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【工作研究】金林：我国职业教育与社区教育融合发展的历程、特点与发展探析

金林

辽宁广播电视大学丹东分校

　　摘要

　　我国职业教育与社区教育的融合发展已经经历了三十多年，很多学者都对其进行了研究探讨，取得了一些成果，并留下了不少文献资料，根据相关文献资料，笔者将两者的融合历程划分为三个阶段，分别是起步阶段、探索阶段、全面展开阶段，在探讨发展历程的同时，还对两者融合发展的特点和展望趋势进行了分析。

　　引言

　　近年来，随着职业教育与社区教育的不断融合发展，两者的融合发展情况越来越受到研究者的重视，在国家相关的政策出台以后，两者的融合发展进度进一步加快，同时也对相关管理者有了新的更高的要求。本文就我国职业教育与社区教育的融合发展历程、特点以及展望规划进行讨论。

　　一、我国职业教育与社区教育融合发展的历程分析

　　我国社区教育开始于20世纪80年代末，到如今已经经历了三十多年的探索发展，社区在开展传统文化宣传活动、道德法制观念建设和美育体育等各类教育活动中，展现了积极的作用。进入新世纪以来，随着社会经济的逐步发展，我国社会对劳动力的要求更高，社区教育急需与职业教育充分沟通融合，为社会培育更多的人才。早在社区教育出现之时，就与职业教育紧紧地联系在一起，在几十年的发展中，我国学者对于两者融合的研究课题进行了多次探讨，本文根据这些学者的研究成果，对两者的融合发展历程进行了三段分析。

　　（一）起步阶段

　　起步阶段是从二十世纪八十年代末到二十一世纪前夕，这一阶段中，国家非常重视职业教育的发展，颁布了一系列政策法规规范职业教育体系的建设，比如说“燎原计划”、“三教统筹”、《职业教育法》和《关于大力发展职业技术教育的决定》等，在这些政策法规的推动扶持下，各种职业学校如雨后春笋一般喷涌式地出现。与职业教育欣欣向荣的景象对比，我国的社区教育刚刚进入起步阶段，主要的教育对象是青少年，计划实现学校德育的社会化进程。在社区教育逐步发展的同时，终身教育理念也开始出现并受到重视，这和“活到老学到老”的观念不谋而合，当然终身教育得以真正进入人们视线是在《中国教育改革和发展纲要》将其收录进来之后，在此之后，国家又相继颁布了一些政策法规，终身教育体系才正式构建起来。

　　起步阶段的融合发展主要是引进式发展，由于我国缺乏现代化的社区教育管理经验，再加之本国相关研究起步晚，所以只得大量引进国外先进的社区教育理念，并在借鉴和自我探索中不断进步。就以美国社区学院的理论为例，研究专家对其教育体系进行区别划分，一共划分为五种教育职能，这五种职能就包括社区教育，虽然这五种教育职能看似泾渭分明，但实际又有着千丝万缕的关系，彼此之间互相影响，相互渗透。

　　另外，在这个阶段中，两者的融合还没有发展为具体内容的联系，只是在形式上有所融合，同时终身教育也正是在这个阶段中得到真正发展，并逐渐成为国家重点建设的教育规划。

　　（二）探索阶段

　　探索阶段是在2000年到2013年左右几十年的时间里，这一阶段中，我国的社区教育和职业教育都得到了飞跃式的提升。职业教育比之前更加受到重视，成为国家教育规划的战略重点。从发展规模来看，我国有很多成人高等学校改成高等职业学校，而一些中等职业学校则是升级成高等职业学校，也就是常说的高职。相应的，终身教育也得到快速发展，这四个字频繁出现在国家和政府的文件中，表明了它的受重视程度。在党的十六大报告中表明，要加强职业教育的发展，并逐步重视继续教育，最终构建终身教育的教育体系，营造全民学习、终身学习的文明社会。此后的教育发展纲领更将学习型社会的构建列为重点教育目标，同时还强调了城乡社区教育活动的开展进度，并在几个大中城市中进行了社区教育试点工作，引领全国发展终身教育。

