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职业教育 从层次教育到类型教育 建立普通教育和职业教育之间的进出通道 | 昝和平

　　职业教育 从层次教育到类型教育，建立普通教育和职业教育之间的进出通道

当前，我国职业教育还面临着社会认识存在偏差，技术技能人才发展的渠道窄等众多问题。解决这一问题的根本在于打破学生的 “分流”，取而代之的是在普通教育和职业教育之间建立多种进出渠道。职业教育是整个教育事业的重要组成部分，它虽然不同于普通教育，但又与普通教育有着密切的联系。

普通教育是以学习文化科学知识为主的基础教育;

职业教育则是对受教育者在一定水平的教育基础上进行的专业知识和技能的教育。

●综合大学偏重普通教育和学术教育，应用科技大学和职业学院偏重职业教育。综合大学坚持洪堡所倡导的探究真理、学术自由的精英学术人才培养模式，而职业类高等教育机构的课程设置则面向当地经济对人才的实际需求，以实际应用为导向组织课程教学，开设“双元制”课程，招收少量从职业轨道升学的非传统大学生。

●基于个人的遗传、天赋上的差别和社会不同岗位对劳动力不同的需要来设计不同的教育，具有科学性和合理性。

●不同教育的选择，受制于家庭条件和社会环境，而实现家庭条件普遍致善和社会环境的公平，则是一个漫长而复杂的过程。

●所有的高等教育从某种意义上说，都是职业教育，普通教育和职业教育的差别在于是直接为职业作准备，还是间接为就业作准备。在人人都需要通过职业谋生的情况下，没有职业教育的普通教育是很难独立存在的。

职业教育着重的是学生适应社会发展和生产发展的实践动手能力的技术技能培养和职业道德的培养，是一种实用性很强的职业技术、技能教育。如果说，高新技术人才是社会经济发展的动力，那么高素质的技术技能人才则是社会经济发展的载体，职业教育承担的任务就是源源不断地培养和输送这种载体，不断更新和提升一线劳动者的素质和技术技能水平，满足社会的发展对就业者越来越高的要求，推动地方经济快速发展。必须深刻把握职业教育面临的形势任务，站位全局、落实政策、解决问题，推动新时代职业教育不断改革发展。

教育部在北京召开2019年2月新闻发布会，主了《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《方案》)的具体内容和下一步工作考虑。教育部职业教育与成人教育司司长王继平表示，职业教育是一种教育类型，与普通教育具有同等重要地位。

职业教育必将发挥其自身特有的作用，为经济转型与创新培养大量的技术技能人才。实践证明，我国要实现现代化，完成产业结构调整，实现转型发展，既需要数以千万计的高级专门人才，更需要数以亿计的高素质技术技能人才。正基于此，地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变政策，这是一项重大的教育体制改革措施，职业教育将从层次教育变身为类型教育，实现从中专到专科、本科和研究生、博士生的体系构建，这不仅有助于增强职业技术教育办学的整体实力，而且有利于改变对职业教育传统观念和提高职业教育在高等教育中的地位，对职业教育的未来发展有着重大而深远的意义。

　　但在落实职业教育改革政策的过程中，存在地方和学校积极性不高的问题，学校硬件和软件条件受限问题，学生和家长难接受等问题，这些问题将成为改革过程中的巨大阻力。

　　首先，一些职业院校刚刚升本，实际上是地方政府追求学历层次教育的结果，如果现在再转回到职业院校，人才培养方向定为技术技能型人才，地方政府的积极性就不会很高，这些院校也不一定会积极响应。即使部分院校在政策规定之下被动“转型”，这就很可能出现在表面上转而内涵不转的局面。因此，非常需要政府和学校充分认识到转型的必要性和意义，要清醒地看到目前普通高校本科学历教育学生就业越来越难，已出现严重过剩的现实问题，同时更要看到社会严重缺乏高素质的技术技能人才的现状，政府应加大力度强制性地进行调整，学校也要积极主动地适应社会与市场的发展，毕竟主动转型要比被动转型好。

其次，地方本科院校向职业院校转变，从教学模式上来讲，是一种颠覆性的转变，绝不是一个形式与名义上的转变。

首先要从理念上真正树立现代职业教育理念，明确职业教育的办学模式是“校企合作”，育人模式是“工学结合”，课程模式是“工作过程”，教学模式是“行为导向”。这就要彻底改变普通本科院校学科式的课程体系，改变本科院校现有的课程之间相互独立、知识与技能相互割裂、教学与生产相互脱节的现状。

