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许玲：如何破除职业教育毕业生就业障碍,让职业教育毕业生进入主流劳动力市场

　　　　许玲：如何破除职业教育毕业生就业障碍,让职业教育毕业生进入主流劳动力市场。从“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”被写入十九大报告，到高职院校首个“世界一流”建设方案获批通过；从国务院印发的“硬核”文件《国家职业教育深化改革实施方案》，再到今年政府工作报告首提对高职院校实施扩招，职业教育正在昂首迈入“黄金时代”。但记者在调研中发现，政策重视度高、社会认可度低的“上热下冷”反差仍然存在，政策取向传导仍需一段时间。

　　　　1.2019年一季度就业市场景气指数最高的是“技工/操作工”，CIER指数为13.08，即13.08个岗位争抢一个人

　　　　2.中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%

　　　　3.在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上来自职业院校

　　　　4.职校生受困于就业的三大“反差”：高就业率和低就业质量并存，职校培养与企业需求脱节，政策“热”而社会观念“冷”

　　　　5.“一个大专毕业的技术工人，有时比一个名校毕业的硕士生更珍贵。”电子、机电、信息等专业的技术人才，要求技工拥有一定经验，但是，职业院校很少能培养出这样的成熟人才

　　　　数据显示，2020年全国普通大学毕业生规模达874万人，受新冠肺炎疫情等多种因素叠加影响，一季度经济遇到一些困难，企业的用工需求同比降幅较大，高校毕业生就业压力有所加大。

　　

　　　　对于职业教育毕业生来说，就业压力将更大，除了用人单位需求减少之外，还存在一些政策性障碍。

　　

　　“少数地方政府招聘公务员时，学历要求基本是本科以上，甚至一些单位在户口、住房、入学等待遇方面，职业院校毕业的学生与普通高等院校毕业的学生政策也不一样，这些政策阻碍了职业教育的发展。” 据此，全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲建议在基层公务员招考、大学生村官选聘、国有企业招聘中破除有关本科学历以上的歧视性条款，允许具有相当学历水平的职业教育毕业生进入选拔范围，“让每一名毕业生都能平等享有人生出彩的机会。”

　　

　　有时会被学历门槛“拦”在门外

　　

　　　　作为职业教育领域的专家，许玲今年拟提交的3份提案，都与职业教育密切相关。

　　

　　“我工作的广东技术师范大学，是一所为职业教育培养师资的学校。我的提案关注点也一直在职业教育上，比如推动职业教育质量提升、健全职业教育经费投入机制等。”许玲说，过去一年，自己在调研中发现了一个问题——职业教育毕业生面对就业机会时，有时会被设定的学历门槛“拦”在了门外。

　　

　　“去年，我们学校作为一所普通高等本科院校在广东省率先从中等职业学校招收本科生。今年很快就要招收第二届了。”许玲说，过去高等院校都是从普通高中里直接招生，去年迈出关键一步，目的在打通职业教育的“立交桥”。

　　

　　　　许玲说，过去中职毕业后，大多数人都去当了产业工人，如果想继续读书深造，机会较少。现在中职生可以直接升本科了，这些孩子就打开了人生上升通道。“我也一直在密切跟踪第一批中职升本科的学生学习表现，学校也在努力探索适合他们的培养方式。”

　　

　　　　除此之外，当职业教育毕业生迈出校门之际，也面临少数政策性障碍。许玲在提案中写到，“少数地方政府招聘公务员时，学历要求基本是本科以上，甚至一些单位在户口、住房、入学等待遇方面，职业院校毕业的学生与普通高等院校毕业的学生政策也不一样，这些政策阻碍了职业教育的发展。”

　　

　　　　在今年的一份提案中，许玲为职业教育毕业生的未来出路发出呼吁， “我认为，职业教育毕业生应该与其他普通高等院校毕业生一样，拥有更加平等的机会。让大家在赛场上进行公平竞争。”

　　

　　破除就业环节中的政策性障碍

　　

　　　　针对这些问题，许玲提出一份题为《关于促进我国大学生就业创业的建议》的提案。提案中，许玲写到，截至目前国家已经出台了多项政策解决今年大学生的就业问题，例如增加研究生扩招比例，扩大专升本招生规模，对中小企业在招收应届毕业生方面给予一定优惠政策。

　　

　　　　许玲建议，加快我国促进高校毕业生就业创业的立法进程。“建议在不断总结国内外实践经验的基础上，尽快将我国已经实施并验证确实有效的促进高校毕业生就业政策措施上升为国家法律，形成促进我国高校毕业生就业创业的长效机制。促进尽快立法可以推动就业机会均等化，减少各类就业不公平现象。”

　　

　　　　许玲还认为，加快破除职业教育毕业生在就业环节中的歧视性政策。建议在基层公务员招考、大学生村官选聘、国有企业招聘中破除有关本科学历以上的歧视性条款，允许具有相当学历水平的职业教育毕业生进入选拔范围。

　　

　　“基层公务员岗位所需要的知识能力结构，以及勤奋态度、实干精神、较强执行力，我们职业教育培养的优秀毕业生是具备的，他们也能够胜任这些基层岗位。”许玲注意到，目前，在一些基层公务员事业单位招聘中也有一些岗位降低了学历要求，大专生可以报考，“希望这扇门能够开得更大一些，让职业教育毕业生也多一个参与公平竞争的机会，也能吸引更多优秀的孩子就读职业教育。”

　　

　　让职业教育毕业生进入主流劳动力市场

　　

　　　　促进职业教育毕业生就业，除了打破一些政策性障碍，还需要一些建设性举措，主动作为，引导就业。

　　

　　　　许玲认为，各级政府还需要扩大相关人才激励政策的覆盖范围，如在各地出台引进人才政策中对具有相当资格认证的专业技术人员享受落户、购房、子女就学、机动车牌照办理优惠政策同样对待，以此促进职业教育毕业生的就业，同时也达到引领社会形成尊重劳动者的氛围，优化职业教育的发展环境的目的。

　　

　　“让职业教育毕业生进入主流劳动力市场，公平地获得劳动回报，让他们的劳动和所创造的价值能够被尊重、被认可，以便吸引更多孩子愿意进入职业教育，从而把职业教育导入良性循环。”许玲说。

　　

　　　　此外，许玲还建议，要加快各级政府制定扶持高校毕业生就业创业的综合配套政策、加快形成促进高校毕业生就业的协调联动机制、加快制定并实施创造更多高质量就业岗位的具体规划，“建议在国家和地方政府就业促进联席会议机制的框架内设立大学生就业联席会议或咨询委员会，统筹协调推进大学生就业工作。”

　　

　　　　来源：广州日报