　　基于两者融合发展的热度化，我国学者的研究热度也在不断上升，此阶段中的研究内容主要包括国内外教育的经验、职业学校开展社区教育的情况等，其中借鉴国外的经验主要是美国、日本等国的社区学院开办经验，以及德国的终身教育执行经验。我国对这些经验进行筛选借鉴，并将其运用到职业教育和社区教育融合应用之中，具体做法为：将职业教育纳入到社区教育的规划体系之中，让两者“我中有你，你中有我”;在社区职业教育办学的过程中，实现教育主客体的多元化，使得教育资源可以得到有效共享;着眼于社区成员的实际需求，将社区职业化工作开展的更符合社区成员的发展;完善教育保障体系，确保职业教育能够顺利实现社区化、社区教育实施职业化，提升管理者的融合信心。

　　（三）全面展开阶段

　　全面展开阶段是从2014年开始的，一直到现在仍旧在持续，以2014年作为新的发展阶段标志是有原因的。在2014年，国家多个部门印发了《现代职业教育体系建设规划》，将规划建设时间限制在2014年到2020年之间，表明各个职业学校要全力推进社区化办学，发挥社区教育的作用，并举办一些职业教育和继续教育的活动课程，让社会享受到现代化的教育服务。此后一年，国家教育部门又印发了新的文件通告，要求将社区教育和终身教育作为高职学校教育服务的重点项目，并提出将职业学校作为社区教育的培训方，一系列文件的发布，给两者的融合发展带来更加明确细致的政策指引。

　　第三阶段的融合发展已经达到了一个深化发展的程度，各个职业学校也在积极探索与社区教育相融合的方法，并将教育部门规定的社区职业教育作为执行目标。为此，全国各地有不少高职学校将进一步承担社区教育的责任，通过各种活动区贯彻这个教育目标，比如说提升教师的社区服务素养、完善社区教育课程的机制、与家庭和社区通力合作，实现职业学校的社区化。可以说在这个阶段中，两种教育体系能够深入融合发展，不仅有赖于国家和政府的大力推动，还与职业教育本身的发展趋势有关系，随着社会经济的发展，普通教育的发展势头已经远远超过了职业教育，职业教育面临着生源不足和生源质量不佳的窘境，为了找到新的发展出路，职业学校需要寻求更多的探索空间，随着社区教育的迅猛发展，职业教育遇到了新的发展道路，在于社区教育融合的过程中，会越来越倾向两者融合的可持续发展。

　　二、我国职业教育与社区教育融合发展的特点分析

　　（一）融合动力多元化

　　两者融合发展的动力来源分为内外动力源，最早是职业教育和社区教育的发展需求，这是它们融合发展的内在动力源。而之后政府重视起，并进行了干预推动，这是它们的外在动力源。自从中共十一届三中全会召开以来，整个社会呈现出一片欣欣向荣的景象，我国因为十年动乱而濒临瘫痪的教育工作再次被紧抓起来，职业教育也取得了突破性的发展。随着国家对职业教育的重视深化，职业教育的办学规模、办学数量、办学质量在不断扩大，国家在其中的投资也在不断增加，相关的法制建设越来越成熟完善，可以说当时二者融合的发展动力多是靠着国家与政府的强力支持。后来随着普通教育的快速发展，我国职业教育的吸引力开始逐渐下降，并出现了一系列发展危机，办学质量和生源情况都遇到了严峻的挑战，职业教育面临着继续改革的问题。

　　与之对应的是社区教育，自上世纪八十年代以来，我国的社区教育开始起步发展，虽然它的发展时间晚、发展基础薄弱，但是发展势头却一直很好。尽管社区教育长期存在人才队伍、机制建设和经费投入的问题，但是一直处于进步状态，随着社会的发展，尤其是城镇化的发展，国家对社区教育的重视程度越来越高，逐步认识到社区教育在提升国家综合实力、维护社会治安以及国民素质方面的重要作用，并付诸具体支持行动。从这些方面来说，促进二者的融合发展动力是多方面，具有多元化的性质特点。

　　（二）融合组织权威化

　　职业教育与社区教育都是关乎国民素质的重要教育工作，从它们的属性出发，我们就可以得知，组织双方融合发展的主体一定是政府，也就是通过政府主导来实现二者的有效融合。改革开放以后，我国的职业教育经历了四十多年的发展，在推动社会经济快速发展方面做出了巨大的贡献，这些贡献虽然要主要归功于职业教育，但是与政府的积极推动是离不开关系的。从职业教育和社区教育的发展推动战略，再到终身教育理念的提出，最终实现两种教育形式的融合和“联姻”，背后都有国家和政府主导的影子。政府参与主导的最直接方法就是将其编入政策法规之中，让其法律化、程序化、规范化，一个个政策文件和法律条文都显示了国家和政府对两种教育的融合重视，也体现了国家层面主导的作用，因此它们的融合组织更加权威化。

