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建筑工程：什么是工程竣工结算？工程竣工结算方式有哪几种类型？工程竣工结算审计流程和要点你也需要知道

众所周知，竣工结算是一项很琐碎、麻烦，但同时技术含量很高的工作，对整个工程有着非常重要的影响。保标招标网今天就来跟大家解析一下什么是工程竣工结算?工程竣工结算方式有哪几种类型?工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。 什么是工程竣工结算？工程竣工结算方式有哪几种类型？

竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

什么是工程竣工结算?

竣工结算，指在工程完工后，根据竣工图纸、会议纪要、设计变更和现场签证等所有与工程造价相关的资料编制的最终工程造价。是项目或各分项竣工验收后的最终总结，应确保结算范围、内容及计价标准与合同范围相一致;竣工图纸所示的工程量与实际完成相一致，并进行精准计算;完成的工程和服务、供应的物料和设备必须符合合同约定的质量要求并通过验收。

结合竣工备案、利润决算，审核人应注意把握好结算审核的策略和节奏。

工程竣工结算方式有哪几种类型?

工程竣工结算方式有四种类型，具体如下 ：

1，预算结算方式：方式是把经过审定确认的施工图预算作为竣工结算的依据,在施工过程中发生的而施工预算中未包括的项目和费用,经建设单位驻现场工程师签证,和原预算一起在工程结算时进行调整。

2，承包总价结算方式：这种方式的工程承包合同为总价承包合同。工程竣工后,暂扣合同价的2%～5%作为维修金,其余工程价款一次结清,在施工过程中所发生的材料代用、主要材料价差、工程量的变化等。

3，平方米造价包干方式：承发包双方根据一定的工程资料,经协商签订每平方米造价指标的合同,结算时按实际完成的建筑面积汇总结算价款。此方法手续较简便,但适用范围具有一定的局限性。

4，工程量清单结算方式：采用清单招标时,中标人填报的清单分项工程单价是承包合同的组成部分,结算时按实际完成的工程量,以合同中的工程单价为依据计算结算价款。

最后，工程结束后，要进行竣工结算，首先合同内不必说，总价承包，该多少就多少。工程之外的委托、工程量签证、工程联系单、设备缺陷处理方案等就是结算的重要依据，所以一定要妥善保存这些技术性文件，以免结算时产生不必要的纠纷。

工程造价竣工结算审计流程

摘要：工程造价竣工结算审计是合理确定一个建设项目最终工程造价的重要手段之一，通过对工程竣工结算全面的检查和复核，及时披露建设过程中的问题，达到有效控制工程造价，保证项目管理目标的实现。

一、收集资料

目前，除了实行跟踪审计的工程以外，大多数都是属于事后审计。即建设单位在向审计机关报送结算的时候，项目已经建设完成了，所有的隐蔽工程都已经不可见了，所以我们要做的第一步就是收集被审工程的竣工资料，主要包括但不限于以下资料：

1、项目立项或可研批复等文件;

2、招标控制价评审报告;

3、招标文件及其补遗等文件;

4、投标文件及其澄清等文件;

5、中标通知书;

6、施工合同及其补充协议;

7、施工设计图;

8、图纸会审记录、设计变更及工程签证等文件;

9、竣工图;

10、竣工验收报告;

11、竣工结算书;

12、其他涉及到经济技术的资料。

在建设单位对工程进行送审时，我们可以参考以上资料清单并结合工程实际情况，进行资料的清点，对竣工资料的完整性进行审核，对于资料不齐的，可以以书面的形式要求建设单位补送。

二、资料的审核

对于已经收集齐竣工结算资料的工程，我们就可以开始进行审计工作了。

首先我们要对资料的有效性进行审核，建设工程的资料多而繁杂，难免有的施工单位有意或无意掺杂一些无效的资料在里面鱼目混珠，比如A工程与B工程类似，本身是送审A工程的结算，里面混杂了少部分B工程的资料;责任人签字不符，合同约定是A为现场负责人，资料都由A进行签字确认，但实际有部分资料是C的签字;签章不完善，不构成效力等等。

其次我们要对资料的真实性进行审核，虽然说资料是由建设单位送审的，但是大部分竣工资料都是由施工单位编制的。施工单位为了提高造价，就有可能篡改一些资料以达到提高结算造价的目的。比如签字是否是本人所签，有无伪造代签的可能;盖章是否是真的，有无伪造印章;签证的内容是否前后吻合，有无矛盾等等。

