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半月谈：教育信息化摸底考，还有7关要闯

　

　　疫情是块试金石。2020年突如其来的新冠疫情，是中国教育信息化推进过程中一次规模巨大的信息化实战教学演习，但演习结果令人心塞：3亿师生云开学后，许多学生、老师、家长“崩溃发疯”“跪地求饶”……很多学校的师生的确在开展远程教学，却没有在使用教育资源公共服务平台。由此，我们不得不去反思这些年我们在教育信息化建设上的一些做法。“当然正面来说：正在进行的超大规模的在线教育集中实践，充分发挥了全社会的信息化创造力，涌现出很多实践创新成果，对于我国未来教育的发展具有重要意义。”在4月23日举行的“激荡向前•2020互联网教育企业家年会暨华为云在线教育创新季发布会”上，中关村互联网教育创新中心董事长杨丹说。

　　其实，多年来，我国教育信息化一直在推进。从本世纪初启动的“校校通”“农远工程”，到近年来实施的薄弱校改造、标准化学校建设等项目，再到2018年教育部制定《教育信息化2.0行动计划》，基础建设、应用探索、人员培训等一直在不断推进。此次疫情中“停课不停学”正是在此基础上进行的。

　　基础虽然有了，但离社会的期待和师生的要求，差距仍然巨大。疫情中全国性大规模线上教学把这种差距暴露无遗，也检验了此前教育信息化工作中的诸多不足。为此，半月谈编辑部组织多位深耕教育领域的记者在多省份展开调研，找寻此次演习中教育信息化的难点、痛点，为未来教育信息化发力、实现公平而有质量的教育探寻有效路径。

　　我们明白，身处教育变革的前夜，无论学生、老师、家长还是教育主管部门都常常感到焦虑、被动和力不从心。但无论怎样，未来已来。教育信息化的大趋势不可阻挡，智慧教育的强优势正在显现。

　　我们期待，经此一“疫”，线上线下混合教学快速迭代，各级教育部门、各教育机构和学校做出更好的长远布局，使教育信息化实现质的飞跃，开启教育信息化发展的新元年。

　　关键词：

　　硬件基础、应用能力、技术队伍、课程储备、平台建设、家校共育、教学模式

　　采访调研：郑天虹、袁汝婷、王莹、王菲菲、赵叶苹、杨思琪、吴振东、白丽萍

　　策划编辑：原碧霞

　　薄弱点一：硬件基础

　　城乡设施鸿沟大，维护更新资金缺

　　大规模线上教学让教育信息化硬件建设的短板显露无疑。

　　黑龙江省哈尔滨市一名中学校长说，电子黑板天天用，灯泡一年就得换。一个灯泡600元，全校130多个教学班，这笔钱对于学校来说是不小的压力，但是学校没有专门资金。海南一所小学硬件设施已六七年没有更新，严重老化、几近报废。 　　

　　需要关注少数困难群体

　　张艳玲介绍，该项调查从东部、中部、西部地区各选择了两个省份，通过向教育行政部门、校长、老师、家长发放问卷完成。

　　在家长认为孩子在线学习的效果评价方面，只有13.24%的家长认为效果非常好，44.28%的家长认为效果较好，占比最多，37.43%的家长认为效果一般，还有5.05%的家长认为效果较差。

　　“家长吐槽蛮多的，但是家长也非常理解老师，家长说老师很不容易，能做到这样已经非常不错了。”张艳玲说。

　　在在线教学基础条件方面，张艳玲介绍，“师生基础条件基本满足，但是仍然需要关注少数的困难群体”。

　　对老师的问卷调查显示，认为自己的基础设施条件完全满足线上教学需求的老师只有20.71%，超过一半（56.59%）的老师认为只能达到部分满足，14.06%的老师认为自己的基础设施条件不满足但有跟进对策，还有8.65%的老师认为完全不满足需求。

　　对家长的问卷调查显示，只有25.26%的家长认为家庭100%具备在线学习的基础条件。

　　“信息技术应用常态化基本实现了，但是应用的差距可能会持续的加大。”张艳玲说。这通过“能够熟练应用信息技术教师的占比”这个指标有鲜明体现。

　　调查显示，13.85%的教育行政部门认为本地区能够熟练应用信息技术的教师不到一半，13.88%的校长认为本校教师日常教学中不经常用信息技术，19.53%的教师表示偶尔使用或者很少使用信息技术。

