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发展职业教育措施连连，职业教育学生的春天来了

　　高考报名人数突破千万。在这千万考生当中，很大一部分人将接受高等职业教育。从规模上看，中国拥有世界上规模最大职教体系。职业教育是培养为社会直接创造价值的高素质劳动力和专门人才的教育，职校毕业生成了支撑中小企业集聚发展、区域产业迈向中高端的生力军。虽然很少有人否定职业教育的重要性，但现实生活中，人们对职业教育却抱有一定偏见。产教融合的难以落地、就业质量不高等都一直是困扰职业教育发展的难题。要破解这一问题，需要从根源上突破传统的人才培养模式。

　　

　　2019年对于中国的职业教育可以说是一个非常重要的年份，从一月到现在不足4个月的时间，国家关于发展职业教育的重要政策和措施接连出台，可以说开启了中国职业教育的新篇章，具有重要的现实意义和历史意义，是具有标志性的一年。那么国家到底有哪些政策和措施出台呢?让我们来梳理一下这4个月内与职业教育相关的文件，领略国家对职业教育发展的重视，憧憬中国职业教育发展的灿烂前景。

　　2019年2月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，这是国家层面上对职业教育实施改革的纲领性文件。《方案》中有一个重要的观点特值得关注，这就是《方案》开篇的第一句话“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。这就意味着从国家层面进一步明确了职业教育和普通教育的定位，不管普通教育还是职业教育都是教育的一部分，只是不同的类型，而且是同等重要的。社会上对职业教育往往存在一些偏见，这一定位的明确对于职业教育的发展是具有重要意义的。

　　

　　随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。《方案》要求把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。到2022年，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群)。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点书制度试点)工作。

　　在《国家职业教育改革实施方案》发布的同时，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，为到2035年总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国制定了发展蓝图。其中关于职业教育的要求从教育现代化的总体目标，到多项具体战略都有充分的体现。这也充分地说明了，在中国教育现代化的过程中，职业教育和普通教育具有同等重要的地位。《国家职业教育改革实施方案》与《中国教育现代化2035》明确的目标是相互衔接的。

　　

　　《中国教育现代化2035》在总体目标中提出“职业教育服务能力显著提升”;在发展中国特色世界先进水平的优质教育战略任务中提出“健全职业教育人才培养质量标准，制定紧跟时代发展的多样化高等教育人才培养质量标准”;在构建服务全民的终身学习体系的战略任务中提出“建立健全国家学分银行制度和学习成果认证制度。强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，开展多类型多形式的职工继续教育”。

　　特别是在提升一流人才培养与创新能力战略任务中提出：“加快发展现代职业教育，不断优化职业教育结构与布局”“推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业”“引导高等学校和职业学校及时调整学科专业结构。加强创新人才特别是拔尖创新人才的培养，加大应用型、复合型、技术技能型人才培养比重”。这一要求进一步表明了在培养一流人才的战略任务中，职业教育同样承担着重要的任务，这也充分体现了普通教育和职业教育同样重要的地位和作用。

　　

　　2019年4月，为了具体实施《方案》的要求，教育部和财政部下发了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，带动职业教育持续深化改革，强化内涵建设，实现高质量发展。引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，为建设教育强国、人才强国作出重要贡献。教育部将这一计划简称为“双高计划”，坊间将其比喻为职业教育的“双一流”建设。

　　同一时期，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局四部门印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》的通知，正式启动了高等职业教育培养模式的改革。自2019年开始，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，从10个左右领域做起，启动1+X证书制度试点工作。《试点方案》的一个重点是强调职业技能证书在高等职业教育中的作用，将校内的职业教育和校外的职业培训结合起来，形成一种新的技术技能人才培养模式，并且以探索建立职业教育国家“学分银行”为重要目标。

　　

　　职业教育国家“学分银行”，就是要建设相应的信息系统，对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行登记和存储，计入个人学习账号。并且尝试学习成果的认定、积累与转换。这里一个重要的功能是转换，也就是说，学生和社会成员在按规定程序进入试点院校接受相关专业学历教育时，可以用学分银行中的学分按规定兑换学校的学分，免修相应课程或模块，促进学历证书与职业技能等级证书互通。这样将职业教育和社会化培训功能结合在一起，从根本上改变职业教育和社会实践脱节的情况，形成职业教育的终身学习模式。

　　4个月的时间之内，国家4个重磅文件接连出台，既有规划与蓝图，也有具体的行动计划和方案，可以说对职业教育的发展奠定了良好的基础。特别是对职业教育与普通教育同等地位的认定，对一流人才培养中职业教育的重要作用的肯定，还有在职业教育中实现学历证书与职业技能等级证书互通的新的培养模式，都将在职业教育改革与发展中发挥重要作用。有理由相信，中国的职业教育进入了新的春天，进一步的发展和繁荣是值得期待的。

　　

　　读职校，学什么？

　　能力与学历，门第与机遇，究竟哪些因素决定了一个人的未来职业发展?对于广东梅州贫困家庭出身的余坤章来说，能上大学已然是一种幸运。从广东碧桂园职业学院毕业两年后，他已经在公司做到了区域经理的位置。

