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职业教育一孔之见：湖北发展现代职业教育的若干思考（三）

加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。党的十八大以来，习近平总书记在治国理政过程中，高度重视职业教育在社会主义现代化建设中的地位和作用。2014年，第七次全国职业教育大会召开，习近平总书记对职业教育工作作出重要批示，强调“各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展”；2018年，中央深改委第五次会议提出"把职同步提升劳动力素质结构业教育摆在更加突出位置"；2019年，《国务院职业教育改革方案》提出“把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展的突出位置”。职业教育已摆在了党和国家工作全局的重要位置，为新时期教育事业的发展指明了方向、提供了根本遵循。助推湖北高质量发展，迫切需要加快发展现代职业教育，培养大批技术技能人才和高素质劳动者，支撑湖北实体经济向高端发展。

加快发展湖北现代职业教育的对策建议

围绕湖北省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的总体布局，为深入对接产业结构调整和转型升级，主动适应产品结构和就业结构的变化，倒逼职业教育提质增效、加速发展，同步提升劳动力素质结构，需要下大力气全面深化职业教育改革，服务人的全面发展和湖北高质量发展。

（1）抓实湖北省职教联席会议制度，破解发展政策瓶颈

一是进一步完善工作机制。将发展现代职业教育纳入各级党委和政府工作的全局，在湖北省职业教育联席会议制度基础上，可以建立由省、市地、县级党组（委）副书记任组长的三级教育工作领导小组，强化党的领导，落细落实国家职业教育发展政策。

二是进一步发挥智库作用。成立由宏观管理、行业企业、职业院校、学术研究等领域的人士组成的湖北省职业教育指导咨询委员会，发挥智库作用，提高职业教育科学化决策水平。建立“定期遴选认定职教专家+定期举办职教专家研讨会”模式，发挥专家的智囊优势，提供职业教育理论和实践支撑。

三是进一步深化产教融合体制机制建设。加大校企合作法律保障措施力度，借鉴江苏、浙江、山东等地 经验，出台职业教育校企合作条例或办法，建立校企合作的新体制，营造更好的有利于推进校企合作的生态环境，重塑校企合作关系，厚植企业承担职业教育责任的社会环境，对积极参与职业教育，并在参与过程中起到主体作用，在财政、税收、金融等要素和企业评优评先、项目资助等政策给予明显倾斜，并给予财政性补贴，使得校企合作不仅限于民间状态； 发挥市场在资源配置中的决定性作用，深入推进产教融合，支持建设若干产教融合省域试点城市、试点行业、试点企业，推进大中型企业与职业院校开展深度合作。

（2）形成“大职教”格局，优化职业教育资源配置

一是统筹职业教育发展。遵循教育规律，发挥行政规律作用，将技师学院纳入高等学校序列，将全日制技工教育纳入学历教育体系，支持技工学校与高职院校开展中高衔接，将经相关部门批准的符合条件的高等职业院校增挂技师学院校牌，以”一盘棋”思想做到政策统一全覆盖。

二是做强专业集群。做好职业教育十四五规划顶层设计，引导湖北现代职业教育发展，整合职业教育资源，以专业群为载体，用集群替代离散。例如，根据湖北产业结构性发展及其分布，出台宏观指导意见，有序引导各地市、各职业院校合理优化专业群结构；探索将大建设类的专业院校联合组建为“湖北建设职业教育集团学院”，可有效解决资源分散，专业发展不平衡不充分的问题，更加适应湖北产业集群发展。

三是开展本科层次职业教育试点。湖北发展现代职业教育必须着力完善现代职业教育体系。湖北地方本科院校转型还处于探索阶段，本科职业教育比较薄弱，而部分国家示范、骨干、优质高职院校，成为有能力引领职业教育科学发展的领跑者，可以通过"一改一补"（“一改”是指新升格的本科院校转型改革，“一补”是指将优质的公办高职院校作为补充升格为本科层次职业教育）发展本科职业教育，适应湖北经济社会高质量发展对技术技能人才多样化需求（参考2019年11月9日微信公众号“湖北建院王佑华笔名珂历王”文章”高等职业教育层次上移的政策导向探究”）。

（3）加快建立“双师型”教师培养系统，解决师资短缺和结构性问题

一是关切解决未来职业教育教师的培育。丰富培养路径，加快建设和发展湖北职业技术师范教育，又好又快解决职业教育未来教师和在职教师的转型升级的培育。湖北省高校中湖北工业大学是全国职业教育师资培训基地，也成立了湖北工业大学职业技术师范学院，可以此为基础独立建制为职业技术师范大学；或将湖北第二师范学院、江汉大学、汉江师范学院、黄冈师范学院改制为职业技术师范学院；或在长江大学、湖北科技学院、湖北工程学院、湖北文理学院、湖北民族学院、三峡大学、荆楚理工学院等一批包含师范教育专业的院校内部，对标《职业技术师范教育专业认证标准》进行资源配置，来举办职业技术师范教育专业；或在优质的综合性高职院校开办职业技术师范专业或专设为职业技术师范学院（参考2020年1月24日微信公众号“湖北建院王佑华笔名珂历王”文章”职业技术师范教育专业将成为香饽饽”）。

二是关切解决在岗教师的能力结构。一方面，为扩展“双师型”教师培养培训路径，加快遴选一批产教融合型企业并加挂省级“双师型”教师培养培训基地，与华中师范大学合作并以华师职业与继续教育学院为基础建设职业教育师资专门培训基地，搭建提高教师的实践能力、实践教学能力和理论教学能力的平台，优化教师个体能力结构；在原“楚天技能名师“教学岗位制度的基础上， 加快建立企业工程技术人员和职业学校教师双向流动机制，推行教师“固定岗位+流动岗位”模式，优化师资队伍结构。另一方面，鉴于各职业院校发展水平不平衡，在原湖北省建立的示范性职业院校对口帮扶制度的基础上，丰富形式，组建由国家和省级专家、“万人计划”名师、国家名师、省级名师、省级技能名师和师德标兵、师德先进个人组成的湖北省职业教育讲师团，发挥职教专家、名师和师德标兵引领带动作用，提升教师的教学能力、育德能力，促进教师队伍水平的整体性提高。

（4）进一步健全职业教育发展保障机制

一是提升统筹层级。不断完善发展职业教育的支持政策，保障教育合理投入，优化教育经费支出结构，新增教育经费要向职业教育倾斜；提高职业院校的经费统筹层级，高职院校由省政府统筹、中职学校由地市级政府统筹管理。

二是开展专项检查。引入第三方评价机制，促进地市州县政府或行业将职业教育纳入工作全局统筹规划和治理，并将其作为业绩考核指标。对各地方政府保障职业教育生均经费保障情况进行年度评价，并向全社会公布评价结果，对责任不落实、政策不落实的单位和个人予以问责。

原创： 珂历王 （湖北建院王佑华笔名珂历王）

课题来源：湖北省重大调研课题基金项目“湖北发展现代职业教育研究”（W26）、湖北省教育科学“十三五”规划2019年度重点课题“湖北现代职业教育转型升级研究”（2019GA082）。由于视野有限，调研有限，本文定会存在错疏之处，恳请批评指正！