　　“我们大部分老师学校已经实现了信息技术的常态化应用，但是依然有这样的群体，他们的应用还是一个频率很低的状态，也就说明什么？当大部分人已经踏上教育信息化2.0征程，而且越走越快的时候，这些人刚刚停留在教育信息化1.0的阶段，刚刚起步或者没有起步，他们之间的差距就会越来越大。”张艳玲说。

　　中部某省一名县级教育局负责人说：“信息化投入缺乏持续性，今年上级强调得多，就能和县里多要点钱，如果说得不多，或者县里财政不好，就拿不到钱。”

　　业内人士指出，我国教育信息化的硬件建设主要存在以下几方面问题。

　　一是城乡鸿沟大，部分地区基础设施存在盲点，农村地区，特别是老少边穷地区网络不可靠。中部某省一所乡村学校校长说：“现在城里学校信息化有的硬件，我们这也有，但是用得很少，因为网速太慢。如果开了一台机器联网，别的多媒体机都得关掉。”

　　二是数字化校园建设缺乏具体指标和明确要求，不少学校感到迷茫。部分地区对教育信息化认识不深、重视不够，缺乏长远的发展规划;一些地区抱着“越高大上越好”的心态，什么技术流行就买什么设备、建什么教室，重金砸来的智慧教室用来“秀”而不是“用”。

　　三是硬件设备存在重建设、轻应用倾向。一些校长反映，不少学校买硬件都是一窝蜂去买，资源平台、管理平台、录播教室都上了，但老师不会用，企业服务跟不上，加之设备使用需要大量耗材，最后难免闲置，沦为摆设。

　　教育部教育信息化专家组成员、广东工业大学党委副书记胡钦太等专家建议，当前应根据发展实际和具体项目，制定实操性发展方案，推进现代教育技术与教育教学深度融合。

　　一是继续加大教育信息化硬件投入，建立阶段性、持续性的长期投入机制和保障配套的维护维修机制。尤其要把农村地区教育信息化基础设施建设作为重点，这既是补短板，也是促进教育公平的重要手段。

　　二是把应用效果作为重要评价与验收指标。过往教育信息化项目，往往只验收产品是否达到技术指标，没有应用考核。应树立“没有应用一切采购都是浪费”的理念，注重应用模式和应用效果的积累。

　　薄弱点二：应用能力

　　“网络主播”不好当，业务不熟频翻车

　　突如其来的疫情让广大教师变身“网络主播”，有不少老师因业务不熟悉，频频出现大型翻车现场。“老师声情并茂讲了一节课发现没有开麦”“老师口干舌燥，学生无动于衷”等尴尬画面不时上演，一些老师将上网课视为“赶鸭子上架”。

　　半月谈记者在采访中发现，在此次疫情中，信息素养不足问题让许多老师深陷本领恐慌。

　　一些老师坦言，在目前的考试选拔制度下，学校课时排得很满，学生学习还是以应试为主，是否使用信息化技术对成绩的提升影响不大。

　　华东师大二附中乐东黄流中学校长瞿平告诉半月谈记者，学校配有16间机房，鼓励老师去机房上课，做翻转课堂、试听录像，但老师们说，这种操作太复杂了。

　　“领导对信息化不重视，学校硬件和宽带条件都跟不上，致使老师对信息化手段的学习和应用都不太热情。”南方某省一位小学教研室主任说，学校曾连续两年开展微课比赛，但老师们参与热情很低，少有认真准备的，临到头了还在问该怎么做。

　　一名中学校长告诉半月谈记者，近年来，部分地区教育部门和学校一窝蜂去买设备，建录播教室、创客教室……什么热门搞什么，但教师培训跟不上，常常有设备没人会用。尽管针对教师的信息化培训每年都在搞，但不系统，操作性不强。

　　教育部教育信息化专家组成员、广东工业大学党委副书记胡钦太认为，应重新思考教师信息技术应用能力培训的方向、方式和内容。

　　一是在培训方向上，应该支持有条件的学校主动应用互联网、大数据、虚拟现实、人工智能等现代信息技术，探索跨学科教学、智能化教育等教育教学新模式，提升教师面向未来教育的教学创新能力。

　　二是在培训方式上，可以尝试以校为单位、根据学校实际情况和教师特点开展针对性培训。同时，培训评价应重点评估教师应用技术解决问题的实效，而不是单纯的为技能测试而培训。

　　三是在培训内容上，要有教育理论和观念、平台技术功能、教学模式方法的系统性考量。教师信息素养提高，既包括思想观念转变，也包括教学设计、组织教学、开展评价、实施管理等实操问题。