最后，我们根据资料，对建设工程的竣工结算进行全面的审核。在审核过程中，我们要认真分析建设项目的情况，对可能存在的疑点进行逐一的记录，待后期踏勘现场时进行逐一的核实。对于变更的原因更要进行深切剖析，从多角度分析变更是否合情合理。

资料审核以后，应当形成一个资料审核报告，报告内容应当反映出建设项目的概况以及资料审核情况，存在的疑点，有没有资料阐述不清或则不明确的地方，还需要相关责任单位进行补充说明的，对于主要审减情况也应当作出说明。

三、现场审核

现场审核就是踏勘项目现场，我们不能仅依靠资料来对一个项目开展审计工作，还需要实地踏勘，结合现场实际，与资料进行比对。

现场审核重点就是核实已完工程是否按照原设计如实竣工了，变更内容是否实施了，对资料中存疑的问题一个一个进行核实。比如某农村道路工程，设计要求6米宽，但现场实际只有5米宽;设计要求30cm碎石垫层，但现场实际测量出垫层厚度局部满足30cm，有些地方只有20cm到25cm;设计要求道路边修建240厚砖砌排水沟，现场实际只有表面10cm是240厚，下面隐蔽部分只有120厚等等。

现场审核，我们通常采取的方法有观察记录、实地测量、制取简图示意、制取影像资料等等。对于隐蔽工程，在不破坏的前提下，适当采取一些措施，比如道路面层可以采取钻孔取芯;从道路两侧选择一些地方开挖可以查看其垫层和基层部分;在房屋外墙洞口不影响外观的地方适当开一个小孔可以查看其保温的材质和厚度等等。而对于非实体的项目，比如地力培肥、假植花木、一些抢险应急措施等等，我们可以通过走访调查了解周边的居民，请相关单位出具一些证明等等来进行取证核实。

现场踏勘要形成书面记录，由相关责任单位的代表在踏勘记录上签字确认。

在现场审核完毕之后，我们要根据现场踏勘的实际情况，在资料审核的基础之上进行调整，形成一个初步审核报告，送被审计单位进行自我核实。初审报告在资料审核报告的基础之上，需要详细说明初审情况，对资料与现场不符的情况应当特别说明。

四、核对

被审计单位在自我核实之后，还需要与审计单位就建设项目的量、价、费进行一个核对工作。

在核对过程中，被审计单位应当就审减的项目作出解释或则澄清，而审计单位应当就审减的项目作出审减的解释或则说明。确实属于不该计取的，应当扣除，而属于应该计取的，则应计入结算。

核对要注意计量计价等的口径是否一致，采取的计量计价规范是否符合合同和招标文件等的约定，工程项目的取费是否符合相关规定。对于仍然存疑的项目，可以要求被审计单位提供更多的佐证资料来证明。

对于理解相关计量计价规范产生歧义的，必要时可以咨询造价站等权威机构。对于一些项目实施情况存疑的，可以再次针对性的踏勘现场和调查了解。

核对要做好核对记录，相关责任单位的代表要及时的在记录上签字确认。

经核对后，由审计单位出具被审计项目的征求意见稿，被审计单位如无异议则签署同意，由审计出具正式审计报告。如有异议则再次针对有异议的项目进行核对。

五、出具审计报告

被审计单位在征求意见稿上签署同意后，审计单位就可以出具正式的审计报告了。

审计报告应当详细阐明建设项目的建设情况，审计情况，审计过程中发现的问题，对建设项目的审计建议等等。审计的过程资料也应当作为报告附件装订存档。

至此，一个建设项目的竣工结算审计就完成了，由于各地区管理上的差异，实际上的结算审计流程可能会有些许出入，大家在实际工作中还需要结合当地的一些管理办法来实施。

结算中常见问题的原因分析结算争议多，导致编审不及时甚至严重拖期。

首先在于项目定位模糊。

设计随意变更，造成合同总价或单价难以覆盖并锁定。

其次，招标图纸深度不够。

一方面，设计院不提供材料及设备的技术规格要求，造成技术要求模糊，合同界面不清，风险界定不明，招标单位无法编制出完整的工程量清单，清单项目或描述不清或多漏项，招标单位无法精准报价，价格的竞争型受限，开发商或建设施工单位难以合理评定标价;

另一方面，由于设计图深度不够等问题不得不延至施工阶段解决，建设施工单位不得不采用开口合同，致使合同严密性差，争议和现场签证多，成本难以锁定，而建设施工单位也不得不花费大量时间和人力加以协调。

