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职业教育服务国家战略和经济社会发展的能力增强，让职业教育助力中国高质量发展

习近平总书记十分关注职业教育，多次作出明确指示，为我国职业教育实现又好又快发展指明了方向。

“我国经济要靠实体经济作支撑，这就需要大量专业技术人才，需要大批大国工匠。因此职业教育大有可为。”2019年9月，甘肃山丹培黎学校，习近平总书记对职业教育的嘱托言犹在耳。

时代发展到今天，职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业的重要职责；承担着努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才的历史重任；被视为深化教育领域综合改革的战略突破口和转方式调结构惠民生的战略支点。而职业教育70年的发展历程，用实际行动一次又一次证明自己担负得起这样的重托。

从过去的“两弹一星”到今天的大飞机、大火箭，没有哪样国之重器的铸造没经过职业院校的毕业生之手。

从1990年亚运会到2016年的杭州G20峰会，没有哪次国家重大外事活动的礼仪接待、餐饮服务少得了职业教育的倩影。

从托幼到养老，从生产、销售到物流，从能源到通信，没有哪项百姓生活离得开职业教育培养出的人才提供的产品和服务。

今天的职业教育，以更饱满的精神不断增强服务国家战略和经济社会发展的能力。

相比较普通教育而言，职业教育在我国历史较短，理论研究有待深化，实践探索有待丰富。在建设教育强国、加快推进教育现代化、办好人民满意教育的今天，对职业教育的内涵、作用等问题形成清晰认识并取得共识至关重要。

从我国的实践探索来看，职业教育是一个内涵不断丰富、层级不断提高的发展过程。

1996年《中华人民共和国职业教育法》规定：“实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流”“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育”。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出：加快构建现代职业教育体系，巩固提高中等职业教育发展水平，创新发展高等职业教育，探索发展本科层次职业教育，建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式，研究建立符合职业教育特点的学位制度。

这些制度的设计表明，我国职业教育体系在层级上已从原来的中等、大专两个层次向上延伸至本科、研究生层次。尽管对后两个层次是否是职业教育，业界认识并不完全一致，但探索一直未停。2019年，全国已有15所民办高等职业技术学院，在更名为大学的同时，试点开展本科层次职业教育。

有学者指出，职业教育的内涵可以用“三性”概括：

一是丰富性。职业教育既有狭义的概念，也有广义的概念；既有学历的，也有非学历的；既有正规的，也有非正规的；既有学校实施的，也有社会实施的；既可以是某类职业的，也可以是特定岗位的；既有知识的教育，也有技术技能的培训；既可以是职前的，也可以是职后的。

二是开放性。一方面是培养（培训）对象的开放。既可以是在校的学生，也可以是非在校的其他从业人员；既可以是在岗人员，也可以不是在岗人员，甚至是退休人员。另一方面是办学形式的开放。既需要在学校进行知识、技能教育，也需要在生产、管理、一线企业接受培训。再一方面是培训内容的开放。既可以是专业或专门的知识、技能，也包括生活的知识、技能。

三是融合性。职业教育要强化与基础教育的融合。提高基础教育质量，为一部分学生选择职业教育、完成职业教育培养目标打下坚实的学习基础。职业教育要反哺基础教育，通过为中小学生开展劳动教育创造条件等形式，引导他们从小树立职业意识。同时，还要加强与高等教育的衔接，为学生接受更高一级的技术技能打下文化与技术的基础。职业教育要强化与行业、企业、用人市场以及社会的融合，树立以服务求生存、以贡献求发展的办学思想。

职业教育的作用非常广泛，其中最显著的作用至少有两个：

一个是在教育普及中的中坚作用。有资料表明，2019年我国高中阶段教育毛入学率为89.5%，其中，中职教育在校生占高中阶段教育在校生总数的39.18%，贡献率接近40%。高等教育毛入学率为51.6%，其中，高等职业教育在校生为1281万人，贡献率为16.5%。我国是发展中人口大国，不可能人人都上普通高中、普通本科，实现2035年教育普及目标（高中阶段毛入学率达到97%，高等教育毛入学率达到65%），要继续发挥职业教育在教育普及中的中坚作用，这对于我国保持一个合理的教育结构、层次与体系非常重要。

另一个是在教育扶贫中的长效作用。全面建成小康社会后，职业教育还要继续发挥在解决相对贫困、巩固扶贫成果中的优势。要教育培训一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，开展现代农业技术技能培训，推动农业转型升级，致力农民增收创收。要加快推动农村富余劳动力转移培训，拓展就业渠道，为城市化进程储备相适应的技术技能。

职业教育服务国家战略和经济社会发展的能力不断增强

虽然职业教育不再像计划经济时代那样附属于行业企业，但是与之紧密的程度却属空前。北京市教委已连续两次带领职业院校开展“职业教育与首都产业契合度调研”，并据此调整专业设置。今年国家公布的49个中职新专业，全部由行业牵头制定，重点服务乡村振兴战略、制造强国建设、现代服务业提质扩容。同时，数据显示，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校。

脱贫攻坚，大显身手。许多贫困家庭实现了“职教一人、就业一个、脱贫一家”。从四川藏区孩子的“9+3”免费职业教育，到中等职业教育对所有农村学生、涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费，补助每生每年2000元国家助学金，职业教育在阻断贫困代际传递方面发挥着至关重要的作用。

通过实施职业教育东西协作行动计划，东部地区兜底式招收西部地区建档立卡贫困家庭子女接受优质中职教育，毕业后根据学生意愿优先推荐在东部地区就业；通过广泛面向农民、农村转移劳动力、下岗失业人员、残疾人等开展职业培训，为近年来我国年均减贫1000万人以上作出了重要贡献，也得到了国际社会的肯定。

“原来我家里种的茶几十块钱一斤就卖了，现在我跟随大师学了手工制茶，茶叶也能卖到1000多块钱一斤了。”来自建档立卡贫困户家庭的贵州黔南民族职业技术学院学生高智文对未来满怀信心。他的同学、畜牧兽医专业的女生王琴，毕业后回到老家毕节的现代化养殖企业，起薪每月5000元。他们只是千百万职教学子的缩影。据统计，近3年来，850万家庭的子女通过职业教育成为第一代大学生。职业教育为改善民生和促进就业创业，作出了重要贡献。

“我吃过文化程度不高的亏，现在职业院校的大门向我们农民工群体敞开了，我要抓住这次机会提升自己的职业技能水平。”在深圳打工的杨军今年重返了校园。2019年，国务院作出高职扩大招生100万人的决定，职业院校向退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体敞开大门，为高素质技术技能人才队伍注入新力量。

职业教育还积极服务“一带一路”，助力企业“走出去”。近年来，天津市职业院校探索建立“鲁班工坊”，已先后在泰国、英国、印度等7个国家落地。2017年，肯尼亚“蒙内铁路”顺利通车，背后是陕西铁路职业技术学院等8所职业院校组团、分段为当地员工提供培训支撑。今年3月，非洲大陆再次传来好消息，在中国有色金属行业协同“走出去”探索海外办学过程中，由中国职业院校开发的5项专业标准获批成为赞比亚国家专业教学标准。

来源：金羊网