　　还有专家提出，除加强培训外，还应想方设法激发教师应用信息技术的内生动力，有效提高教育教学质量，一方面为老师创造条件，让其学有所用;另一方面，在教师评职评优方面，也应将信息化应用能力考虑其中。

　　薄弱点三：专业人才

　　地位边缘待遇低，技术人员多兼职

　　“教育信息化最大问题是技术人才缺乏。”采访中，一线教育工作者普遍提出这个问题。

　　海南三亚市吉阳区教育局长侯雪华告诉半月谈记者，该区聘请了3个老师作为智慧校园的顾问，这3个人中，有两个是自学成才，其中一个是体育老师，一个是英语老师。黑龙江哈尔滨市奋斗小学校长苑丽红说，学校有一个美术老师，兼做网管员。

　　待遇少，平台低，没有职业发展空间，是教育领域信息技术人才匮乏的主要原因。一名省级电教馆工作人员说，大部分学校没有网管、信息系统维护等专业人员的岗位，更不能评职称;一个月3000多元的工资，真正的信息技术人才不愿意来，或者来几天就走了。

　　不光学校，行政管理部门也是如此。负责信息化工作的电教馆，有的市区就一两个人，且工作基本是文件的上传下达，专业性差。一名电教馆工作人员说，现在不少信息化项目都是依托公司在做，招投标，谁价格低谁中标，许多企业卖了设备就不管了。

　　教育部教育信息化专家组成员、广东工业大学党委副书记胡钦太说，我国学校的信息化力量还很薄弱，结构存在缺陷，地位相对边缘化，缺乏参与学校发展规划的话语权和建议权，学校对信息化人才的吸引力有限，制约了教育信息化的活力释放和良性发展。

　　华东师大二附中乐东黄流中学校长瞿平说，即便在教育信息化走在前列的上海地区，人才问题也很突出。比如，上海新高考改革需要构建选课系统，学校为此换了5家公司，没有一家能够彻底解决选课的基础问题，因为这需要校内技术人才的合作，可是这类人才太少。

　　侯雪华说，未来的教育模式，线上线下肯定是互动的、融合的，学校必须有一定的技术人才储备。如果仅仅购买服务，而学校没有人才对接，校长一点不懂，效果可能不会太好。

　　胡钦太认为，学校有待于建立起信息化教学创新团队。在这次疫情中，让所有老师都上阵直播或录播的做法并不现实，每个学校的老师个体水平都是参差不齐的。学校平时的信息化人才建设，要以打造教学创新团队为抓手，整合各学科和技术人才，形成团队合力。

　　业内人士建议，可学习国外高校先进经验，设立CIO(首席信息官)机制;完善信息化队伍的人员结构，建立合适的评价和激励机制。

　　薄弱点四：课程储备

　　只管录制不管播，海量课程成摆设

　　一边是老师们用衣架、小板凳改造手机支架，用袜子、纸盒自制录课神器给学生做直播;一边是制作精良、高清录制的名师讲堂被尘封在网络一角……

　　近年来，在教育部门激励下，从国家到地方，从大学到小学，由名师讲授的海量优质课程被录制下来，传送到多个平台，上万门课程免费开放。然而，在此次疫情期间，许多学校仍不约而同采取由本校老师赤膊上阵、各自为战的做法。

　　为什么花费巨大人力物力录制的海量优质课程在关键时期用不上?

　　一是教材版本、学生基础各异，难以资源共享。一线老师表示，义务教育阶段，语文、历史、道德与法治3科统一了部编版教材，其他如数学、英语科目教材版本有10余种，这导致部分课程难以“拿来就用”。另外，对农村学校学生而言，他们接受能力相对较弱，需要老师慢慢讲、反复讲;一些优质学校却觉得国家课程主要起保底作用，希望给学生提供更有针对性的课程。

　　

　　2019年教育信息化应用成果展唐克摄

　　二是技术迭代更新，单一的视频录课无法满足学生多元化需求。基层教育工作者反映，以教育部“一师一优课”为主的视频课程是在教室里有学生的状态下录制的，时长大约40分钟，主要是呈现教师授课实录，旨在运用信息技术帮助教师分享教案和协同备课。但这样的课程中，画面不是一直停留在黑板内容上，难以供没有课程基础的学生直接学习。

