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如何有效保护水产种质资源？渔业可持续发展与水产种质资源保护对策
如何有效保护水产种质资源？渔业可持续发展与水产种质资源保护对策：加强种质资源保护 夯实渔业发展基础
水产种质资源是指具有较高经济价值和遗传育种价值，可为捕捞、养殖等渔业生产以及其他人类活动所开发利用和科学研究的水生生物资源。水产种质资源是大自然赐予人类的宝贵财富，是渔业捕捞、水产增殖养殖和品种改良的生物基础，是渔业可持续发展的基石。我国是世界上12个生物多样性特别丰富的国家之一，拥有种类繁多的水生生物和丰富的水产种质资源。根据资料记载，我国共有海、淡水鱼类 4000 多种，虾蟹类 1700 多种、头足类 90 多种、贝类约 3700 种。就海洋种类而言，我国拥有海水鱼类2200多种，其中黄海和渤海200多种，东海800多种，南海1400多种;海洋虾类300多种，蟹类600多种，头足类90多种。就淡水种类而言，我国拥有鱼类1000多种，其中长江水系有 291 种，珠江水系 271 种，黄河水系 124 种，黑龙江水系 97 种，台湾 81 种，青藏高原 71 种。以水产种质资源为基础生产的各类水产品，为我国居民提供了约1/3的优质动物蛋白，成为城乡居民菜篮子的重要组成部分，在保障国家粮食安全方面发挥着至关重要的作用。同时，作为生物多样性的重要组成部分，水产种质资源又是维系自然界物质和能量流动、维护国家生态安全、进行相关科学研究的重要物质基础。因此，加强水产种质资源保护、夯实渔业发展基础，始终是我国渔业资源保护工作的重要任务。
一、当前我国水产种质资源面临的主要问题
（一）水产种质资源本底不清
虽然我国拥有丰富的水产种质资源，但由于多年没有开展过全国性、系统性、全面性的水产种质资源普查工作，所以我国一直缺乏全面、科学、权威的水产种质资源统计数据。全国许多水体的水产种质资源本底现状不清，对不少重要的水产种质资源的生物学、生态学和遗传学等方面的信息还缺乏科学了解，国家层面全域性的水产种质资源基础数据信息还相对比较匮乏，区域性的种质资源信息也没有形成长期稳定的数据积累，全国水产种质资源本底情况还未完全掌握。
（二）水产种质资源退化和丧失风险加大
我国水产种质资源当前面临着种质日趋退化和物种不断丧失的双重问题。海洋捕捞渔获物小型化、低龄化、低值化的现象比较明显，我国传统四大海洋捕捞品种-大黄鱼、小黄鱼、带鱼、乌贼现难以形成正常的渔汛，野生大黄鱼已难觅踪迹。渤海经济鱼类品种由上世纪八十年代的80多种减少到近年来的10余种。中国对虾种质资源退化严重，已退出我国虾类养殖的主打品种。有“长江三鲜”美誉的鲥鱼、刀鲚和河鲀，数量急剧下降，长江鲥鱼早已绝迹，刀鲚市场价格居高不下，野生河鲀数量越来越少;作为淡水养殖产业根本的“四大家鱼”鱼苗发生量急剧下降，已从上世纪60年代的约1200亿尾下降到目前的数十亿尾。曾经在黄河流域分布较广的北方铜鱼已成为极危物种。珠江约100余种鱼类由常见种、优势种演替为稀有种或濒危种。从目前情况看，这种趋势还在继续，水产种质资源全面衰退的风险日益增大，部分珍稀特有物种已灭绝或濒临灭绝。
（三）水产种质资源的栖息生境破坏严重
水产种质资源的数量和质量与其栖息生境的健康状况有着直接的关系。水产种质资源的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要栖息地破坏，是水产种质资源数量减少的主要原因之一。据初步统计，中国已建水电站4.67万余座，水库9.8万余座，其中绝大部分位于我国的重点流域。水利水电工程的建设和运行，影响了江河湖泊的自然连通性，阻隔了洄游性鱼类的洄游通道，对水生生物的栖息环境和繁殖场所造成危害。同时，围填海工程建设，航道、河道清淤，海岸、河岸硬化，挖沙采石，滩涂开发，湿地围垦等人类活动，严重破坏了水产种质资源的栖息生境，加速了当地水产种质资源多样性的降低，导致了水产种质资源的退化和丧失。
二、当前我国水产种质资源保护的主要措施
（一）颁布相关法律法规和政策
为了有效保护水产种质资源，国家出台了一系列的法律法规和规章制度，使水产种质资源的保护有法可依，有章可循。1979年国务院出台了《水产资源繁殖保护条例》，1986年和1988年国家分别颁布了《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国野生动物保护法》，2006年国务院印发了《中国水生生物资源养护行动纲要》。此外，国家还实施了海洋捕捞许可、最小网目尺寸、最小可捕体长、禁渔区、禁渔期等一系列保护制度，这些法律法规和保护制度，对全国的水产种质资源保护发挥了重要作用。
（二）公布国家重点保护水生生物名录
为有效保护我国重要的水产种质资源，国家相继公布了重点保护的水生野生动物名录。1989年，经国务院批准，原林业部与农业部联合向社会发布了《国家重点保护野生动物名录》，名录中包含了近80种水生动物，属国家一级保护动物的有13种，属国家二级保护动物的有67种。名录中的部分物种也是重要的水产种质资源，具有重要的生态价值和科研价值。另外，为了加强经济水生动植物的保护，2007年农业部发布了第一批《国家重点保护经济水生动植物资源名录》，该名录中共包括166个种类，其中鱼类99种，虾蟹类17种，贝类20种，藻类7种，爬行类2种，高等水生植物9种，其他类型12种。
（三）划定水产种质资源保护区
