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高职院校再扩招200万，国内高职高专办学质量到底如何？高职高专该如何革新办学水平？如何保质保量成关注焦点

我国公办高职高专院校有987所，其中专科有109所，民办高职高专有269所，共计1256所。根据教育部公布的文件，高职高专今后将进一步扩招，而且扩招的比例将加大。很多人有这么一些疑问：国内高职高专办学质量到底如何？高职高专该如何革新办学水平？读高职高专有前途吗？

高职扩招后，人才培养面临诸多挑战，精准定位、针对性地去培养人才是做好该项工作的前提，同时，要实现人才培养质量不下降，科学制定人才培养方案是关键.

继去年高职院校扩招100万人被写进政府工作报告后，今年，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

根据武书连最新排名数据，排名前十的高职高专院校名单如下：

排名前十的高等职业教育院校的高校名单

进入前十名的高职高专院校有江苏联合职业技术学院、深圳职业技术学院、金华职业技术学院、四川建筑职业技术学院、南阳医学高等专科学校、广东轻工职业技术学院、南京工业职业技术学院和嘉兴职业技术学院。

比如排名第一的江苏联合职业技术学院，该校下设南京工程分院等53所分院和江苏省戏剧学校等36个办学点及4所高等师范学校，共计93所学校为学院办学单位。设置18个专业大类、170多个五年制高职专业，700多个专业点，在校五年制高职学生20万人。学院现有3200多个校内实训基地，近3000个稳定的校外实训基地。

根据教育部公布的资料来看，我国高职高专院校的教育水平确实有很大的提升，但是，“产教融合”还没有达到很好的水平。

“高职扩招连续两年被写入政府工作报告中，表明了中央对高职教育的高度重视，同时认可其在培养符合时代需求的新型职业人才方面的作用。”西安思源学院副校长马晓燕在接受法治周末记者采访时表示。

2019年4月《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》的提出，以“质量为先、改革导向、扶优扶强”的遴选办法为“示范性”“双高”学校提供了进一步资源倾斜。

2019年12月，教育部正式公布197家中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位名单。这是国家层面新一轮高职学校高水平建设重大行动，将对凸显职业教育类型特色、推动高职教育高质量发展产生重要的历史和战略意义。

“职业教育的初心是培养更多技术型人才，应对经济转型，因此我认为如何做到有质量的扩招、有质量的培养尤为重要。”在马晓燕看来，接下来，相关部门应该进一步完善高职扩招相关配套工作，包括具体落地细则、保障措施等，只有这样才能保障高职扩招工作在健康轨道上运行。

01. 既是机遇也面临挑战

“中国经济由原先的高速发展转向高质量发展，现在正是转型期，正面临人才短缺，需要大量的技术型人才。而技术型人才主要来源于高职院校，为解决需求和供给之间的矛盾，高职院校扩招势在必行。”谈起对此轮高职扩招的看法，就职于某职业院校的陈峰(化名)认为。

据教育部2020年5月19日公布的数据显示，2019年，高职共扩招116万人，百万扩招任务“超额”完成。

然而，全国政协委员、上海中华职业教育社副主任胡卫在调研中发现，2019年开始的高职大扩招工作，总体情况是好的，同时也出现了一些影响后续人才培养的问题。眼下，各地扩招完成率及院校专业分布差异还比较大，从院校和专业情况看，一些名校、强校和热门专业报考人数较多，不同地区院校、同一地区不同院校、同一院校不同专业、公民办院校之间招生还存在冷热不均的情况。

马晓燕坦言，高职扩招给高职院校的发展带来大好机遇的同时，也带来了前所未有的挑战。据她了解，去年，相当一批高职院校其实是花了很大的力气，想尽了办法才完成了任务，“今明两年再扩招200万人，说心里话，还是很有压力的”。

另一位在陕西某职业院校就职的相关负责人也表示，去年政府首次提出高职扩招，其实，从职业院校、地方政府到相关的国家部委，都是第一次面临这个问题，这意味着没有任何经验可供借鉴，相关部门印发的政策文件也只是起到一个指引的作用，具体如何因材施教，只能是各院校根据自身情况去摸索。今年政府再次提出高职扩招，虽然已有一年的摸索经验，但是仍感压力较大。

“高职院校的扩招，还会带来另外一个问题，那就是高职院校教师队伍的紧缺。据悉，2019年扩招后，全国高职院校共缺5.5万名教师，如考虑每年自然减员约1万人，则有6.5万人的缺口。今明两年高职再扩招200万人，师资缺口将进一步扩大。不过，扩招人数若是临时性的，那么师资短缺也成为了临时性问题，但不得不及时解决。”陈峰表示。

在深化教育教学改革和推进学校建设发展的语境下，高职学校应不断推进质量治理，建立质量体系，聚焦教育教学改革，构建质量保障体系，努力建设高水平“双师型”师资队伍、技术领先的高水平实训基地、信息化智慧型教学环境、专业教学资源库、标准和现代治理体系等软硬要素，不断完善质量文化的外在表征。此外，在教育部政策文件要求下，开展质量规划、质量评估、数据采集、教学督导、业绩考核、标准研制、质量年报、质量诊断等质量保障工作，系统规划校本质量文化，凸显人本理念，技术与文化并进，并持续推进内部质量诊改。

