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一个人一次性的学校教育，已远远满足不了对职业技能的需求，要用终身教育思想发展职业教育

“今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，使更多劳动者长技能、好就业。”2020年5月22日上午，国务院总理李克强在政府工作报告中再次提及高职扩招，这是“高职扩招计划”连续第二年被写入报告。

2019年全国两会期间，国务院总理李克强在政府工作报告中就提到了两个与职业教育相关的数字，1000亿和100万：政府从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训；高职院校大规模扩招100万人。

终生教育，始于20世纪20年代，流行于60年代的国际教育思潮。主张教育应该贯穿于人的一生中的各个年龄阶段，而不是只在儿童和青少年时代。终身教育一词始见于1919年英国。第二次世界大战以后广见于教育文献。60年代联合国教科文组织成人教育局局长、法国的朗格郎竭力提倡。他认为，数百年来把人生分成两半，前半生用于受教育，后半生用于工作，是毫无科学根据的，接受教育应当是一个人从生到死永不休止的事情，教育应当在每个人需要的时刻以最好的方式提供必要的知识和技能。

迎来了发展“黄金时代”的职业教育，随着经济社会进步和现代科技发展，新职业、新工种、新岗位不断涌现。一个人在同一岗位工作一辈子已经成为历史，即使是同一职业(岗位)，因新材料、新方法、新工艺等因素的出现，对其职业技术技能的要求也在不断变化和提高。一个人一次性的学校教育，已远远满足不了快速变化的社会对职业技能的需求。这些变化，要求我们对职业教育的认识与实践与时俱进，用终身教育的思想指导改革和发展职业教育。

　 　坚持面向人人。从每个人适应社会发展和自身终身发展来看，接受职业教育的，不应局限于职业学校的学生。对于中小学生而言，应加强他们的职业意识培养和劳动教育等。对于普通高校学生而言，应广泛开展创新创业教育、职业生涯指导等就业教育，提升就业能力。对于在岗人员而言，应大规模开展岗位培训、继续教育等，不断适应岗位需求。对于失业人员而言，应开展各类转岗、再就业培训，使他们重新回归劳动力市场。对于已经进入老龄化社会的中国而言，为老年人开展多种形式、多种内容的职业教育与培训，以提升生活技能、改善生活品质，也将是职业教育的一项长期任务。

　 　完善办学功能。相对于稳定的学历教育而言，各类短期培训、岗位培训、实用技术培训、生活技能培训等非学历教育，内容更为丰富，形式更为多样，其实用性、时效性明显。面对如此庞大的培训需求，职业学校要进一步完善办学功能，不仅要做强做优学历教育，还要做大做实非学历教育，为人人成功出彩创造机会。要将非学历教育与培训作为职业学校办学的重要功能和新的增长点，有关制度设计也要向此倾斜，比如对于职业院校开展的非学历教育与培训，可以按照当量折算方式由政府提供生均拨款。

　 　加强多方合作。行业企业发展进程是产业进步、技术革新的晴雨表和风向标。只有加强与行业企业的合作，职业院校办学才有可能走出象牙塔，才有可能与产业升级同步、与技术革新同步、与社会发展同步。要推动标准融合，打破职业院校与行业壁垒，开展职业(岗位)标准与人才培养标准一体化设计，推进专业设置、专业课程内容与职业标准相衔接，建立更多的经营性、生产性实习实训基地。要制定优惠政策，优化产教融合机制，吸引行业企业深度融入职业学校办学，主动参与人才培养，在中国推动更多产教融合型企业发展。要通过职业学校的融入以及企业自觉，建设更多的学习型企业，使企业发展真正转移到依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来。

致力于建设学习型社会。职业院校要立足“面向人人”的定位，发挥学历教育和非学历教育并举的优势，开发形式多样、内容丰富的职业教育课程，满足不同群体的学习需求。要探索多种学习成果认定办法，促进不同学习成果的认定和转换，为国家制定相关政策提供更丰富的案例样本，为实现“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会建设打下基础。

(执笔人，系教育部教育发展研究中心主任）　　(文章来源：光明日报)