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大力发展技工教育是职业教育改革的正确方向

　　去年在山丹培黎学校，习近平总书记关于“大力发展技工教育”的重要指示和李克强总理关于“办好技工院校”的批示，无疑是技工院校在国家职业教育改革过程中应该始终坚持的改革发展方向。就业是13亿多中国人最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。党中央、国务院坚持把就业放在经济社会发展的优先位置。日前，国务院印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，面对就业形势的新变化和新挑战，要求大力发展技工教育，大规模开展职业培训。

　　一线职业教育的我们正确把握技工院校改革发展方向，就要区分清楚技工院校与高职院校的内在联系和本质区别。按照《国家职业教育改革实施方案》精神，技工学校是我国高等职业教育的重要组成部分，技工院校与高职院校从改革政策、招生政策、教育学制等方面本就同属一个类型教育，属于同一规格的职业院校，在办学各方面享受同等政策待遇是理所当然的。

　　但是，按照我国几十年来对各类职业院校的办学定位和形成的办学特点，技工院校与高职院校在办学理念和办学特色上有着本质的差异和区别。主要反映在升学与就业、学历与能力、学科教学与技能训练诸多方面。

　　一是实施中高职贯通政策后，中高职院校仍坚持以升学为目标的办学理念，技工学校则是以学生就业为唯一办学目标。

　　二是高职院校将学历文凭摆在第一位，实施“1+X”政策后，依然是把学历放在主导地位，客观上导致职业技能水平处于从属地位。技工院校将学生职业能力和技能水平作为教学考核和人才评价的唯一标准，注重就业能力培养，更贴近社会就业需求。

　　三是高职院校教学体系基础是学科教学，着眼点是提高学生的通用职业能力素养。技工院校教学体系基础是职业技能训练，着力点精准到每一个企业就业岗位的技能要求，基于一个或几个技术就业岗位的专业技能操作能力。换句话说，技工教育就是技能就业，也可以说是就业教育。

　　从以上分析不难看出，技工院校与高职院校既有内在联系和同一性，也有本质上的区别。

　　因此，技工院校在协调当地政府及部门落实制定职业教育改革措施过程中，要始终把握好“大力发展技工教育”“办好技工院校”的改革发展方向。既要推进落实技工院校与高职院校“同类型、同规格”相关政策，争取地方政府支持把技工院校纳入高等职业教育序列，又要坚持“大力发展技工教育”的正确改革发展方向，保持技工学校的人力资源开发属性、直接就业属性和相对独立的技工教育体系。继续保持和创新技工院校以就业为核心的办学定位，在国家职业教育改革进程中落实好党中央、国务院的决策部署，促进技师学院在职业教育改革中健康发展。

　　求同存异、多类型发展，是我国职业教育改革的必由之路。根据我国国情建立中国特色现代职业教育体系，要尽量避免职业院校在所属部门、办学理念、办学类型上出现“一类型、一模式、一刀切”和“整齐化一”的倾向，应该走多元化办学、多类型发展的道路，努力摆脱学历教育思维定式的束缚，鼓励改革创新，不断改善国家职业教育治理环境，以更加宽松的发展政策营造百花齐放、百舸争流的公平竞争发展局面，努力建设完善具有中国特色的现代职业教育和培训体系。