　　（三）融合程度不断加深

　　来那个中国教育模式的融合发展，从最初的各自起步、各自发展，到二者的融合发展，借鉴国外经验发展的状况逐渐变为发展特征鲜明、发展模式成熟的深化状态，经历了由职业教育推动带动社区教育发展再到社区教育“反哺”职业教育的历程，可以说二者的融合发展程度是不断加深的。

　　（四）融合效果同步发展

　　在两种教育融合发展阶段中，两者是互相促进又不断结合的，比如说，社区教育是借助于职业教育的资源优势才逐渐发展起来的，职业教育利用自己的资源帮助社区教育拓展平台，并为其提供很多教育服务，提高了社区成员的素养;而职业教育也受到了社区教育的帮助，前者借助后者扩展更多的教育资源，实现校企合作和实习基地的创新建设。所以说二者虽然都依靠对方不断发展，但是并不会厚此薄彼，而是实现了同步协调发展。

　　三、我国职业教育与社区教育融合展望分析

　　从几十年的发展趋势和当前的时代特点来看，职业教育去社区教育融合发展的趋势只会越来越强烈，关系只会越来越紧密，并取得同步发展。早在2015年，联合国教科文组织就制定了世界教育发展规划，追求人人获得终身教育的目标，并提出了有关的七个发展目标，在七个目标中就有半数以上的目标与职业教育相关，可见职业教育依然受到世界重视，并被寄予较高的期望。

　　（一）进一步拓展两种教育融合的渠道

　　两种教育虽然经历了三十多年的融合发展历程，但是融合的途径还是比较狭窄。新时期对于教育的要求更加全面、公平、新颖，为两种教育的模式创新带来了不少的发展机遇，但是也增加了融合难度。随着社会经济的转型发展，人口的结构发生了很大的变化，人口流动性越来越强，给教育带来不少麻烦，需要教育工作者制定能够涵盖更多群体的机制，并根据人们的结构变化、职业变化和年龄变化，不断调整教育方针，而且随着互联网、大数据、云平台等新型技术的出现，人们的思维模式、行为方式和生活习惯都发生了巨大的变化，新形势的变化给两种教育的融合渠道带来了更多的选择，因此，为了适应时代特点，也为了应对发展危机，两种教育的融合发展必须寻找更加多样的渠道。

　　（二）进一步强化两种教育的融合机制

　　经历了几十年的融合发展，两者融合的形式基本固定了下来，主要是职业学校将一些教育资源向社区开放，这些资源包括学校教学场地、教学工具、师资力量等。在为社区提供教育服务的时候，是面向全体社区成员开展的教育培训活动，比如说职业技能培训、社会文明礼仪以及其他道德文化知识的教育讲解;而社区为职业教育提供服务则是通过职业教育的实地测验。让学生将所学知识应用到社区教育之中，将社区打造成职业学校的教育实习基地，既拓展了职业学校的教育资源，又强化了与社区的联系，起到互相促进的作用。从这个发展现状来看，未来的发展趋势应该是不断强化两种教育的融合机制，让社区教育借助职业教育的资源去发展，而职业教育则是借助社区教育的平台去发展，是两者在不断互促中实现真正的融合和“联姻”。

　　（三）进一步完善终身教育体系

　　职业教育和社区教育都属于终身教育体系中的重要成员，对于终身教育体系的构建有着积极的影响。随着社会经济的发展新态势，两种教育的融合发展目的出现了新的标准，那就是进一步完善终身教育体系，传递全民学习、终身学习的理念，积极响应国家的教育发展战略，为学习型社会的创设做好示范榜样。在终身教育体制建设中，社区教育作为非正规教育和职业教育作为正规教育的界限正在不断被淡化，双方不再是严格意义的区分类别，职业教育不能带给个体全面的教育，社区教育也做不到，但是它们可以互相补充，弥补彼此的不足，相信在终身教育理念的指引下，两者的融合一定会达到一个新的发展高度。

　　参考文献：

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