再次，合同分拆过细。

一方面，建设施工方将大量材设采用甲供合同或甲定乙供合同予以分拆，合同数量少则几十多则上百，为此不得不安排大量人力负责材设的确认、采购、协调、管理及收验货;

另一方面，合同分拆导致项目合同关系更为复杂，建设施工方不得不承担直接管理责任及总承包方应承担的部分责任，在工程进展及结算中常发生互相推诿扯皮的现象，从而造成无效成本，乃至进度拖延。

最后，承包商不及时编制施工图预算，部积极与投资监理核对预结算，其原因就在于总包填资(至结构封顶)施工、合同暂估价或利润水平较高，或其内部管理混乱。

工程竣工结算审核10大要点梳理

1、做好结算审核的准备工作

首先，应要求承包商或指定分包或供应商在递交结算供审核时，附上结算价款不再调整的承诺。

其次，应详细审核项目或分项的合同文本，了解合同范围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式等。

再次，应检查竣工资料的完整性和准确性，特别是设计变更内容是否完整体现在竣工图纸上。

最后，应及时与工程管理部、现场监理联系、交流，以充分了解项目或分项工程的现场情况，利于结算审核工作的完整性。

此外，计划编制也很重要，以恒大为例，恒大成本控制中心根据总工室施工图的出图时间制定各项目的预算编制计划;成本控制中心根据工程管理中心提供结算资料时间编制项目结算审核计划;成本控制中心按承包商上报结算时间编制工程结算审核计划。

2、审核建筑面积

一方面，应关注设计变更可能引起的建筑面积调整，提醒造价咨询公司注意施工图纸与实际的建筑面积差异，必要时与建筑师或造价咨询公司或承包商计算的面积逐层进行对比。

另一方面，若建筑面积与结算不同，要求各方就面积差异取得一致;如建筑面积有调整，应及时检查机电专业结算相关数据。

3、审核结算资料

结算资料除了通用要求外，还有个性化要求(以恒大为例)：

（1）土方工程结算上，须提供经过甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中必须有明确的边界线/放坡/工作面等实际情况(合同中约定不计放坡/工作面的除外，须划分详细的方格网计算图(10×10)及相关的计算书;

（2）桩基工程结算上，桩基工程打桩原始现场记录，包括桩号/桩规格/现状土标高/桩顶设计标高/送桩长度等，须有甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同的签字确认;

（3）部品工程结算上，施工单位必须做出详细的竣工图纸供工程管理中心现场工程师、总工室设计师核对后确认，并提交招标图纸及变更签证作为结算依据，以便对照。

（4）园建/绿化工程类结算上，结算资料在报送甲方工程管理中心工程师之前须经过园建/绿化相关工程师的确认，并由园建/绿化工程师签注结算核实意见;

（5）样板房工程上，样板房工程由工程管理中心工程师接管相应的结算资料交接工作;需提供通过验收意见的样板房现状说明书及其附表;在招标时主材价为暂定的，须由成本控制中心按设计要求确认相应的主材价格。

（6）材料设备类结算上，须提供经供货方/监理(无监理的情况除外)/总包/甲方四方签字核实的《材料设备验收单》和配套的《材料设备价格清单》原件作为结算依据。

结算资料核对要点包括：

资料是否齐全，是否有复印件价结算的情况;

竣工验收合格报告中内容填写是否完整，特别注意验收报告中完工日期，建筑面积等一应说明是否填写完整;

工程结算工作交接单中内容填写是否完整，工程管理中心负责人是否签署;特别留意交接单中有关竣工图纸，指令变更的描述以及往来款项的说明。

4、检查多计项

所以，在具体检查结算前，应仔细阅读承包合同(或按常规假定标段划分)和工程量计算规则，确保结算内容与承包合同所述内容以及计算规则相一致。结算出现多计项的错误，通常是由于设计或竣工图纸所表述的内容超过标段或承包合同范围;或是承包合同约定的工程量计算规则与常规的认识不同。

常见的多计项包括但不限于如下6种：

一是已约定需含在钢筋单价或措施项目中的大底板架立筋;

二是已约定需含在土方开挖单价中的1m³内的砼块料;

三是墙地面内粉刷、洗手间防水层等，这是土建总包与二次装修分包工作界面;

四是电气排管排线、开关插座、空调风口、冷热给水排管、弱电排管排线等，这是机电与二次装修分包工作界面;

五是穿管、预埋件、设备基础，这是土建总包与机电分包的配合界面;

