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职业教育由“小职教”，发展到“大职教”，源自德国“双元制”职业教育理论如何促进职业教育体系及能力现代化

新中国成立后，职业教育走过了一段曲折而辉煌的发展历程，取得了历史性进步。职业教育的规模从小到大，办学能力由弱变强，社会参与从寡到众，专业覆盖面由少到多，为国家提供了强大的人力资源支持。在这一过程中，职业教育由“小职教”，发展到“大职教”，进入到新时代的“强职教”阶段。

当前，社会需要大批擅长技术攻关和技术革新的高端复合型技术技能人才，但是国内高职毕业生的质量还不能完全满足社会各行各业的要求。为此，近年来许多高职院校广泛开展了国内外职教模式的交流学习，探索产教融合、双主体办学、专业学院、现代学徒制等校企合作、工学结合职教模式，但复合型技术技能人才供给与劳动力市场需求、专业链与产业链、教学链与生产链三脱节等问题始终没有得到根本性的解决。

关于所有中国职业教育的政策，大家都可以在人社部的官网，还有人社部的公众号上去了解。比如说去年大家聊的职教20条，包括1+x等等。去年中国出了非常多的职业教育的政策，但这些政策概括成两个重点，我们可以看一下。

第1个就是健全的经费投入，提升技术工人收入的地位，吸引生源和积极性。

第1个重点大家的理解是什么？理解就是说在以后中国的教育的这个市场里面，我们熟知的第1种概念就是我们说的研究型大学，它会占有一定的重要。未来职业教育这种大学，它也会扮演非常重要的地位，大家可以从这个角度来理解第1个重点。

第2个重点叫加强产教融合，解决人才与就业不匹配，新兴就业缺口大涨这个问题。

这个重点大家理解的方向就是，从今往后企业会在中国职业教育的解决上扮演非常重要的角色，尤其是龙头企业。

大家可以看到这个重点叫新兴职业，怎么理解新兴职业？我们来看一下。

新职业通常指的就是说这个社会它已经有这样一群人，他在从事这样的一些工作，这些工作也有一定的技能，但是他所从事的岗位和这些技能，暂时还没有收入到中华人民共和国职业分类大典里边，我们管这种职业叫做新职业。

我们来看看19年之前，最近一次中国规划新职业是什么时候？就是2009年11月12日。当时新增了8个新职业：皮革护理员、调味品品评师、混凝土、机动车驾驶员等等，大家可以看一下这8个新职业。

再看一下去年4月1日，人社部、市场统计局一起重新发布了13个新职业，看一下这13个新职业的侧重点。第一个就是人工智能工程技术员，一直到后面的工业机器人、系统运维员等。大家从这些职位的变化里边可以感觉到，这可能不仅仅是岗位的名称变了，更多的是参与到市场经济里边，它企业的整个业务方向很多都变了。有一句经典的话，就是说谈的是经济，大家可以从职业里边感受到。

为保障和促进职业学校依法办学，推动职业教育有序发展，在潜心研究国外以德国“双元制”为代表的职教系列理论的基础上，珠海职业教育有必要探索“双三元”职教模式。

源自德国“双元制”职业教育理论

“双三元”职教模式理论是以德国职业教育“双元制”为研究起点，以中国特色社会主义理论为指导，经过大量的国内外相关理论比较研究与多年的实践探索之后形成。

德国职业教育的“双元制”，被人们称为德国职业教育的秘密武器。德国的青少年一面在企业接受培训，一面在职业学校接受义务教育，这种形式的学习被人们称为“双元制”。

而“双三元”职教模式，是由“政校企”(即以政府为主导、以学校为主体、以企业为支撑)办学模式和“行校企”(即以行业为指导、以学校为主体、以企业为支撑)人才培养模式组成，其核心理念是实现职业教育中国特色的“产教融合、校企合作、工学结合、协同创新”。形成政府、行业、企业、学校合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的长效机制和治理体系。

这种创新型职教理念由宏观职教联合会、中观办学理事会、微观教学指导委员会和专业指导委员会三个运行中的层次组成。每个层次形成不同的工作路径，分别发挥主导、指导、主体不同功能。宏观层面政策引领、“政校企”三元联动、整合资源;中观层面行业规范、对接产业;微观层面校企互动、深度合作、实体建设。参与三方融通互动，互为支撑、形成有效的治理体系和组织体制。

“双三元”职教模式理论体系的运行，需要若干先决条件。一是需要政府积极引导，通过建立职教联席会，构建“双三元”合作办学理事会治理结构，建立“双三元”人才培养共育共管的保障机制。二是组建“行校企”三元共建教育指导委员会和专业指导委员会，建立专业规划建设协调机制。三是建立“双三元”人才培养双向交流合作机制。四是建立“双三元”工学结合、组织运行机制。五是建立“双三元”互利双赢成果共享的机制。作为高职院校的最高决策机构，“双三元”办学理事会组织本着自愿参加、平等互利、权责相应、双向互动的原则，侧重在教育资源优化、学科建设、专业规划、人才交流、产学研合作、培训认证等方面建立起优质高效的社会化协同创新机制。

“双三元”模式的实施路径

“政校企”的办学模式是“双三元”职教模式的前提和基础，面对国内高职教育政策引导乏力，校企合作法律缺失等问题，为优化职教环境提供现实平台与动力，既解决职业教育培养什么人的问题，又促进学校服务经济社会发展能力提升。

“行校企”是关键和抓手，从微观层面解决企业参与职业教育热情不高等问题，促进学校专业服务产业发展能力的提升;明晰高职教育人才培养路径，解决如何培养企业亟需的复合型技术技能人才的问题。二者相互促进、相互支撑，通过“政校企”“行校企”有层次、分路径的协同融合，培养符合产业转型升级和企业技术创新需要的技术技能人才，促进高职教育质量的全面提高。

“双三元”模式的实践与成效

“双三元”职教模式有没有成功实践的范例?珠海城职院2015年开始探索“双三元”职教模式，有效地提高了专业内涵建设水平。

学校根据珠江西岸地区产业规划，重新整合教学资源，重点建设大数据电子信息、智能制造机电工程、会展旅游管理、港口物流管理、社会工作五大专业群。在此基础上和高栏港经济区携手打造“政校企深度合作实验圈”，与高端服务企业合作创办“航空与海洋工程学院”，与格力电器股份公司成立格力产业学院，与珠海港控股集团成立珠海港企业大学。各专业根据实际情况，以“双三元”职教模式为指导，制定具体的专业育人方案，深入推进了专业教学改革，发挥行校企共同育人、精准育人的优势。学生实践环境与教师“双师”结构明显改善，学生岗位职业能力水平明显提高，学校社会服务能力显著增强。

通过践行“双三元”办学模式，“政府、学校、企业”与“行业、学校、企业”实现紧密对接，推动了产业链、专业链和创新链的有机衔接，共同为珠海高职教育的发展探寻了有效的路径。

实践证明，“双三元”办学模式是德国“双元制”办学模式的中国化、本土化，具有可操作性和可复制性。相信在中国特色社会主义制度下，中国职业教育的理论将不断发展完善，职业教育的体系和能力必将走向现代化。