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2020年中国职业教育行业政策汇总 职业教育行业持续政策利好 | 职业教育半年报

2020年，受新冠肺炎疫情影响，我国毕业生就业压力进一步加大，扩招成为缓解就业压力的重要手段之一。职业教育，指对受教育者实施可从事某种职业或生产劳动所必须的职业知识、技能和职业道德的教育。

在政策利好发酵下，职业教育将进入黄金发展期，2020年必定是职业教育发展至关重要的一年。2020年2月28日，国务院联防联控机制有关鼓励企业吸纳高校毕业生、农民工就业相关政策发布会中，教育部预计，2020年，我国硕士研究生招生较2019年增加18.9万、专升本招生较2019年增加32.2万人。其中专升本的计划增量，主要将投向职教本科和应用型本科，并向预防医学、应急管理、养老服务管理、电子商务等专业倾斜。

01.回顾：职业教育更加重要

从去年开始，随着国家先后出台一系列政策加速完善现代职教体系，中国职业教育发展进入了新时代，对高质量职业教育的发展需求更加迫切。职教20条从职业教育制度体系、国家标准、产教融合、多元办学等多个维度构建了新时代职业教育体制机制的“框架”;“1+X”证书政策促进了技术技能人才培养培训模式和评价模式的变革，高职扩招拓展高职教育在服务、保障和扩大社会就业创业、提高整体就业创业水平方面的积极效能;计划用3年时间，完成培训5000万人次，社会扩训是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措。

一系列政策的出台与落地让职业教育发展进入快车道，职业教育的改革创新得到广泛的社会关注。今年的《政府工作报告》更是提出，今明两年高职院校扩招200万人任务，让职业教育更多的承担起解决社会问题，支撑产业发展的重要责任。现在职业教育更要适应生产方式变革和科技进步，对接高端制造业和制造服务业，为生产、服务一线培养技术技能人才。

02.保障：有技能就业更安心

尽管疫情冲击严重，但全国没有发生大规模裁员的情况，就业形势总体平稳。然而随着经济下行压力加大，需求不是特别强劲，包括农村外出务工人员和高校毕业生在内的重点群体就业压力较大。

针对这种情况，今年国家一直在推出就业优先的政策，并不断加大落实力度。为了全面提升广大青年职业技能水平，促进高校毕业生、青年职工等青年群体就业创业，人力资源社会保障部等部门近日联合印发实施《百万青年技能培训行动方案》。方案提出各地要以“百万青年长技能，促进就业见行动”为主题，以高校毕业生和其他青年群体为培训对象，大规模组织开展青年职业技能培训。2020年至2021年，将面向各类青年群体开展职业技能培训200万人次以上，提高青年就业率和创业成功率，扩大和稳定青年就业。

其他部门也协调推进落实，如财政部将会同教育部做好今明两年高职院校扩招有关工作，深化产教融合、校企合作，推动职业教育高质量发展，加强技术技能型人才培养，提高学生就业能力。地方也都推出了自己的补贴政策，河南省就制定了全省职业院校全年开展各类职业培训100万人次以上，其中补贴性职业技能培训12万人次以上的目标。

03.趋势：新基建与在线教育

作为以就业为导向的教育，就业导向、服务导向、市场需求导向是现代职业教育办学和培训的宗旨。现在，数字经济与新基建成为了最需要人才的领域，数字经济需要什么样的就业是当前职业院校亟须思考的问题。鲁昕会长在两会期间说到，职教扩招200万，重点是这三“新”：一是学习新知识。要用新一代信息技术、数字化转型所需要的新知识，重构职业教育知识体系，让职业院校培养的技术技能人才具有适合数字经济的知识基础;二是学习新技术。大数据、云计算、人工智能、物联网等所需要的新技术，让职业教育毕业生掌握5G时代的新技术;三是学习新技能。高质量就业必须具备数字化技能，如数据采集、清洗、挖掘、分析，各种机器人维修、操作，连锁经营数字化管理、供应链管理等数字技能等。

国家的关注和投入，给了职业教育发展改革的底气与动力：“十三五”时期中央财政累计安排现代职业教育质量提升计划资金1292.68亿元，年均增长9.8%。近日，中央财政拨付现代职业教育质量提升计划资金257.11亿元，比上年增加19.9亿元，增长8.4%，引导地方建立健全职业教育财政支持机制，落实职业教育各项改革部署。

日前，人力资源社会保障部、财政部又出台了《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》，鼓励支持广大劳动者参加线上职业技能培训。

在线职业教育激发了职业教育新的生命力，《中国在线职业教育市场发展报告》显示，预计2020年中国在线教育市场总规模将突破3000亿元。其中，在线职业教育是其增长的主要驱动力之一，到2020年，将突破1000亿元大关。新兴技术加速与实体产业融合创新，催生大批新兴职业，国家对实践能力强、创新能力强的高素质复合型人才需求迫切。以新基建为例，催生了大批5G、人工智能、大数据、云计算、工业互联网等新型就业岗位，配套人才培养刻不容缓。如何结合线上线下，助力新基建、数字经济发展，将是职业教育下一步发展的关键。