为落实《中华人民共和国渔业法》中关于“国家保护水产种质资源及其生存环境，并在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域建立水产种质资源保护区”的要求和《中国水生生物资源养护行动纲要》有关精神，有效保护我国重要水产种质资源及其产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，2007年～2017年，农业部先后划定公布了11批共计535处国家级水产种质资源保护区，总面积达15.6万平方公里，主要保护对象超过400种，涵盖了《国家重点保护经济水生动植物资源名录》中的99种重要水产种质资源，占名录物种总数的近60%。同时，有关省(自治区、直辖市)也公布了一定数量的省级水产种质资源保护区。农业部先后出台了《水产种质资源保护区管理暂行办法》《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》(农业部和环境保护部联合印发)《农业部办公厅关于印发建设项目对国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告编制指南的通知》等管理文件，对于加强水产种质资源保护区管理、规范涉保护区工程项目影响评价发挥了重要作用。
（四）建立一批国家级水产原良种场
为加强国家水产原良种的保护、开发和利用，1991年农业部批准成立了“全国水产原良种审定委员会”，并在1996年开始，启动了国家级水产原良种场的认定和建设工作。截止目前，已在全国认定和建设国家级原种场38家、良种场48家，全国现代渔业种业示范场 87 个， 主要保育品种包括“四大家鱼”、鲤、鲫、鲂、罗非鱼、大黄鱼、斑点叉尾鮰、河蟹、甲鱼、大菱鲆、南美白对虾、海带、紫菜、海参等重要养殖种类。同时，农业部还出台了《水产苗种管理办法》(2005年)、《水产原良种审定办法》(2008年)、《国家级水产原良种场资格验收与复查办法》(2017年)等一系列规章制度，规范了水产原良种的管理。
三、进一步加强水产种质资源保护建议开展的主要工作
围绕种质资源保护工作，2013年国务院办公厅发布了《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》(国办发[2013]109 号)，指出要更好地保护、挖掘、研究和利用种质资源，提高种业发展基础性公益性服务能力;2019年国务院办公厅发布《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》(国办发〔2019〕56号)，进一步明确提出了种质资源保护和利用的重点任务。我国水产种质资源保护工作，在今后一段时间内应重点围绕国务院《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》提出的要求，全面做好法律法规和标准体系建设;系统开展普查和调查，加快摸清种质资源家底;加大力度抢救性收集珍稀、濒危、特有资源与特色地方品种;制定全面的种质资源保护和利用规划;加强水产种质资源保护和利用研究;加快国家水产(渔业生物)种质资源库建设等工作，以切实加强种质资源保护，进一步夯实渔业发展基础。
（一）加强相关法律法规和标准规范体系建设
健全的法律法规和标准规范是做好水产种质资源保护工作的制度基础和根本遵循，建议以《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规修订为契机，对水产种质资源保护相关的法律法规和标准规范进行梳理和分析，加快水产苗种管理、水产种质资源保护和鉴定、水产品种审定等法律法规的编制修订和实施;大力推动审定技术规范、品种试验规程、新品种测试和生产性能测定等规范性文件的编制修订，为水产种质资源的交流、合作和共享等工作奠定基础。
（二）系统开展水产种质资源调查、收集、鉴定和评价
建议系统开展我国主要海区和流域的水产种质资源调查、收集、鉴定和评价工作。定期开展我国主要海区和流域的水产种质资源调查和监测，收集野生种质资源，分类进行鉴定和评价，研究其生物学、生态学特性、繁殖生理及内分泌变化规律，完成苗种繁育技术研究，持续开发利用有价值的新养殖对象，为水产养殖业绿色健康发展提供高质量的种质资源保障。
（三）全面制定水产种质资源保护与利用相关规划
建议按照国务院《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》的总体要求，结合水产种质保护与利用特点，组织制定《水产种质资源保护规划》《国家级水产种质资源保护区建设规划》《水产种质资源开发利用规划》等规划方案，为今后全国有序开展水产种质资源保护与利用工作提供行动指南。
（四）大力开展水产种质资源保护与利用科学研究
针对我国水产种质资源保护和利用的重大科学问题和水产种业需求，建议开展育种基础理论方法和共性技术、现代分子育种技术、优质种质资源精准鉴定与创新利用、重要性状遗传机制调控与分子解析、育种前沿共性技术开发与集成创新、重大优良品种高效培育与示范应用、水产优质种质资源规模化繁育与种业工程等基础性、前沿性和应用技术性研究，通过科技力量有效提升我国水产种质资源保护和利用水平。
（五）加快推进水产种质资源库建设
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作者： 杨文波 曹坤 李继龙 李应仁 罗刚 王建波
单位：
中国水产科学研究院
全国水产技术推广总站、中国水产学会