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高职院校再扩招百万！实施方案详解来了

在今年全国两会上，李克强总理在《政府工作报告》中提出，“今年高职院校大规模扩招100万人”。5月8日上午，教育部召开新闻发布会，介绍高职扩招专项工作情况。

发布会介绍了《高职扩招专项工作实施方案》、高职扩招专项考试招生工作情况，2019年全国高职招生计划安排情况。放在今年的形势下来看，高职扩招客观上将缓解部分就业压力。今年可能吸纳下岗职工的数量会更多一些。

从更大的背景来看，高等职业教育在人才培养方面扮演着怎样的角色?

时任教育部职业教育与成人教育司司长王继平在2019年2月曾表示，职业教育肩负着传承技术技能、培养多样化人才的职能，对接市场需求、更大规模开展职业教育和培训，可以帮助学生掌握一技之长，实现更高质量、更充分的就业创业。

他说，职业教育发展好了，能够为学生提供多样化的成长成才路径，并有效分流高考升学的压力，避免“千军万马挤独木桥”的现象。

深圳职业技术学院教师邓志旺向记者表示，总体来看，中国劳动人口的素质仍不算高，高职扩招能够让更多人有机会享受到高等职业教育，提升劳动者素质。

官方数据显示，到2018年，我国劳动年龄人口平均受教育年限已提升至10.5年，但只是略长于九年义务教育的年限。

邓志旺说，读高职的社会人员很多是在岗的，有的虽然可以安排周末上课，但并非所有的用人单位能够保证两天的周末休息时间，这种情况下，就需要用人单位给予配合，比如保留工作岗位。很多企业一方面希望员工参加培训，但又会担心员工提高了技能，却很快离职了，导致企业没有意愿让员工去学习。

“劳动者素质提高了，将来无论在哪里工作，都会增加对整个社会的贡献。所以企业无法承担成本的时候，由国家承担，比如有员工去读高职，国家可以考虑给予企业相应的补贴弥补误工损失。”邓志旺说。

另一方面，让提升劳动者素质这一目标落到实处，还需要让接受高职教育的人能够真正学有所用。

在北京市日前举行的职业教育工作推进会上，北京市教委主任刘宇辉介绍，就北京而言，职业教育的扩招方向讲究“精准对接”。比如按照北京产业发展需要和空间结构布局，结合首都人才需求，优化职业院校布局;紧贴需求，面向在校生、在职职工、家政从业人员、保育员等群体开展有针对性和实用性的职业培训等。

哈工大(深圳)经管学院执行院长黄成的研究领域之一是人口经济学，他向21世纪经济报道记者表示，在经济活跃时期，市场迅速分层，社会不只需要高端的人才，高职的学生也会有很好的出路。

“过去我们看到的是中国庞大的人口资源，现在给青年劳动力提供好的教育和培训，他们才会不断创造新的生产力。”他说。

高职院校扩招百万!实施方案详解来了

《实施方案》主要有哪些内容?2019年高职扩招预期影响有哪些?下一步工作考虑是什么

一起来看↓↓

先看长图，了解《实施方案》八项工作任务↓↓↓

中央统筹,教育部牵头 多部门协同推进

一是分省确定招生计划，重点布局在优质高职院校、发展急需和民生领域紧缺专业、贫困地区。

二是改革考试招生办法，取消高职招收中职毕业生比例限制，允许符合高考报名条件的往届中职毕业生参加高职院校单独考试招生。

三是向中西部倾斜，发挥“支援中西部地区招生协作计划”作用，将2019年高职协作计划扩大至20万。

四是落实同等待遇，推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。

　　五是强化保障力度，中央财政加大对高职院校扩招的支持力度，今年中央财政安排现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，引导地方政府落实生均拨款制度、奖助学金提标扩面政策等。

地方主责,发挥地方积极性、主动性、创造性

根据《政府工作报告》，各地主动作为，把高职扩招与地方经济社会发展统筹考虑。实施方案提出的高职扩招方向性、指导性意见，还需地方制定符合本地实际的实施方案，把国家政策落实落地。比如：如何吸引更多生源，如何有机组合教学资源，如何扩大学位供给等。

系统化推进,明确八项工作任务

一是合理安排扩招计划，综合考虑各地生源情况、办学条件、经济支撑等因素。

二是扩大服务面向，面向高中毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体，开展高职扩招的补报名工作。

三是实施灵活考试，适应不同生源群体特点和受教育状况的需要。

四是严格考招纪律，严格执行高校考试招生政策规定，加强考试招生监督管理。

五是分类教育教学，做到“标准不降、模式多元、学制灵活”。

六是落实立德树人根本任务，坚持全员全过程全方位育人，推动教师教材教法改革。

七是加强就业指导和服务，推动职业院校毕业生与普通高校毕业生享受同等待遇。

八是加大财政投入，落实生均拨款、奖助学金提标扩面政策，对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民群体予以倾斜。

质量型扩招,做好三个保证

一是用优质资源保证，用优质校拉动一般校，提高优质职业教育资源使用效率，加强办学条件薄弱公办高职院校改造，整体提升办学水平。

二是用师资队伍保证，通过资源整合挖潜一批、专项培训培育一批、校企合作解决一批、“银龄讲学”补充一批、社会力量兼职一批，加快补充急需的专业教师。

三是用教学改革保证，针对不同生源特点，分类编制专业人才培养方案，采取弹性学制和灵活多元教学模式，创新教学组织和考核评价，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，有序开展学习成果的认定、积累和转换。

高职扩招是一项利国利民的大举措，将对经济、社会以及教育带来哪些重大影响?

一是提供多样化成长成才路径。高职扩招使普通高中学生选择更多样，不再“千军万马挤独木桥”;中职学生有了更多发展机会，实现“就业有优势、创业有本领、升学有通道、终身发展有基础”;退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民有了更多接受高等职业教育的机会，实现更高质量更充分就业，让更多青年在创造社会财富中实现人生价值。

二是提升教育服务能力。高职扩招后，将为现代制造业、现代服务业、现代农业等产业一线输送更多高素质技术技能人才，进一步促进人力资源供给侧结构性改革，把人口红利更好地转变为人力资源红利，整体提高人力资本素质，全面提高产品和服务质量，有效提高全要素生产率，成为中国产业走向全球产业中高端的生力军。

三是推动高等教育进入普及化阶段。2018年，我国高校招生790.99万人，毛入学率已达到48.1%。2019年毛入学率将超过50%，实现高等教育普及化。高职扩招100万，成为高等教育普及化的“临门一脚”，直接推动我国高等教育迈入普及化阶段。

四是促进职业教育大改革大发展。高职扩招丰富了生源构成，促进职业教育与继续教育大融合，倒逼高职教育完善考试招生办法、创新人才培养模式，带动办学条件改善和评价机制改革，彰显了职业教育的类型特征，成为职业教育大改革大发展的催化剂。

落实好高职扩招专项工作，下一步教育部有哪些工作考虑?

一是切实履行职责，尽快制定出台考试招生、教育教学等配套文件。

二是分省推动落实，与各省份签订《落实〈国家职业教育改革实施方案〉备忘录》时，将落实高职扩招任务作为重要内容。

三是组织督导检查，国务院教育督导委员会办公室将组织督查组，对各地扩招组织实施情况进行事中督查，并将各地落实情况作为省级人民政府履行教育职责督导评价的重要内容。

来源：微言教育、全国总工会