同时，教学方式也要发生根本性的转变，课程的实施要把知识与技能的学习与完成一项具体的工作任务结合起来，让学生在学习知识与技能的同时，体验生产过程与工作方法。教学过程中，学生不再是一个受教的个体，而更多的是一个“行动者的主体”，教师不再是一个“施教”的主体，而更多是学习行动的“导演者”，师生之间在学习过程中是一种互动的关系，是一种师生一起进行“心、手、脑”并用的职业活动，整个教学过程就是一个工作过程。

要适应以上教学模式的转变，现在的本科院校不管软件或硬件，很显然存在着巨大的差距，“理实一体”课程的开发问题、“双师”教师队伍的培养问题、实训设施建设问题都需要大刀阔斧地进行改革，需要政府与学校大量资金的支持和相应人事及职称政策的配套，尤其是“理实一体”课程的开发与“双师”教师的培养是需要时间的，不可能一蹴而就，转变最难的是课程，最痛的是教师。这种内涵的转变如果不到位，那也只能是换汤不换药，解决高素质技术技能人才短缺，服务经济转型发展也只能是空谈。

再次，在短时间内，学生和家长在思想上也不一定能够很快接受本科职业化教育，从而选择就读于职业化的本科院校。因此，整个社会对职业教育的重视程度与人们对待职业教育的传统观念也需要进行转变，提高职业教育学生的社会认同度，是职业教育要面对的一项主要任务。

首先，对于职业教育，企业和社会是有需求的。研究发现，即使在工业4.0时代的工业机器人车间的相关工作岗位中，对中等职业教育毕业生、高等职业教育毕业生和普通应用型本科院校毕业生需求的比例分别为31%、39%和30%。

其次，除了文化和制度选拔上的原因，人的素质和天赋也确实存在着一定的差异。正如有的学者指出的那样，我们用职业教育轨道进入高等教育的学生数量与普通教育轨道进入高等教育学生人数比较，从而得出普通教育轨道进入高等教育更有优势，这样的比较其实是有问题的。

事实是，那些在职业教育轨道学习的学生，即使给予了他们普通教育的机会，在高等教育招生比例有所限制的情况下，他们能够进入高等教育机构学习的机会仍然不多。如果这些学生既无法接受高等教育，又放弃了接受职业教育和培训的机会，他们很可能成为社会稳定的严重隐患[32]。总而言之，基于个人的遗传、天赋上的差别和社会不同岗位对劳动力不同的需要来设计不同的教育，具有科学性和合理性。

完成这项任务，首先政府要从社会用人政策、待遇上惠及职业院校毕业生，大力支持职业教育的发展，尤其是要加大力度改善目前职业院校的办学条件，提高职业院校的人才培养质量。

另一方面，要加大媒体宣传力度，要在全社会大力营造重能力的社会氛围，这就需要政府、社会、职业院校的共同努力。只要大家有了共识，这种观念的转变一定会很快到来。

教育就是为职业作准备，差别在于是直接学习职业能力的准备，还是间接提高职业能力的准备[33]。从经验和现实的角度出发，把高等教育机构分为普通（学术）教育类和职业教育类有一定的合理性，但从逻辑上讲，这样的划分是存在问题的。

原因在于，一方面，在高等教育层面普通（学术）教育离不开具体职业教育的支持，因为大多数学生毕业后都需要从事相关的职业，普通教育培养的学生素质要落实到具体职业上，才能真正发挥作用。“离开了具体职业，虽然也可有体现锐气和棱角的空间，但将大大缩小锐气和棱角的表达渠道、范围和意义，更可能是锐气和棱角变成无谓的清高和麻木。”

另一方面，普通（学术）教育也属职业教育，且不说像师范类、临床医学类的普通（学术）教育类职业定向已经非常明确，即使像为未来的数学家、哲学家、物理学家等研究性工作而服务的普通（学术）教育，也是在为其未来的学术研究性职业进行教育。甚至所谓与职业教育相对立的自由教育，也是某种程度的职业教育。纽曼极力主张自由教育，但是他理想的自由教育就是“最好的职业教育”。因为根据纽曼的逻辑，自由教育培养人的理智，看似与职业无关，其实是为职业作更好的准备。

总而言之，所有的高等教育从某种意义上说，都是职业教育，普通教育和职业教育的差别在于是直接为职业作准备，还是间接为就业作准备。在人人都需要通过职业谋生的情况下，没有职业教育的普通教育是很难独立存在的。

(作者：昝和平，为山西职业技术学院院长)