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1+x证书制度试点推进：职业证书内容如何融入学历教育中去 | 高峻岭

对高职院校来说，1+X证书制度试点是新机遇也是新挑战，面临诸多亟待解决的问题。随着“1＋X”证书制度试点工作在高职院校中开展，新产教融合模式即将落地。职业证书内容如何融入学历教育中去？这或许是不少高职院校心中的疑惑。

1.职业院校是被动等待获批试点任务，还是积极主动地按照标准要求进行校本化实践探索与能力积累?

2.“X证书”课程纳入专业人才培养方案后，如何实现知识与技能的融合，而不是简单地替换或累加?

3.从事“X证书”教学的教师是否充足?他们是否真正掌握技术技能的内涵，并胜任“X证书”教学?

4.培训评价机构、学校、合作企业作为不同利益主体的“三元”，能否协同一致形成良性的运行机制?

这些问题的解决，都需要高职院校本着全面、系统、科学的原则，结合实际做好顶层设计，并将其作为一项基本制度确定下来，统一要求、达成共识、协同推进。

重构人才培养“新”方案

2019年1月24日，国务院正式印发《国家职业教育改革实施方案》，提出启动“1+X”证书制度试点工作(即学历证书+职业技能等级证书)，培养复合型技术技能人才。教育部在2019年工作要点中再次提及“1+X”。教育部职业教育与成人教育司司长王继平曾提到，拿一个学历证就可以毕业“并不能体现职业教育的内涵和特色，也难以区别于普通教育，……除了学历证之外，还要再取得一个‘X’证书”。

“‘1’为学历证书，‘X’为若干职业技能等级证书。”教育部职业教育与成人教育司负责人介绍，学历证书全面反映学校教育的人才培养质量，在国家人力资源开发中起着不可或缺的基础性作用。职业技能等级证书是毕业生、社会成员职业技能水平的凭证，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。

“院校是1+X证书制度试点的实施主体。”这位负责人指出，试点院校要推进“1”和“X”的有机衔接，进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，积极发挥职业技能等级证书在促进院校人才培养、实施职业技能水平评价等方面的优势，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容，对专业课程未涵盖的内容或需要强化的实训，组织开展专门培训。值得注意的是，教育部还将结合实施1+X证书制度试点，探索建设职业教育国家“学分银行”，对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行认证、积累与转换，促进书证融通，探索构建国家资历框架。

2019年4月，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》。自2019年开始，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，从10个左右职业技能领域做起，稳步推进“1+X”证书制度试点工作。

作为产教融合的新方向，如何把职业证书相关内容融入学历教育过程中?这或许是“1+X”试点工作启动前需要回答的问题。

专业人才培养方案是人才培养工作的总体设计和实施蓝图，做好1+X证书制度试点，试点专业（群）的首要工作是做好专业教学标准和职业技能等级标准的对接，对职业技能等级标准的能力要求、标准内容、考核方案等相关内容进行深入学习、系统研究，对本专业职业面向、培养目标、培养规格、毕业要求等专业人才培养关键要素进行全面梳理、科学定位，以职业教育培养培训并重的新理念，重构“1”与“X”深度融合的人才培养方案，优化课程设置和教学内容。

从公布的6个职业技能等级标准来看，以中级证书为例，完成职业能力目标培养需要100—160个标准课时，试点专业要在分析现有教学内容基础上，确定已经纳入教学和将来能够在教学中完成的职业技能等级标准内容。

然后将标准内容转化为1—2门专业（核心）课程纳入专业课程体系，或转化为若干教学模块纳入部分专业(核心)课程教学内容，融入专业人才培养方案和课程体系。

探索培养培训“新”模式

深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，是“职教20条”对职业教育提出的新要求，职业院校如何推进专业教学与获证培训有机衔接，避免出现“两张皮”现象，是做好试点工作的关键。

试点专业应以行业龙头企业或具代表性的企业作为证书建设主体，对教学组织与证书培训进行一体化设计，长短结合，内外结合，统筹翻转课堂、混合式教学、理实一体化等教学与培训模式。

探索基于人工智能的新型教学模式，重构学生学习和培训流程，提高学生学习效率和培训质量。

尤其是对专业教学过程中不能完成或现有教学条件无法保证的新技术、新工艺、新规范等内容，应通过社会评价组织开展的校内外集中培训、在线学习培训或企业实践等形式完成。

打造专兼结合“新”团队

打造师德高尚、技艺精湛、育人水平高超的青年骨干教师、专业带头人、教学名师等高层次职教师资队伍，是1+X证书制度试点的一项重大任务。

开展1+X证书制度试点，需要一支能够准确把握1+X证书制度先进理念、深入研究职业技能等级标准、做好专业教学整体设计、满足新技术和新技能培养培训需求的教学创新团队。

01.加强专业带头人培养

专业带头人要加强1+X证书制度新理念的学习，准确把握试点工作的背景与意义、职业技能等级证书及标准的内涵与要求，带领专业团队做好人才培养方案开发等试点工作的顶层设计。

02.加强专业骨干教师培养

通过参加教师素质提高计划项目、参与职业技能等级标准培训等形式，提高专业骨干教师实施教学、培训和考核评价能力。

03.加强校外兼职教师的聘任

引进专业组织培训教师或行业企业兼职教师，优化师资队伍结构，全面提高专业师资团队的教学与培训能力。

创新校企合作“新”路径

“职教20条”提出，负责职业技能等级证书和标准开发的培训评价组织，要优先从制订过国家职业标准并完成标准教材编写，具有专家、师资、资金优势和5年以上优秀培训业绩的机构中选择。

参与试点的培训评价组织，应拥有相关专业领域内先进的培训标准、优质的培训资源、一流的师资团队、丰富的培训经验。

试点专业应与培训评价组织、龙头企业等，在制订人才培养方案、开发优质信息化资源、培育创新性教学团队、建设开放共享的实训基地等方面。

探索开展多样化、多元化的合作，提升专业教学与培训的质量和水平。

开展职教培训“新”路径

高职院校在面向在校学生开展学历教育与培训的同时，应积极开展面向全体社会成员的职业培训，让更多劳动者凭借一技之长实现人生价值。

目前将职业证书植入高等教育的一大问题就是缺乏效果实证。虽然很多专业提供证书课程，却只是教完就算，根本不清楚学生最终是否通过证书考试。更不用说跟踪对比拿到证书的群体是否更容易找到工作或获得更高的薪资。由于没有相关投资回报的证据，不少院校对于将证书植入课程依然持观望态度。

试点院校应当积极争取当地政府部门的支持，在试点宣传、社会受训人员组织渠道、专项经费等方面获得支持。

对取得若干职业技能等级证书的社会成员，支持其根据证书等级和类别免修部分课程，在完成规定内容学习后依法依规取得学历证书。

为社会成员参与职业技能等级培训释放政策红利，调动其参加职业技能培训的积极性。

同时，职业院校要主动与培训评价组织合作，拓宽社会服务面向，提升社会服务能力。

01.深化校企合作，面向行业企业技术人员，以继续教育培训、职业技能提升等形式开展职业技能等级培训，使其在获得职业技能等级证书的同时为学历提升积累学分。

02.抓住高职扩招的有利时机，面向农民工、下岗工人、退役军人，在做好学历教育的基础上，灵活开展职业技能等级培训，提升其知识技能水平和就业创业本领。

本文作者：高峻岭

作者单位：甘肃交通职业技术学院

文章来源：悉尼协议研究院