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职业教育成长为“类型教育”有哪些制度上的挑战，还有哪些创新？|何文明
职业教育成长为“类型教育”有哪些制度上的挑战，还有哪些创新？
职业教育在我们其实一直处于一种比较尴尬的境地。这其实就是职业教育发展最大的难题，如何改变人们对于职业教育的偏见。要改变人们对职业教育的偏见，让职业教育成为一种类型教育，我们还需要很长的路要走，其中最关键的是改变我国目前的人才评价体系。必须把职业教育作为和普通教育平等发展的类型来进行建设，不要让职业教育低人一等。德国的工业那么发达，这和他们发达的职业教育体系是分不开的。
在我国，职业教育一般由高职和高专承担，部分本科高校也开设有专科。理论上来说，职业教育注重职业技能培训。
可是，在人们的观念当中，却总是觉得能去xx大学或xx学院，绝对不要读xx职业技术学院或者xx高等专科学校。这样的观念，就是认为职业教育似乎是低人一等的存在。也几乎没有家长愿意自己的孩子去接受职业教育。
在这个学历至上的社会，接受职业教育在很大程度上是会被人看不起的。
可是，另一方面，我国经济发展带来的基层技能型岗位人才的不足却也是不争的事实，供求之间已经严重失衡。
所以，国家一直以来其实就已经在努力着眼发展职业教育，包括这次的职教二十条的发布。
《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《职教20条》)明确指出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，具有非常深刻而长远的意义。可以说，《职教20条》的关键词是转型，即职业教育的办学模式，要从普通教育转向类型教育。逾7000字的《职教20条》，贯穿其中的也正是职业教育作为类型教育特征的一根红线。《国家职业教育改革实施方案》中明确提出：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。笔者认为，其意义与重要性不同凡响。
职业教育确定为“类型教育”，不仅为打通“中职—高职专科—应用型本科—专业硕士”这一通道提供政策支持，还意味着国家在政策制定上为职业教育开启了“绿灯”，使职业教育的发展模式得到根本性改变，让职业教育的特色更加鲜明。例如在办学体制上，政府职能从以举办职业教育为主向统筹管理转变，企业举办职业教育的主体地位被重新确立;在师资队伍建设上，一批既能教理论又能指导学生实践的“双师型”教师将会走进职业学校，这意味着长期困扰着职业学校专业教师的“唯文凭”问题将会在一定程度上得到缓解。
长期以来，职业教育在我国教育体系中处于弱势地位，其中一个重要原因就是职业教育出现了断层。职业教育在办学层次上只有中职和高职专科两个层次，而且这两个层次之间的连通通道不通畅，使得职业教育的发展受到了阻碍。《国家职业教育改革实施方案》确立了职业教育与普通教育具有同等重要的地位，在国家政策层面上助力职业教育破除发展障碍，为建立与普通教育并行、并列的“中职-高职专科-应用型本科-专业硕士”的现代职业教育体系提供了必要的政策支持，从而适应产业升级对不同层次技术技能人才的需要。
《职教20条》实施方案至少涉及职业教育体制，机制创新的十大制度：
1.“学历证书 若干职业技能证书”(简称“1 X”证书)制度;
2.学历证书和职业技能等级证书互通衔接、符合国情的国家资历框架制度;
3.“文化素质 职业技能”的“职教高考”制度;
4.职业教育“双师型”师资聘用、试用制度;
5.企业和学校工作人员相互兼职兼薪的制度;
6.民办职业教育的准入、审批、退出制度;
7.职业教育经费投入制度;
8.职业教育奖学金制度;
9.职业教育质量评价和督导评估制度;
10.国务院职业教育工作部际联席会议制度
让人欣喜的是，目前这种上下贯通的现代职业教育体系正在慢慢形成。当前，中职教育已经被明确为“普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础”，“就业有能力，升学有基础”将成为中等职业教育今后一段时期改革与发展的重要方向，“文化素质+职业技能”的考试招生办法将成为中职学生接受高等职业教育的重要入学方式和学习方式。同时，本科层次的职业教育试点也正在开展，一批新型应用型本科学院正在应运而生，一批普通本科高校也有望转型为应用型本科，国家还鼓励普通高校开办应用技术类型专业或课程，以适应我国对高端技术技能人才的需要。
职业教育既要借鉴共性的普通教育的制度设计，更要进行辩证的兼容并蓄的制度创新，要对公平、价值和内容三大教育焦点有清醒的认识：
其一，从封闭向开放 ： 要完善职业教育与培训体系，实现横向多类型、纵向多机会的教育;
其二，以类型定层次：要 健全普职等值而非同类的国家职业教育制度，实现同层次不同类型的教育;
其三，由存储到应用： 进行职业需求导向的专业建设、课程开发和教学实施，实现从知识存储转向知识应用的教育。
新时代的职业教育发展面临新机遇、新挑战，蓝图已经绘就，职业教育已迎来最好的发展时期。各级地方政府应积极扛起责任，发挥更多热情和智慧，制定具体工作细则，推进职业教育转型与升级，落实职业教育的“类型教育”地位，尽快让职业教育成长为具有中国特色的“类型教育”。
来源：中国建设报