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黄兴龙|发展高等职业教育，完善职业教育体系，推进教育强县事业，服务县域经济建设

发展高等职业教育，完善职业教育体系，推进教育强县事业，服务县域经济建设

垫江县县委、政府：
习近平总书记在党的十九大报告中指出：建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程；就加快发展职业教育做出重要指示：要更好支持和帮助职业教育发展为实现“两个一百年”奋斗目标提供人才保障。必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，认真贯切落实习近平总书记关于教育的重要论述，努力践行“为人民办教育、办人民满意的教育”的宗旨，扎实推进教育强县事业，为全县经济发展、社会进步、文化繁荣做出了重要贡献。但我县职业教育的短板依然明显，主要表现在：中职容量有限，规模小，导致中职学生外出就读数量大，每年超过2000人；职业教育体系不配套、不完善，缺失高等职业教育这一板块；职业教育基本上为输出型（中职学生高考外出就读），未能发挥对地方经济建设应有的促进作用；职业教育在推进教育强县建设工作中作用不够突出。为此，特提出“发展高等职业教育，完善职业教育体系，推进教育强县事业，服务地方经济建设”的建议。

一、发展高等职业教育对我县社会经济发展、文化建设意义重大

1、发展高等职业教育有利于为我县培养大批高级应用型人才，优化人才结构，促进人才的合理分布，配合产业结构升级调整，推动我县社会经济和谐发展。目前正值我县全面贯彻落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，紧扣全面建成小康社会目标任务的关键时期。县委、政府重点工作之一就是坚持不懈抓转型、增效益、做大做强工业经济，通过聚力打造产业集群、持续壮大园区平台、大力实施智能制造、全面推动项目建设，提振垫江经济水平。随着这一系统工程的推进，人才共需矛盾将越来越突出，特别是中高级应用型人才的缺口将越来越大，而我县目前的职业教育体系已不能满足社会经济发展的需要。适时发展高等职业教育，通过引进或新办几所高等职业院校，可以培养大批符合我县产业结构要求的高级应用型人才，不断优化人才结构，促进人才的合理分布，配合产业结构升级调整，缓解人才供需矛盾。同时也可以改善我县职业教育人才输出型（中职学生高考外出就读）的尴尬局面，引导回流一些中高级应用型技术人才，助力我县打造“智汇丹乡.筑梦垫江”人才品牌战略，为我县社会经济发展提供人才保障。

2、发展高等职业教育，有利于促进我县城镇化进程，培育消费型经济发展，助推东部新区的发展。随着我县经济持续向好发展，城镇化进程将持续发展且程度越来越高，而人口的相对集中必将促进教育资源的进一步集中。随着我县教育资源的不断集中、教育资源规模不断扩大、教育资源质量不断优化，必将吸引更多的人前来就学就读，从而进一步促进人口的相对集中，必将加速推进我县城镇化进程且对高等教育的需求也越来越旺盛。如我县适时在东部新区引进或新办几所高等职业院校，通过几年的发展，可以培育出近二万人的纯消费的高消费群体，带来近四个亿的消费规模，从而带动相关产业的发展，有利于促进培育我县消费型经济的发展。通过高等职业院校的合理规划布局，可以促进我县东部新区的提档升级，助推东部新区的发展。

3、发展高等职业教育，有利于完善我县职业教育体系，满足人民群众的教育需求，助推我县教育强县建设工作，繁荣我县文化与教育事业。通过发展高等职业教育，引进更多的职业教育资源、更先进的职业教育理念，促进我县中等职业教育的进一步发展，形成中职、高职相配套的完善的职业教育体系，与我县完备的普通教育体系协调发展，共同助推我县教育强县建设工作，满足广大人民群众更多、更高层次的教育需求，繁荣我县文化与教育事业。

4、发展高等职业教育，可以促进“三农问题”的解决，助推我县全面建成小康社会。我县是一个农业大县，“三农问题”依然是一个亟待解决的重点问题。通过发展高等职业教育，一方面可以为广大农村地区培养各种技术人才、致富能手、新农村建设带头人，另一方面加大对由于城镇化发展转移出来的大量剩余劳动力的培训力度，让他们成为合格的中高级应用型技术人才，缓解目前我县技术培训力量不足且层次较低的矛盾，有利于促进“三农问题”的解决，同时又为我县工业企业的发展提供充足的人才保障。