周应中指出，高职学校高水平建设中需要做到行动逻辑耦合，持续推进内部质量诊改。

高职学校不仅要树立共享的质量目标愿景，更要注重的是建立问题发现和质量改进机制。通过健全的组织体系和持续的诊改机制培育与生成稳定和有特色的校本质量文化。

教育部近年来启动了高职学校内部质量保证体系诊断与改进制度建设，推动“外部质量问责”和“内生质量改进”两种逻辑下的政策行动在高职学校实施。但我国高职学校质量文化培育实践主要受“质量问责”逻辑主导，“质量改进”逻辑遵循不足，各学校内部质量诊改刚刚起步，部分政策要求还未落地实施，因此必须加大投入力度，加快探索推进。只有“质量问责”和“质量改进”两种行动逻辑耦合互动，高职学校内外部质量保障的“拼图版块”才能应势而生，全员参与、全程覆盖、全方位育人，才能形成特色鲜明的质量体系。

强智科技一直服务于高校教育教学改革和信息化建设，在双高计划发布以来，积极配合高职学校高水平建设，利用前沿的信息技术、卓越的价值理念和质量精神为高职院校提供教学质量的诊断与改进，目前已为长沙民政职业技术学院、湖南大众传媒职业技术学院、玉溪农业职业技术学院等众多高职院校提供教学质量诊改服务。

02. 精准定位是前提

教育部5月29日召开的党组扩大会指出，抓好职业教育。继续面向高中毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体扩招，面向新产业新业态新模式培养新兴领域相关专业人才，打通校企合作、东西协作、就业联动等体制机制。

根据要求，今明两年高职扩招的招生群体与去年差别不大。

“按理说，高职扩招取消了对退役军人、下岗失业人员、农民工等‘非传统生源’报考的限制，对于他们来讲，应该更具有吸引力。然而，实践中发现，因受各种主客观因素的影响，这类人员的整体报考意愿比较低，而他们也是高职扩招的主要生源。”马晓燕介绍说。

近日，教育部公布的相关数据也显示，2019年高职扩招的任务完成情况：全国高职院校共计扩招116万人，并且首次专门将退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等纳入高职招生范围，招生52万人，接近扩招人数的一半。

马晓燕认为，在扩招的同时，各地应该重视与企业方面的沟通，各高职院校也应该结合当地的产业布局设置专业，甚至是更新专业，满足企业用工需求，开展灵活的培养模式，实现高职院校学生学有目的，因用而学。

在陕西省警官职业学院教务处负责人看来，扩招对有高等教育需求的人来说是个难得的机会。作为职业院校要主动作为，加大宣传力度，让更多的人知道这个好政策。个别学校去年招生生源不足，主要原因是政策落实不到位、宣传不到位。根据各自办学定位，面向行业，有针对性地做好招生宣传工作是落实高职扩招任务的基础工作。

不过，该负责人认为，高职扩招后，人才培养面临诸多挑战，“精准定位、针对性地去培养人才是做好该项工作的前提”。

据介绍，陕西省警官职业学院去年高职扩招共招生3000余人，较好地完成了扩招任务。目前，扩招学生的教育教学工作正在根据人才培养方案组织实施。去年，陕西省警官职业学院根据院校本身特点，面向公安行业、面向公安辅警队伍有针对性开展招生宣传工作。学院扩招学员大部分是公安机关中的辅警，辅警队伍是一支重要的社会治安力量，人数规模较大，且很多人没有受过高等教育，有强烈的受教育意愿。

03. 科学制定人才培养方案是关键

“扩招也给各高职院校的教育教学工作带来了较大的压力，如何确保人才培养质量不降低，是学校、学生以及教育行政管理部门都要认真思考的问题。”在前述陕西省警官职业学院教务处负责人看来，要实现人才培养质量不下降，科学制定人才培养方案是关键。

马晓燕也向法治周末记者分析称，此次扩招的学生，大多是在岗人员，有一定的工作经验。针对这类学生，高职院校的人才培养模式必须转变为“企业-学校”模式，采取“半工半读”“工学交替”“送教上门”的方式，依照企业需求量身定制实施人才培养方案，企业岗位需求成为高职院校人才培养模式转变的内在驱动因素，出现一种全新的人才培养模式。

全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉对此表示赞同，“非传统生源”造成了高职生源结构的巨大变化，也使得培养过程更为复杂化。学校要突出因材施教这个主题，充分调研“非传统生源”学习背景、动机以及目的，结合学校办学特色，科学制定人才培养方案，合理确定教学计划，充分提升学习育人的成效。

法治周末记者采访中了解到，为了帮助更多社会生源协调好学习与工作、家庭的关系，很多学校采取了采用半工半读、线上+线下混合式教学的弹性学习模式。新冠疫情发生以来，不少高职院校将教学课程“搬”到网络直播中，通过网课等形式学习，更是为职业教育注入了新的活力。

据了解，陕西省警官职业学院充分利用现代信息技术手段，开展线上直播教学工作。科学合理确定教学班，根据学生实际情况，灵活确定授课时间。

“现在看，网络直播授课是解决扩招学生课程教学问题的一个重要途径。同时，如何建立起适应扩招学生实际情况的管理制度，落实教育部学生管理、学籍管理等方面要求，也是各学校要认真对待的一件事情。”陕西省警官职业学院教务处负责人认为，只要学校高度重视扩招学生培养工作，认真研究扩招工作中遇到的新问题，不断创新教育教学形式和管理模式，就一定会较好地实现人才培养目标。

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文 | 法治周末记者 马金顺

责任编辑 | 刘希平

视觉编辑 | 王硕 马蓉蓉