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程瑞存 邱开金| 什么是中等职业教育?

　　中等职业教育的发展是对我国现行教育制度的补充，发展中等职业教育也是利国利民的大事，不可以等闲视之。现如今我国的中等职业教育发展仍然还有很多不足，有待以后解决。以下就是100唯尔教育网小编为您精心整理的相关内容，希望对您有所帮助。

　　

　　一、什么是中等职业教育

　　中职教育

　　作为另一类型的教育，中职教育是普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础。从中职教育与普通教育的比较看，虽然同属于教育，但又是不同类型的教育；从学校职业教育自身的体系看，中职教育是在高中教育阶段进行的职业教育，也包括部分高中后职业培训，它是职业教育中的“基础教育”，是我国职业教育的主体，办学层次和人才培养目标定位体现着专业导向、专业知识教育和职业技能教育并重的特点。

　　依照教育部相关文件的规定，中职教育的根本使命是“培养与我国社会主义现代化建设要求相适应，德、智、体、美全面发展，具有综合职业能力，在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才”，其定位是在义务教育的基础上培养大量技能型人才与高素质劳动者。

　　由于中职教育与高中教育是平行的两类教育，从目前国家的政策看，中职毕业学生至少有三种发展选项：一是创业或就业，这是中职教育的主流，也是社会人力分流的重要端口；二是可报考高职，继续深造学习相关专业并完成大专学历，《国家职业教育改革实施方案》强调要“扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模”，在政策的导向下，这类学生的比例会明显增大；三是参加高考，回归到普通高等教育中，进行人生职业的第二次选择。

　　中职教育后学生的三大分流，要求在中职教育过程中要兼顾并处理好服务于不同学生发展选择的学习需要，教学计划制定、课程设置、课时分配、教学组织等既要有基本科学文化素养、良好职业道德、专业知识和职业技能的针对性专业教育，也要有指导就业和创业的教育，还要有扎实的文化基础知识和继续学习能力培养的教育。如果深层次地剖析，针对中职教育对象职业的不确定性和发展诉求的多样性，如何围绕职业教育的轴心，处理好基础教育课程和专业课程的关系、学生主动学习的自主选择与教学组织形态的灵活定制等都是面临的新问题，需要认真研究。

　　中职教师

　　作为另一类型教育的教师，中职教师的特殊性主要体现在两个方面：一是职业素质具有“双师”要求，即教师不仅学有专攻，还做有专长，知识教学能讲得透，技能指导能点得明。二是教师角色具有多样性，作为教师，在教学的全过程和与学生相处的全方位，做好楷模和示范；作为“朋友”，要将犹如父母而又胜于父母的爱，融入到对学生的关怀和爱护中，为学生的健康成长保驾护航。

　　现实中，中职教师的自我认知有不足是普遍存在的。如一些基础文化课教师认为“双师素质”只是专业课教师的事，他们没意识到职业导向的中职教育，其教育环境里职业文化的渗透无处不在，自觉转变专业课程理念到课程专业理念是中职教师每个人、每门课程的事。对于专业课教师，备课不仅要进课本，还要进企业车间，理论教学的内容和实践教学的组织形成一体。再如，中职教师要兼备学生父母之角色，这也是因教育对象的特殊性所决定的。中职学生是一个情感丰富精力旺盛、心理发展不完全成熟、职业性学习迷茫多、成长经历中负面体验较重、行为自控能力相对较弱的复杂群体，关心他们的日常生活、悉心指导他们正确处理人际关系、教他们学会理智地驾驭情感等，每位中职教师都要当责，当所有教师形成合力，中职教育质量提高才会更有保证。

　　中职学生

　　作为另一类型教育的学生，中职学生除了具有同龄段学生共有的心理和生理特点外，其不同更集中地体现在因职教而引发的角色转换、专业认同、学习态度调整等方面。进入中职，学生首先面临着角色转换，即由中学生到中职生，跨类教育的转型对于中职学生不是容易的事。受中学时期形成的角色定式影响，中职生的角色意味着许多新的挑战，往往聚集着很复杂的情愫。尤其是在社会还存在对职业教育有偏见、认为中职是“低一等教育”的背景下，学生排斥中职生的角色更为突出。

　　学习态度的调整是中职学生顺利完成学业、成就自己职业梦想的关键。角色转换不畅，专业认同就更难。刚走出中学校门的中职学生，对于职业、就业、创业的话语十分陌生，进入中职就要求他们要依专业作职业规划，让学生认同专业、学好专业、立志将来做好专业。