六是土建总包与幕墙分包的配合界面的预埋件。

5、做好价格复核

一是审核单价。

首先，审核竣工结算所列各分项工程单价是否符合承包合同约定的单价，包括合同单价或定额单价，其名称、规格、计量单位和所包含的工程内容是否与合同或单价估价表相一致。

其次，单价换算首先要审查换算的分项工程是不是合同或定额中允许换算的，再审查换算是否正确。

再次，补充合同单价或定额及单位估价表，要审查补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。

二是审核取费标准。

若采用定额计价，根据竣工结算时间，取费用发生时所执行的定额及与定额相对应配套的取费标准点。

应注意建筑工程类别划分是否与工程性质及规定指标相符，有无高套取费标准;各项取费的计取基数是否符合有关规定;有无规定之外的取费等;对于人工单价、开办费、管理费率、利润让利等情况需按承包合同的约定执行。

三是审核甲供料扣款及核销。

若项目或各分项工程中部分采用甲供料，则采用定额计价时，需在税后扣回甲供料定额预算价格;若甲方供应数量与工程实际用量存在差异，需进行材料核销，超供部分应按供应价扣回。

四是审核甲方代缴代扣。

项目或各分项工程中，如果存在甲方代缴代扣项目的工程水电费等，审核人应进行费用清算。

五是审核合同约定的奖罚款。

项目或各分项工程中，若依据合同约定，存在各类奖罚款的如质量、工期等，应进行此项费用清算。

此外，根据合同约定，应对项目或分项工程保修金进行计算并预留，所有结算在三方签字盖章前必须经算数核对。

6、审核工程量

同步或交叉复核工程量可用以下5种方法：

一是利用统计数据及经验，对主要工程量每平米含量先进行一次初步核准，以确定是否在合理区间内。

二是利用统筹法审核平面如建筑面积与楼板、装饰面层、天棚、吊平顶，以及垂直面如外立面与其饰面、窗、阳台门、幕墙、外脚手、外立面或平面系数等相关数据的合理性、正确性。

三是逐层或选择典型楼层如地库、裙房、标准层、屋面层，复核柱、梁、楼板、剪力墙之砼、钢筋含量指标的合理性。

四是抽查或测量典型柱网结构的砼含量和钢筋含量。

五是定期或不定期对工程量进行百分百计算复核。

7、审核时点

以恒大对审核时间的要求为例：

对总包结算的审核，可与造价咨询单位同步进行;对指定分包或供应合同的结算审核，可安排在造价咨询单位递交初步审核意见之后。

委托工程造价咨询公司进行审计的，1000万元以下的项目审计原则上出具初步审计报告的时间不得超过20天，1000万元以上的项目出具初步审计报告的时间不得超过30天，特殊情况下不得超过45天。

成本控制中心每次受到施工单位的反馈意见后回复时间：10万元以下的2天内，10万元~50万元的3天内，50万元以上的5天内。

集团财务管理中心的复核时间为，自结算资料齐全之日起，一般复核5天内，全面复核时间为，50万元内的10天内，50万元以上的及主体、市政配套、园建工程为25天内。

以上未按时限完成的(因被审计单位自身造成的延误除外)，每延迟一天扣罚责任部门总监50元。

8、发挥造价咨询单位作用

对造价咨询单位要有所要求，例如要求其提供计算底稿，并将上述检查结果与之交流沟通，要求其根据甲方审核意见与承包商进一步洽商。

在委托造价咨询公司时，恒大的成本控制中心对编制预结算的咨询单位进行考察、筛选，确定委托对象后报成本分管领导审核、总经理审批确定;成本控制中心负责与被委托方签订详细的预结算编审的造价咨询委托合同;成本控制中心负责跟踪、了解造价咨询机构的编制或审核情况，督促咨询机构履行造价咨询委托合同，审查咨询机构的编制结果。

按恒大的相关规定，委托工程造价咨询公司审计结算，咨询费用应按如下标准进行控制：

工程造价500万元以内的，咨询费率应控制在3~8‰以内，500万元以上的咨询费率应控制在2~6‰以内。

单独安装工程结算审计可在上述基础之上适当增加0.5~1‰，如果咨询公司最终审计报告质量控制在公司规定的误差率范围之内(初审误差率应控制在3%以内，复审误差率应控制在1%以内)，咨询公司年度咨询费收费低于上述最低费率计算的费用时，成本管理中心可以按最低咨询费率计算补偿给咨询公司，以确保咨询公司工作积极性。

最高咨询费不高于上述规定的最高咨询费率计算的咨询费，计费基数均以定案造价计算，必须在咨询合同中做出规定，确定上述计费基数时若原施工合同是总价合同，原合同总价不应计算在计费基数之内。