二、我县发展高等职业教育面临利好条件

1、近年来，国家推出来一系列发展高等职业教育的利好政策。如《国家职业教育改革实施方案》中发布的“职教20条”提出，经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主转向政府统筹管理、社会多元办学格局转变。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，要把职业教育放在更加突出的位置，理顺职业教育体系，促进中职与高等职业教育衔接，扩大高等职业教育规模。国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》提出，要强化企业在应用型人才培养中的重要主体作用，鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育和高等教育。

教育部《关于推进高等职业教育改革发展的若干意见》指出，加快体制机制创新探索充满活力的高等职业教育多元化办学模式。2019年高职扩招100万，教育部推出《高职扩招专项工作实施方案》指出，向中西部倾斜，发挥“支援中西部地区招生协作计划”作用，将高职协作计划扩大至20万。我县应努力抓住有利于高等职业教育发展的“窗口期”，充分调动社会各方面的力量，新办一所乃至几所高等职业院校，为垫江经济社会发展注入新的活力。

2、我县及周边区县每年有丰富的毕业生源。我县是一个人口大县，有近100万人口。每年普高毕业生6000人左右，有2000多人进入各高职院校学习；职高毕业生2000多人，95％的学生也会进入各高职院校学习；我县及周边区县也是人口大县，每年也有众多的毕业生进入各高职院校学习。且目前梁平、忠县、丰都、大竹、邻水等都没有高等职业院校，这些地区将为我县兴办高等职业院校提供充足的生源保障。

3、我县具有发展高等职业教育旺盛的内在需求。目前我县正加快创建国家级高新区步伐，聚力打造产业集群、持续壮大园区平台、大力实施智能制造、全面推动项目建设，必将使我县工业企业的数量和规模迅速扩大，企业对人才特别是中高级应用型技术人才的需求将急剧膨胀。随着东部新区建设步伐的加快，城镇化的水平将进一步提高，人口集中趋势将更加明显，广大人民群众对教育的需求也包括对高等职业教育的需求将更加旺盛，发展高等职业教育正当其时。

4、周边区县有一系列发展发展高等职业教育成功的经验。2019年县政协专题调研职业教育发展，组织界别委员赴永川区、荣昌区等地学习经验，这些地区通过促进中职发展，聚力社会资源推进高等职业院校建设取得了成功。目前永川区有7所高等职业院校，大足区有5所，荣昌区有2所，长寿区有1所，黔江区有1所，这些地区的高等职业院校发展形势良好，这为我县发展高等职业教育提供了借鉴经验。

三、发展我县高等职业教育的建议

1、县委、政府高度重视，依据国家鼓励发展高等职业教育的有关政策文件，做好顶层设计，多部门协同研究制定出符合我县实际情况的激励高等职业教育发展的配套政策措施，指导东部新区做好高职院校的规划布局工作，鼓励社会力量积极参与，积极吸纳民间资本联合组建不同类别、各具特色的职教集团，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。

2、高等职业院校规划发展方向应紧扣我县产业规划布局，满足我县经济建设和文化事业的需要。可以从中医及中医药方向、汽车产业方向、智能加工制造方向着手规划布局。

3、高等职业院校在具体规划设计上应本着“高起点、高标准、留足未来发展空间”的原则，密切结合中国制造2025、“一带一路”大众创业万众创新、精准扶贫以及“互联网＋”等因素，让新建的职业院校具有旺盛的生命力和适应社会竞争的能力。

黄兴龙，男，大学本科，学士，重庆市垫江县第一职业中学校高级讲师，汽车维修高级技师，重庆市骨干教师，重庆市中职职称评审专家组成员，重庆市垫江县政协委员。担任主编、副主编出版教材10本，发表论文10篇，指导学生参加垫江县技能大赛获得一等奖。