　　中职管理

　　针对中职学生的特殊性，中职教育及其管理需要加强针对性。在教育策略上，不能急于求成，角色转换、专业认同和学习态度调整是一个渐进过程，要相信学生，同时也要留给学生足够的时间。在教育路径上，中职学生的许多问题与社会、与家庭息息相关，学校作为教育的主体，应该协调和整合社会教育、家庭教育力量，形成良性的互动合力机制。如以专业为依托，成立由专业教师、校企合作企业技术专家、学生家长代表参与的“助教联盟”，适时把脉和疏导学生成长中出现的问题。在内部管理上，除了规范学校的各项管理外，特别需要加强班级建设，让学生在班级中学习做人、学会与人相处、学会自我管理，通过良好的班风学风建设，推进学校的校风学风建设。

　　中职教育是我国职业教育中校数最多、在校生人数最多的教育。据统计，2018年全国中职教育共有学校1.03万所，占全国职校总数（1.17万所）的88%，中职教育招生559.41万人、在校生1551.84万人，招生数和在校生数分别占高中阶段教育的41.37%、39.47%。中职教育对国家的贡献度显然是巨大的，中职教育也是藏龙卧虎、人才济济的宝地，需要给予更多关注和支持。

　　二、中职教育招生对象

　　全日制中等职业学校学历教育主要招收初中毕业生或具有同等学历者。

　　三、中职教育学制

　　基本学制以3年为主;招收初中毕业生或同等学历者，基本学制以1年为主。

　　四、中职教育培养目标

　　中等职业学校培养与我国社会主义现代化建设要求相适应，德、智、体、美全面发展，具有综合职业能力，在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才。他们应当热爱社会主义祖国，能够将实现自身价值与服务祖国人民结合起来;具有基本的科学文化素养、继续学习的能力和创新精神;具有良好的职业道德，掌握必要的文化基础知识、专业知识和比较熟练的职业技能，具有较强的就业能力和一定的创业能力;具有健康的身体和心理;具有基本的欣赏美和创造美的能力。

　　五、中职教育课程设置

　　中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，其课程设置分为公共基础课程和专业技能课程两类。

　　公共基础课程：语文，数学，英语，计算机应用基础，体育与健康，心理健康，德育

　　专业课：指专业技术课和专业理论课。

　　六、中职教育改革步骤

　　职业教育是培养把技能和知识有机相溶与结合的复杂劳动者，而不仅仅是只掌握一技之长的简单劳动者。提高中等职业教育发展水平，是《国家职业教育改革实施方案》中提出的新任务、新要求。但中职教育发展水平的提高，仍然面临着诸多问题和困难。其中，就认知层面看，从事中职教育的管理者和教育者中，有一些人并未真正理解中职教育，对于中职教师、中职学生、中职管理的差异性有哪些也不清楚。根本性问题不明白，正确教育理念的树立和教育的实施，必然会出现这样那样的问题。因此，补上对中职教育认知的短板，真正读懂中职教育非常必要。

　　职业教育有就业的属性，根本的属性还是离不开教育的属性，如同普通教育。

　　2009年开始，要逐步实现对中等职业教育免费，并先从涉农专业和农村家庭困难学生做起。中国把职业教育作为教育发展重点而大力推行，使其实现突破性发展。同时，中国采取一系列措施提升职业教育对学生的吸引力。约90%接受职业教育的学生都能够享受每年1500元的助学金。由于采取一系列鼓励措施，中国中等职业教育在过去几年中取得重大发展，其教育规模已经和普通高中大体相当，实现了结构调整的战略意图。2008年，中国中等职业教育招生810万，2009年将实现招生860万，超过普通高中招生人数。由于职业教育以服务为宗旨、以就业为导向，因此指导思想更加明确，整体发展充满活力，中国中等职业教育学生的就业率一直保持在95%以上。尽管职业教育投入较高，但中等职业教育的大门将向任何一个有意愿的初中毕业生敞开。借助国家资助制度和即将推行的免费制度，所有家庭经济困难的学生都能上得起大学，也能够接受职业教育，国家会提供全面的支持。除了将逐步实现中等职业教育免费，下一步要着力提升职业教育质量。要把职业教育人才培养质量提到更高水平，不但适应经济建设的需要，也为每位学生提供更广阔的人生发展空间。

