减半。支持企业开展与疫情防控相关的科技成果转化，对完成转化并形成有效生产能力的，按技术合同实际成交额的20%给予补助，单个企业最高200万元。

重庆：鼓励银行对受疫情影响较大企业贷款利率下浮10%以上

重庆推出20条政策措施，包括进一步优化政务服务、减轻企业负担、加大资金支持力度等三大方面，执行期限为发布之日起至6月30日止。

主要提到，对受疫情影响，缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的中小企业，给予不少于2个月的应纳税款减免；中小微企业住房公积金缴存比例最低可降至国家规定的5%；疫情期间，对承租国有资产类经营用房的中小微企业，减免1至3个月租金；批发业、零售业，餐饮业、住宿业单位2020年2、3月份用电用气价格，按现行政策的90%结算等。

金融支持方面，提出确保小微企业信贷余额不下降、提高贷款不良率容忍度等。鼓励各银行机构对受疫情影响较大企业在原有贷款利率水平基础上再下浮10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期水平。

福州：对承租国有资产类经营用房的中小微企业免收2月份房租

福州市出台10条措施，主要覆盖优化金融服务、做好企业服务、稳定用工队伍等三方面内容，有效期为自政策发布之日起三个月。

主要提到：减免中小企业房租。对承租我市国有资产类经营用房的中小微企业以及个体工商户，2020年2月份房租（含摊位费）免收，3月份、4月份房租（含摊位费）减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。此外，因疫情原因发生重大损失，正常生产经营受到重大影响的企业，可减免房产税、城镇土地使用税；对“留岗留薪”企业予以补助；缓交社会保险费；对春节期间为防控疫情提供紧缺急需物资保障生产的企业、保障民生的商贸配送企业提供一次性稳就业奖补等。

莆田：“白名单”内中小微企业续贷利率最大可减60个基点

莆田市发布10条措施，内容涵盖金融支持、费用减免、复工补助等方面，政策执行期暂定为自政策发布之日起三个月。

确保2020年对中小微企业信贷余额不低于2019年同期余额。对受疫情影响较大的“白名单”中小微企业续贷时，执行在原有贷款利率水平上减点，减点幅度在60个基点以内。莆田农商行发放专项项目贷款，降低利率水平，确保贷款利率低于同期贷款市场报价利率水平。

莆田还提出，疫情期间，对承租国有资产类经营用房的中小微工业企业，房租给予免收，其他行业房租减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，减免部分计入业主个税抵扣。疫情期间，对中小企业的房产税、城镇土地使用税减半征收，确有困难的，可申请减免。对转型生产疫情防控物资的中小企业购置的设备予以加大补助力度，对生产的物资予以兜底采购，对采购原辅材料予以协调周转资金支持。对困难企业复工生产的，予以电费优惠和招工补贴。

海口：大力支持小微企业直接融资

海口提出15条措施，政策执行期暂定为政策发布之日后3个月。

其中提到，大力支持小微企业直接融资，并列举一系列奖励规模，比如对海口市小微企业累计实际投资超过2000万元的私募股权投资基金，将按实际投资规模1%的比例给予奖励；达到1亿元的，按实际投资规模1.5%的比例给予奖励；达到 2 亿元的，按实际投资规模2%的比例给予奖励，每个基金奖励总额不超过500万元。

此外还包括降低企业税费水平、延期交纳税款、延缓缴交水电气费用等措施。在减免中小企业房租方面，海口市承租国有资产类经营用房的中小企业，因受疫情影响未能正常恢复生产的，企业可申请减免自2020年2月份起3个月的租金。对在 2020年2月份起3个月内为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体给予减免的租金补贴，每个园区最高不得超过 300万元。

深圳市多区向业主单位和经营者发出倡议，一批公司承诺向商户免减租金。

苏州在2月2日晚出台十条政策，支持中小微企业共渡难关。十条政策击中要害，内容主要涵盖三方面：一是加大金融支持，不得抽贷、断贷、压贷；二是稳定职工队伍，返还失业保险、缓交社保；三是减轻企业负担，减免房租、房产税和城镇土地使用税。

措施的好处显而易见：一是通过贷款倾斜，给予有生产能力、恢复有望的民企以资金支持，帮其解燃眉之急。二是照顾到不少中小微企业五险一金、工资支出是成本大头，于是在社保缴纳上给足优惠，帮企业减轻负担。

不仅是深圳、苏州，北京、上海、山东、浙江、福建、四川等地也出台了扶持政策。

北京的政策有如下亮点：企业可通过与职工协商采取调整薪酬，尽量不裁员或者少裁员；直接接触病例工作人员，每人每天补助300元。此举的政策意图很明显：企业和员工要同舟共济，企业得到保全，员工利益才有保障。

上海提出四项举措，包括实施失业保险稳岗返还、推迟调整社保缴费基数、可延长社会保险缴费期、实施培训费补贴政策等。其中一条举措值得特别关注，那就是对不裁员、少减员、符合条件的用人单位返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。上海市政府称，该政策实施后，预计2020年将会有约14万家用人单位受益，减负约26亿元。

山东则出台了20条优惠政策，包括普惠型小微企业贷款综合融资成本要低于去年同期0.5个百分点，对省确定的疫情防控重点保障企业，省财政按人民银行再贷款利率50%给予贴息，贴息期限不超过1年等。

在民营经济发达的浙江宁波，“抗疫”举措力度非常。金融方面，宁波提出地方银行法人机构信贷支持政策，按照总规模100亿元额度为受疫情影响较大的企业贷款减免3个月利息；财税方面，宁波调整定额纳税人(个体工商户)纳税定额，允许企业延期交纳税款。

中小微企业中有不少是民营企业，它们在经济社会中的重要性不言而喻。数据显示，民营企业“贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，80%以上的城镇劳动就业”。另据测算，民营企业吸纳了90%以上的新增就业。

在经济面临下行压力时，保企业就是保就业，保就业就是保住了最大的民生。随着各项扶持政策陆续到位，期盼疫情带来的负面影响逐渐消散，企业能够早日安全复工。

文/云中歌