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【职教专栏】在新坐标下找准职业教育教研方向，全面推进职业教育教研工作

　　2019年2月13日，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》(下称《方案》)，对我国改革开放以来的职业教育发展进行了总结，为构建现代职业教育体系，办好中国特色、世界水平的现代职业教育，推进职业教育现代化指明了方向。

　　40多年来，中国职业教育经历了恢复重建—大力推进—快速发展—内涵提升的演变过程，同时也在体系建设、办学模式、培养方式、内涵发展等各方面都经历了蜕变，逐步形成了具有中国特色的职业教育模式，走出了一条符合中国国情的职业教育现代化之路。

　　历史地看，40多年来，中国职业教育每迈一步，都有关键性的事件和里程碑式的政策文件作支撑。据统计，自1978年以来，国家共出台有关职业教育方面的文件160多个，而在这些文件中，有很多是在关键节点出台的关键性文件，对中国职业教育发展起着关键性的作用。例如：1980年国务院批转的教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》，为我国中等职业教育的恢复发展指明了方向。1984年我国在全国范围内对普通中学进行了规划，有计划、有步骤地将部分普通中学改建为职业学校。1996年，《中华人民共和国职业教育法》的颁布，从法律上确立了职业教育在中国教育体系中的地位，表明了中国政府大力发展职业教育的决心和信心。2005年，国务院印发了《关于大力发展职业教育的决定》，提出了“四大工程”和“四项计划”，吹响了我国职业教育内涵发展的号角。2010年，教育部出台了《中等职业教育改革创新行动计划》。2014年，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》。这一系列文件的出台，无疑对中国职业教育的健康发展起到了非常重要的作用。

　　如今，我们通过对《方案》的学习，能深切感受到党中央、国务院对职业教育的高度重视。《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会会议精神的要求，提出了一系列新目标、新论断、新要求，为办好新时代职业教育做好了顶层设计。

　　作为贯彻落实全国教育大会精神的文件，《方案》与《加快推进教育现代化实施方案》《中国教育现代化2035》等文件进一步明确了目标衔接，使其既立足当前，又着眼长远，确保如期完成历史交汇期各项既定任务，把奋力办好新时代职业教育的决策部署细化为若干具体行动，提出了7个方面20项政策举措。

　　作为职业教育教研部门，郑州市职业技术教育教研室将以《方案》为指针，找准新时代职业教育教研的坐标，全面推进职业教育教研工作。

　　一、严抓教学标准的落实与建设，强化教学过程的监督与管理

　　我们要提升培养质量，建立完备的中等职业教育教学标准、技能标准、人才质量标准、考核评价标准，着力提升职业教育吸引力和人才培养能力。

　　在《方案》中，“标准”一词重复了31次，可见“标准”在职业教育中具有重要地位。

　　教研工作要通过标准的设计、建设、实施等环节提高职业教育教研质量，发挥标准的支撑和引领作用，推动教学标准化工作的落地;要依据课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，通过专业验收评估、教学教研活动、技能竞赛、技能考核和学业水平测试等多种形式和途径，引导学校在教学过程中贯彻落实国家和省级两级专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准等教学文件;要强化教学过程监管，严把教学标准和毕业学生质量标准两个关口。

　　在“标准”的建设上，我们依据国家教育部和河南省教育厅已经出台的教学和技能考核的专业标准等文件，指导制订了郑州市中职学校专业人才培养方案和16个专业技能考核方案。

　　接下来，我们将依据教育部中职专业目录(2019年)，积极引领教研员和一线教师投入到部分专业教学标准的制订(修订)中，在交流和学习中提升教学和教研水平。

　　在加快教学标准制订的同时，我们在内部工作管理上，也提出要进行科学的分工协作，通过在工作过程中建章立制，构建标准和工作模板，使一些工作可量化、可监督，易评价，易推行，加快年轻教研员工作规范的养成。比如，我们制定了“教研活动会议通知标准”“期初教研会流程标准”“郑州市竞赛方案格式模板”“郑州市竞赛组织规范”“郑州市竞赛成绩上报格式模板”等。尤其是“郑州市竞赛相关规范标准”深受省直学校和各兄弟地市的好评，被赞为全国区域性教育中心建设的“郑州标准”。

