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如何发展县级职业教育？县级职教中心的历程、问题和重要意义

如何发展县级职业教育？县级职教中心的历程、问题和重要意义：新时代县级职教中心承载着新的伟大而艰巨的历史使命，必须要做大、做强、做优，使它在实施乡村振兴战略中发挥更大的人才、技术、文化和智力支撑作用。

一、县级职教中心发展历程

从第一所县级职教中心成立到现在，已有近30年时间。目前，全国共有县级职教中心1800多所。

1989年初，河北省石家庄市的获鹿县（现鹿泉区）被列为农村教育综合改革实验区。实验区建设启动后，县里准备新建一所职业中专，此时省教育行政部门提出，试点成立县级综合职业技术学校。此后的一年时间里，县里把财政投资的农业中学、职业中学、农民中专、技工学校、农广校、卫生学校等集中到一个新校址，通过“政府统筹、部门联办、教委协调、一校多制”的体制，建成拥有10个专业、7个实验场所、20个教学班、在校生1000多名的获鹿县综合职业技术学校（后改名职业技术教育中心），这所学校同时具有职业学历教育、职业技术培训、农业技术推广、科学实验、生产经营示范等多种功能。县政府和有关部门还把大片的农业实验场和几个工厂划归学校，作为专业实习场所。

1991年4月，河北省决定在全省推广获鹿经验。同年，河北省政府决定决定每个县(市)都建立一所职教中心。

1995年，河北省139个县(市)先后分三批全部建成职教中心。此后，各省学习河北经验，相继实施县级职教中心建设工程。到1995年底，河北省139个县（市）的职教中心全部建成。此后，其他省份纷纷学习河北经验，相继建设县级职教中心。

在探索中发展。2002年，国务院提出县级以上地方政府要“重点办好起骨干和示范作用的职业学校和职业培训机构”。

2004年，教育部等七部委强调“要发挥县级中等职业技术学校或职业教育中心的龙头作用”。

2005年，全国县级职教中心工作座谈会在陕西召开，同年国务院要求各地“加强县级职教中心建设”，并开始安排专项资金予以支持。

从2008年开始，县级职教中心开始出现分化。一批县级职教中心进入国家级中等职业教育改革发展示范校行列，办学规模越来越大，社会效益越来越高；而另一批县级职教中心则困难重重，办学规模日渐萎缩，面临生存危机。

2012年，教育部成立县级职教中心改革发展课题组，张志增也是课题组一名主要成员。据课题组调研，2012年，河北省141所县级职教中心有44所招生超过1000人，41所在校生超过3000人，但同时也有20余所招生不足100人，30余所在校生不到300人。全国其他地区县级职教中心招生也出现了不同程度的滑坡。课题组还对广西壮族自治区10所县级职教中心进行了抽样调查，在1066名专任教师中，专业教师仅371人，只占专任教师的34.8%，严重低于50%的设置标准。在黑龙江省，由于县级职教中心教师福利待遇普遍低于普高，不仅无法吸引外来优秀教师，还造成了部分有能力的骨干教师流向普高或考公务员。

课题组认为，在学校发展的各项指标上，县级职教中心的表现都明显落后于全国中等职业学校，与城市职业学校存在较大差距；东中西部地区县级职教中心发展水平存在较大失衡，中西部县级职教中心办学水平远远落后于东部地区；办学条件上，中西部也与东部存在较大差距。时至今日，这种状况也没有得到扭转。目前，全国共有县级职教中心1800多所。

二、服务乡村振兴战略，县级职教中心必须具备五大功能

一是培养各行专业人才，构建三级农村职业教育与培训网络，为决胜全面建成小康社会建立人力资源支撑。

二是普及高中阶段教育，招收所有未能继续升学的农村初中毕业生入学，满足农村群众接受多样化高质量教育需求，提高国民教育水平和新增劳动力教育程度。

三是开展社区教育和继续教育，举办技能拓展、就业创业、科学普及、文艺康健等教育培训活动，培育各类学习社团和学习共同体，促进学习型社会建设。

四是促进产教融合和校企合作，上挂、横联、下辐射，满足农村产业需求。

五是精准扶贫，对农村贫困人口和贫困家庭子女实行精准招生、精准资助、精准教学、精准就业，把扶贫同扶志、扶智相结合。

三、县级职教中心目前存在的主要问题

县级职教中心既是农业、农村和农民工作的重要组成部分，也是农村教育事业的重要组成部分，必须加快振兴步伐，确保优先发展。”在县级职教中心联盟成立大会上，教育部职业教育与成人教育司副司长谢俐表明了教育部坚定支持县级中心发展的态度。“贯彻落实十九大精神和中央农村工作会议精神，实施乡村振兴战略，人是主体，关键在人。在新的形势下，我们必须明确新时代县级职教中心的新目标、新使命和新任务。

发展不平衡。有的办学实力越来越强，社会影响越来越大，很多进入了国家中等职业教育改革发展示范校行列;有的招生困难，设施落后，专业师资和实训设备匮乏。

功能萎缩。创建时被赋予的科学实验、技术推广、社会服务等功能退化，有的很少开展各类成人职业技术技能培训获得，有的单纯实施职业学历教育，甚至举办了普通高中班等。

三、建设县级职教中心重大意义

实施乡村振兴战略。培养、造就符合新时代新使命要求的农村发展建设带头人和新型职业农民，推动农业农村优先发展，为决胜全面建成小康社会作出贡献。

普及高中阶段教育。招收所有未能继续升学的农村初中毕业生入学，满足农村群众接受多样化高质量教育的需求，提高国民教育水平和新增劳动力受教育程度。

开展社区教育和继续教育。发挥优势，整合资源，举办技能拓展、就业创业、科学普及、文艺康健等教育培训活动，培育各类学习社团和学习共同体，促进学习型社会建设。

促进产教融合和校企合作。上挂、横联、下辐射，依托专业办实业、办好实业促产业，引企入校，多元互动，推进农村人才培养供给侧和农村产业需求侧结构要素全方位融合。

研究探讨县级职教中心及县域职业学校改革发展的重点、热点、难点问题；就国家有关工作部署协调行动；开展教学改革实验，推动深化改革、振兴发展、办出特色、提高质量，在人才培养、技术推广、生产示范、社会服务等方面不断做出新成绩，为我国技术进步、产业升级、农村劳动力转移、扶贫攻坚和全面建成小康社会不断作出新贡献。

　　来源 | 职技中燃青年公众号