　　三是许多课程尚未形成体系化。比如有高校表示，之前只为“尝鲜”录制了一两门慕课，而现在基础课、专业课都要线上授课，此前录制的课程杯水车薪。据介绍，网络平台的慕课一般都是名师经典课程，普遍是按通识教育的角度设计并录制的，达不到不同专业所需的课程深度和符合度。

　　半月谈记者在多地采访了解到，为进一步广覆盖、保公平，当前不少地方采取区域和学校在线教育相结合的方式，由教育部门统一组织优秀一线教师录制课程，通过电视、手机、电脑多个终端开展网络教学，实现中小学“同一年级、同一课表、同一授课教师”。

　　专家认为，国家必须出台课程资源建设的标准，这样才能系统化、规范化录制，实现更大规模应用。

　　民进中央副主席朱永新提出，未来的网络课程录制，要有系统性，把静态的课程变成动态的课程，不仅有在线视频，同时应该有网页插入式测试、即时反馈、学生分级问答、在线实验室、学生自主学习与互助学习讨论等。

　　“应尽快建立国家教育资源库，国家可以邀请最优秀的老师来讲课，并由专业团队来负责教学计划、教学设计与考试测试。”朱永新认为，这样每个学生分担的受教育成本极低，国家可以真正实现以低成本提供优质教育。

　　薄弱点五：平台建设

　　系统不稳功能少，崩溃频发互动难

　　近年来，在教育信息化的推动下，全国多地建设了各种在线教育资源平台，各种“云课堂”“雨平台”纷纷登台亮相。疫情期间，这些被寄予厚望的平台却因上手太难、系统不稳定、交互功能匮乏，让学生老师直呼：上网课太难了。

　　——平台承载能力弱，频繁卡顿甚至崩溃。2月中旬，部分高校积极筹备在线教育复课。但令准备充分的老师、学生始料未及的是，各个直播授课平台陆续崩了。有学生表示，一上午转战各个平台，从学习通到课堂派，再到雨课堂，均未能顺利完成学习任务。“之前学校在线上给老师培训了一周雨课堂如何直播，结果真到用时，登录两个小时没上去，最后只得转战其他平台。”辽宁一名高校老师说。

　　——平台功能有限，多平台切换逼疯家长。采访中，家长反映最大的困难莫过于听课平台、交流平台、交作业平台等不同平台的切换。兰州市一名小学生家长李岩说：“微信发语音，QQ发视频，每个老师方式都不一样，还要花式打卡，真是弄得手忙脚乱。”兰州市一名三年级学生家长刘先生表示：“我一边盯着孩子看电视上课，一边盯着老师在微信、QQ、钉钉等平台发布的内容，根本跟不上节奏。”

　　为确保播放平台稳定，多地教育部门采取电视播放录播课程的方式给学生上课。“17年前非典时我们用歌华(电视)给学生上课，现在还得用歌华给学生上课。”一名教育部门负责人说。

　　前不久，教育部提出实施“中国数字教育2020”行动计划，建设教育云资源平台，包括2万门优质网络课程及资源。

　　许多一线教育工作者认为，平台建设容易，确保顺畅使用是难题。三亚市吉阳区教育局长侯雪华打了个生动的比喻。“种庄稼不是说施了多少肥就成功了，而是要看庄稼有没有长，孩子这棵苗有没有从中实实在在地受益，如果孩子这棵苗没有得到好处，甚至已经被齁到了，那就是舍本逐末。”

　　长沙市教育局副局长缪雅琴表示，实施大规模的在线教育，数据平台建设是基础，可充分利用一些业已成熟的数据平台，互联互通，加快教育教学平台建设。还有专家建议，尽快建立国家级的网络教育协调机构，全面系统规划国家网络教育的内容、方法、途径，制定国家教育资源平台的战略规划。

　　薄弱点六：家校共育

　　家校互动很忙乱，老师家长多不满

　　疫情挡住了“小神兽”们开学的脚步。当“停课不停学”成为共识，线上教育从教学辅助手段变成非常时期的主要手段，本就紧张的家校矛盾更加凸显。

　　一边是家长怨声不断。网课打卡签到全程陪伴、每节课要记不同的课堂密码、家里电脑手机电视平板全部占用、二孩家庭网课负担“雪上加霜”……采访中，家长吐槽不断。“我彻底变成助教，分身乏术了。”一名家长说。

　　另一边，老师也是有苦难言。“每个班都有线上群。我要教5个班的英语，每个班级群都得进，给每个班发几条通知，再回复一些家长的疑问，一个小时就过去了。”湖南湘潭一名英语老师对半月谈记者说，现在网课时家校互动很忙乱，不仅拖累了家长，也绑架了老师。