　　中职教育改革有待提高的点

　　就课程设置方面来讲有待提高，中等职业教育的课程设置以基础理论为主，因为大部学生是初中生，现在的用人单位对就业人员的要求不仅仅掌握基础知识，还有掌握最高端的技能，所以中等职业教育毕业的学生需要再进一步学习职业课程。

　　就学历方面也需要提高，现在用人单位虽然以能力和技能为主进行招聘人员，但是学历是就业人员的敲门砖，中专学历显然已经不行了，现在的专科生和本科越来越多。

　　所以就以上两点，中等职业教育毕业的学生在职业教育课程方面和学历方面有待提高。

　　农村中等职业教育今年开始免费

　　2012年11月13日晚20时教育部部长袁*仁介绍，最近，经国务院研究决定，从今年秋季学期开始，实施农村免费中等职业教育，将中等职业教育免学费政策范围扩大到所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。这是我国政府继城乡免费九年义务教育全面实现之后的又一重大举措，是我国职业教育发展史上的一个里程碑。

　　出台这项政策，主要是基于四方面考虑：一是支持农村发展，提高农村劳动者素质。二是重视职业教育，进一步增强职业教育吸引力。三是促进教育公平，减轻农村学生经济负担。四是进一步加快普及我国高中阶段教育。

　　为确保这项惠民政策真正落到实处，下一步将重点抓好三项工作：一是做好新政策宣传解读工作，让新的助学政策家喻户晓，了解城乡义务教育的免费和农村中职的免费。二是确保助学资金及时足额发放。三是强化监督管理，确保政策顺利实施，让学生满意，让学校满意。

　　广州审议通过扩大中职教育免学费政策范围

　　该实施意见提出，从2012年秋季学期起，对全市公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生、城市扶持专业学生和家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外);将中等职业学校国家助学金资助对象由全日制正式学籍一、二年级在校农村(含县镇)学生和城市家庭经济困难学生，逐步调整为全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。同时，为保证学校正常运转，对公办中等职业学校因免除学费导致学校收入减少的部分，第一、二、三学年由财政按照享受免学费政策学生人数和免学费补助标准(基准额为3500元/每生·年)补助学校。会议指出，随着广州经济社会发展转型，将需要大量的技能人才。市相关部门要根据市场需要，将广州目前较为紧缺的养老护理、社工、护工等专业纳入扶持专业目录，并适当扩大招生比例，同时，还要加强全科医生、公交司机等人才的培养。

　　七、中职教育发展现状

　　中等职业教育是在高中教育阶段进行的职业教育，也包括一部分高中后职业培训，它是专门培养社会各行业所需技能性人才的教育领域，其特点是在完成初高中基础教育内容的同时，培养出各行业所需的技术能手，也同时进一步为各高等院校输送高素质的专门人才打下基础。因此，中等职业教育的功能是既承担着国家九年义务教育的职责，又肩负着培养各行业高素质技能型人才之重任。

　　目前，我国中等职业学校主要有三类，分别是中等专业学校、技工学校和职业高级中学。近年来，国内出现多种形式的短期职业技术培训机构，它们也加入中等职业教育体系中来，为社会输出初、中级技术人员及技术工人。

　　我国职业教育的发展早在改革开放之初就呈现出了活力。1980年，国家开始对全国中等教育的结构进行改革，重点是大力发展职业技术教育。1996年，我国第一部职业教育法正式颁布和实施，为职业教育的发展提供了法律保障。经过几十年发展，2011年中国中等职业学校招生超过820万人，与普通高中招生大体相当。《2014-中国中等职业教育行业发展模式与投资前景分析报告》数据显示，2013年，全国普通高校毕业生规模达到699万人，比上年增加19万人;全国普通高校毕业生初次就业率为71.9%，较前几年有所下降。2014年，我国高校毕业生规模达到历史最多的727万人，比上年增加28万人，高校就业形势依然严峻。

　　近年来，北京、上海、天津、浙江、江苏、山东等6省市依靠区位优势和经济、人文等良好的外部环境，以及多年来发展职业教育所奠定的坚实基础，加上较为有效的政策措施，使得中等职业教育的结构协调水平、发展规模水平和拥有资源水平等方面均处于全国领先位置。

　　从以上的分析我们就可以看出中等职业教育还有诸多不足，有待于将来逐步解决，我们应该客观的看到现在职业教育的缺点和长处。

　　（作者程瑞存系浙江工贸技师学院院长，邱开金系浙江省温州市鹿城区半瓯学堂培训学校教授）

　　《中国教育报》2019年07月02日第8版