　　相比之前还要靠爷爷微薄的退休金养活家里五口人，如今月薪过万的他，再也不是曾经那个贫穷困苦的农家子弟了。从高职院校毕业短短两年，余坤章的收入已经超过了许多本科毕业生，这样的案例并不多见。事实上，大多数高职毕业生还挣扎在月薪两三千的低技能岗位上。

　　近年来职业教育虽被高度重视，却鲜有职业学校成为人们追捧的深造首选。"上职校学不到真本领"，是许多学生和家长的担忧。这样的担忧一定程度上折射了高职院校的发展困境。为了和中职拉开差距，不少高职教育把重点放在了"升本"或学生的理论教育上，反而没有更加注重"职"，以至于难以培养适应社会的高技能水平高职生。

　　"职业教育要走改革的路而不是走升格的路。"近日，教育部职业教育与成人教育司司长王继平发表了他的观点。我国职业教育发展到现在，有些职业院校有较明显的"升格"和"升级"愿望，"如果不及时进行引导，很可能就走到了'同质化'道路上去了。"

　　要想让中国的职业教育"香起来"，不能再走老路，而要走改革之路。职业学校首先要做的，就是提升课程教育的含金量，在专业设置、课程配套方面与实践深度结合。毕竟，不能给人一技之长的职业教育，难以得到社会的尊重。

　　在广东碧桂园职业学院，2019届的367名毕业生全部落实就业岗位，301名同学成功获得基层一线管理干部或技术骨干岗位，占比82%。其中，17名学生毕业就获得了万元月薪。

　　产教融合，不是空话

　　谈及职业教育，不可避免地要谈到德国。德国的双元制职业教育是现代职业教育的"象征"和"符号"，是一种企业和学校共同培养学生、以企业培训和实践为主的职业教育培养模式。德国前总统赫尔佐格曾说，"为保持经济竞争力，德国需要的不是更多博士，而是更多技师。"

　　双元制职业教育四分之三是由企业来完成的。在德国人的眼中，双元制职业教育并不是挽救素质低的学生的一种方式，而是培育支撑"德国制造"的"工业技师"。数年前，刘惠坚考察德国职业教育，他发现，无论是学术型的高中，还是职业教育型的技校，都是不同层次人群对职业教育的选择要求，同时满足了德国企业激烈的市场竞争需求。

　　于中国而言也是如此，不同类型的人才相辅相成、缺一不可。从职业教育的发展规模上来说，目前，高等职业教育已经真正占据了高等教育的半壁江山，不可小觑。职业教育作为现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略中具有特殊的重要地位。事实上，中国二十多年前即有产学融合的办学模式，学习德国的职教体系，但一直没有成功。企业期望获得合作学校丰富的劳动力资源，而学生经验有限，能为企业提供的技术支持也是有限的。与此同时，学校追求企业投入更多的投资和加强相关专业建设，希望从企业获取更多资源。但对企业而言，协调的成本也很高。

　　这是一场双方的博弈，虽然每个高职院校都在高呼校企合作，但本应是实践主角的企业对校企合作却没有积极性，都是"剃头挑子一头热"。

　　职业教育也是成才之路

　　对于一个企业而言，能做职业教育是一件非常幸运的事，它能将企业责任和社会价值都融入其中。

　　

　　　　教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要途径，所以说不仅资助贫困学生顺利完成学业，重要的是将学生成功培养成为胜任高薪工作的人才，才能让他帮助家庭消除代际贫困。通过产教融合，让学生掌握能拿万元月薪的职务岗位的素质、技术和能力，才能让社会知道受到良好职业教育的人，也能找到好工作和过上好生活。

　　"当前家庭困难的学生数量在下降，为保证办学的连续性，在坚持慈善办学的前提下，学院将逐步探索新政策。"碧桂园职业学院党委书记、副院长许从进介绍，2019年学院已经适当放开原本"只招收贫困生"的限制，在广东省内试点招收少量非贫困生。

　　许从进表示，学院2019年将对贫困生和非贫困生统一实行免费政策，其中对家庭困难考生继续提供全额资助，即免收学费、教材费、食宿费、服装费、床上用品费、学习用品费，并补助寒暑假往返路费等;同时对于非贫困学生，学院将提供全额奖学金。

　　2019年3月5日，李克强总理所作的政府工作报告中明确提到，要改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。此次政府工作报告中，还专门提到了"支持企业和社会力量兴办职业教育"。

　　大规模扩招显示出国家对高职教育的重视程度，既是顺应加快发展现代职业教育之举，也是顺应我国经济转型产业升级之举，解决高技能人才短缺的战略之举。符合时代需求的职业人才，正享受着最好的教育前景。

　　高职院校大规模扩招的同时如何保证发展质量，广东碧桂园学院的职业教育发展之路无疑提供了一个"产教融合"的改革样本。社会资本与职业教育的结合，在权力运行机制的创新之下，能够达到一个良性的循环和共赢。这样的产物，便是时代所需求的职业教育。让人们看到，职业教育也是成才之路。