　　二、细抓评价体系建设，做好教育教学引导矫正

　　《方案》指出，要“做优职业教育培训评价组织”“建立职业教育质量评价体系”“完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制，积极支持第三方机构开展评估，完善职业教育督导评估办法”。其中，“评价”一词在方案中共出现了16次，集中在“做优职业教育培训评价组织”(7次)、“加强职业教育办学质量督导评价”(5次)、“建立健全职业教育质量评价和督导评估制度”(4次)等方面。

　　“职业教育包括职业学校教育和职业培训”以及文件中的“育训结合”等，明确解释了十九大报告中“完善职业教育和培训体系”中职业教育和培训体系的关系。遴选、培育和规划了培训评价组织。

　　职业教研室的工作职责之一，就是“以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量，以及产教融合、校企合作水平为核心，建立职业教育质量评价体系”。这是我们构建职业教育质量评价体系要明确树立的方向。

　　在技能考核工作中，我们积极引进高职院校、行业指导委员会以及企业等多方作为评价方参与到技能考核工作中去，逐步构建起了自主选择、多方参与的多元评价体系，把现代信息技术运用到评价中来，尤其是对课堂讲解难、实习单位难找以及实习耗材价格昂贵的学科专业(如汽车、焊接、财会等专业)，积极运用模拟仿真平台、智慧课堂、学习通、蓝墨云课堂、雨课堂等软件，为经常性评价提供技术支持。

　　郑州市职业学校自2010年启动学分制试验改革工作开始，至今已到了第9个年头，要在巩固现有学分制成果基础上，结合国家对学分银行的总体要求，对学分制工作进行深度思考，不断更新理念，引导中职学校在改革推进过程中不断深化对学分制内涵的认识;制订出合理的学分制工作计划，引导学校结合自身环境、专业特色和校园文化等，分层次、多角度地开展学分制工作，形成统筹发展、彰显个性的学分制发展特征。

　　从郑州市职业学校重点建设专业评估的实践上看，要加大行指委、第三方专业机构的参与力度，教研室要做好上承政府、下接学校、中联行业的起承转结工作，从而抓住机遇，构建动态的、符合人才培养规律的、与人才市场要求对接紧密的职业教育评价体系。

　　三、细抓各类培训，建好“双师型”教师队伍

　　随着产业和企业生产技术的升级，诸多工作内容和技能标准都有重大变化，这将对职业学校教学的实用性和有效性提出严峻挑战。笔者认为，解决问题的关键就在于全过程、全方位地提高教师能力。

　　首先要用好教师素养提升专项经费。目前，公办中职学校教师素养提升经费，对于大多数专业课教师的培训是一项有力的支持，但和教师成长发展的需要相比，还是远远不够的。尤其是工科类专业教师，教学耗材、场地租赁、专家劳务等费用都很高。这就需要教研部门会同学校进行科学规划，以三年为一轮，分专业、分级次制订教师培训计划，扩大培训的覆盖面，提高培训的针对性，突出重点，每年推进几个专业上台阶。

　　其次要发挥好河南省职业教育“双师型”“一体化”教师培养培训平台的作用。要对全市(含县区)3500名专任教师的实际信息建立好台账，做好郑州市属公办职业学校和县区职业学校教师“双师型”“一体化”培养培训的组织动员，确保不浪费一个指标。同时，要求学校对每位参训教师做好培训前教育，处理好工作、假期、学习的关系，确保参加培训的教师学有所获。

　　《方案》提出，中等职业学校教师“每年至少1个月在企业或实训基地进行实训，落实教师5年一周期的全员轮训制度”。这对于提高专任教师教学能力和更新专任教师知识结构具有不可替代的作用。教研部门要提前与上级主管部门做好沟通，解决好现实存在的三个方面的问题。一是时间方面，要处理好学习出勤和教学岗位不空岗的问题。二是在省级、市级、学校组织的各种学习活动方面，要做好年初计划，适时调整，争取使三级培训互为补充，各展其用。三是轮训针对性方面，要发挥行指委的作用，使教育部门和学校主动找企业寻求接地气、出实效的实践工作机会。这些工作岗位既要符合教师实际需求，又可以让企业力所能及。

　　最后还要拓宽教师培训的师资来源，争取政策和经费支持，聘任企业家、高级工程师、高级服务师等高技能人才担任兼职导师，使教师素质提升工作获得不竭的源头活水。

　　作为职业教育教学教研部门，工作中一个很重要的任务就是深入学习、贯彻、落实好《方案》，做好教育行政部门的“智囊团”和基层学校的“宣传队”，在新坐标下引领职业教育教研方向。

来源：本文发表于《河南教育》（职成教）2020年第1期