　　一些老师反映，课堂上的实时评估和交流互动是教学的有效手段，改为线上教学后，以前的手段都不能用了，只能借助家长。“不是我们想偷懒，而是我们也无奈啊。”

　　隐藏更深的弊端，在于家长的深入参与导致孩子主动性下降。湘潭一名英语老师告诉半月谈记者，自从开启网课后，老师会把作业发到微信群，由家长负责记录，抄在本子上交给孩子，再一项项检查打钩。这就让读三年级的孩子有了个“新毛病”——不会自己记作业了。

　　线下教学转为线上教学，给家校共育带来一系列新课题。“未来教学变革中，教师的角色将从知识的传授者变为学习的引领者，家校共育的生态也会发生改变。”长沙市教育局副局长缪雅琴说。上海市嘉定区卢湾一中心实验小学信息部主任金惠良说，“我们不强调、不鼓励家长全程参与，只是引导家长配合我们一起加强学生的习惯培养，指导学生自主学习。”

　　如何指导自主学习?中国青少年研究中心家庭教育首席专家孙云晓认为，学校应有配套的教育教学方案，与家长充分沟通，给家长提供科学指导，引导他们以科学、适度的方式培养孩子自主学习、自我管理的能力;家长则应营造好的学习氛围，培养孩子线上学习的良好习惯和学习兴趣。

　　还有教育专家提出，未来可利用大数据等技术手段，形成管理报告，从中可以了解学生的优缺点、家长的疑问类型等，学校再根据报告，对家长学生进行个体化指导。

　　薄弱点七：教学模式

　　新瓶难以装旧酒，教育机制须重构

　　全国多地一线教师及教育局长指出，教育信息化发展中的诸多弊病，其根源在于顺应信息化规律、释放信息技术活力的教育管理机制和模式还远未确立，教育管理者们更多的时候是在用信息技术来巩固原有的管理逻辑，老师还是采用多年的老办法进行教学，不能适应信息时代的发展变化。

　　一名中学校长告诉半月谈记者，疫情下的网课，大多数老师仍是满堂灌，信息化至多成为老师们的教学辅助手段，做做课件、使用PPT等。老师仍在唱独角戏，我讲你听，这种教学方式，老师们得心应手，但并不符合网上教学的特点，更没有体现出教育信息化的优势。

　　业内人士认为，教育信息化实际上是一场教育领域的颠覆性变革，如果仅仅把原来的管理机制、教学方式、评估办法等搬到线上，新瓶装旧酒，出现各种问题、各种不适是必然的。

　　民进中央副主席朱永新说，真正的网络教育应该是一种全新的、互动式的、融入了很多网络游戏成功因素在内的新教学模式。比如，由于学生在网上学习注意力容易分散，所以每堂课只有10多分钟，课后还要马上测验，不拿满分不让看下一节，称之为“满十分过关”。

　　如果说这样的设想过于超前，那么一些市场化教培机构的在线教育探索则切近得多。

　　业内人士表示，早期的在线教育只是把老师授课录音、录像直接搬到网上，近年来在线教育行业的整体技术水平已经有了跨越式发展。从教学内容、教学互动、教学反馈到教学评估，线下所有的教学环节都能在线上得到充分呈现，并使之符合在线教育的特点。

　　在学而思一个在线课堂上，20名学生分成4组进行PK。过程中，选择题可在学生屏幕上弹出，即时作答，回答提问像微信传语音一样便捷，“拍照上传”功能还可把学生作业即拍即传。“通过这些互动设计，课堂氛围不比线下课差，有些呈现比线下还要直观和迅速。”学而思沈阳分校校长李响说。

　　不少公办学校教师认为，在线教育机构普遍运用的电子白板分享课件、共享屏幕，点名提问、在线出题，弹幕互动、举手发言，课后作业批改系统等应用都模拟了线下教学的场景，互动界面具有更好的友好性和及时反馈性，值得学校学习和借鉴。

　　受访教育界人士表示，未来将是线上教育和线下教育共存、共生、共促进的时代。一方面，学校管理者、教师要不断提升自身的信息化教学素养和能力;另一方面，教育管理部门也应更多地借助外力，提升在线教育的理念和方法，真正按照在线教育的规律，重构未来教育的管理机制和教学模式。

　　来源：《半月谈》2020年第6期

　　监制：孙爱东

　　责编：张婉祎

　　校对：秦黛新(实习生)