结算咨询合同中必须规定公司有权对咨询单位的初审金额另行委托其他单位或自行组织人员进行复审，如复审核减率超过2%但未超过3%(含3%)，公司只按结算审计费70%支付审计费，另外咨询单位还要承担复审的审计费用(复审审计费按复审核定工程造价的1‰收取基本审计费，核减额提成按核减额的5%计算)，公司有权直接从应付咨询单位的审计费用中扣除。如复审核减率超过3%，则公司不支付任何审计费用给咨询单位，已预付的审计费由咨询单位退回。

工程造价审计咨询合同必须采用公司相应合同范本。

所有涉及需要办理工程结算的承包合同中必须明确规定：

承包方提供的结算必须实事求是，如实依据合同规定计算，如果乙方虚报夸大结算金额，计算误差率超过5%，超过部分审计费由承包承担，审计费按核减额乘以4%计算，由公司直接从工程结算款中扣除，上述误差率定义为：(乙方送审金额最后审计定案金额)÷最终审计定案金额×100%)。

所有涉及需要办理现场工程经济签证与设计变更签证的合同中必须明确规定：

签证单中的预算书的内容必须完整、准确，承包方上报的补充预算额，不得高出公司审定后的金额的10%，否则，公司将收取超出部分的10%的违约金，在结算工程总价款中扣除，并降低承包方在公司承建商评估体系的排名。

9、选好设计单位，提高出图深度和质量

以恒大的图纸要求及台帐管理为例：

第一，恒大总工室向成本控制中心提供设计图纸(白图)，成本控制中心资料员须办理签收登记手续，建立设计图纸收发台帐。

第二，设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码;项目当期(区)的户型、栋数。

第三，设计图纸须尺寸清晰、准确，有详细的设备材料的规格型号和标准。如带装修的，需有明确的装修标准，须明确产品档次、规格、型号，如使用套图的，需说明套图对象与变化情况。

第四，预算编制过程发生设计图纸澄清、变更修改、调整，由设计代表书面回复工程成本控制中心或在计算图纸上标注、签名;有关问题由总工室、成本控制中心以业务联系单形式交流完成。设计回复时间不列入预算编制时间内。

第五，资料员发现存在图纸不齐，不具备预算编制条件，可拒绝收图。

第六，凡总工室给成本控制中心的设计图纸及相关资料，成本控制中心必须保存完整，直到工程全部竣工结算完成为止，并在本部门资料员处存档至少保存到项目工程全部办完竣工结算后5年以上。

此外，对于审核方而言，还要加强项目开发的计划和节奏，重视、强化招标采购的策划工作，确保招标采购工作的合理时间;加强、细化回标分析及询标、确认工作，减少、避免合同争议的重复发生;加强合同管理、工程记录及档案管理;加强对投资监理的事前指导、过程管理、事后考核。

10、结算过程其他注意事项

结算单价在合同中有规定的，则按合同规定执行;结算单价在合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定;结算的工程量以竣工图为准，竣工图不清之处，预算人员要得到工程管理中心的确认或到工地现场进行实地测量;尤其对图纸未标注、规范无特别要求，现场实际施工又提高标准的项目一定要有现场工程师文件确认并符合工程合同要求后才能给予按实结算。

扣除甲供、三方供货材料、设备的多用材料费(实际领用甲方材料数量减结算用量的差量乘甲方供应材料超量扣款单价)。同时，要对甲供材料、设备的多领和少领数量也应引起足够重视;多领和少领数量要与现场工程师一起核对确认，并要对其少领和多领原因进行分析，通过分析，进一步验证结算数量的正确性。材料价差严格按材料限价调整。

按承包合同确定的结算方式确定结算总价，在初审结算书、与承包方核对时依据合同，进行甲供材料、配合管理费及责任扣款等费用的确认、扣除;

预算编制中，因施工组织设计、现场实际标高没能及时提供，造成未按施工组织设计、现场实际标高计算项目和工程量的，成本控制中心结算中一定要要求工程管理中心提供施工组织设计、现场实际标高，对原预算做出相应调整。

同一工程，若有两次以上结算或签订两份以上合同产生两份以上结算时，在分次结算中要注意之前结算与之后结算的工程量衔接，之前结算一定要用文字或图示标(说)明已结范围和位置，之后结算要在结算前先核对之前各结算书已结时间段、位置和范围，避免重复。要求现场工程师在向成本控制中心报送资料中定要注明每次结算的实际施工位置或距离。