新闻资讯

区域职业教育发展 | “十四五”中职及职业教育怎么办？

日前颁发的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对我国如何制定国民经济和社会发展"十四五‘'规划及二〇三五年远景目标提出了指导性意见，指明了方向。文件关于高中阶段教育和职业教育虽然篇幅不多，但十分关键重要。

1.关于高中阶段教育

"十四五”规划建议关于高中阶段教育的发展要求是"鼓励高中阶段教育多样化发展"。记得“十三五”规划建议的提法是"普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费"。到"十四五''时则升级为"多样化"。由"普及"到"多样化"，说明我国"十三五"已经取得全面建成小康社会的决定性胜利，"人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段"，教育事业也由"提高质量"阶段进入"高质量发展"阶段。就产业而言，传统产业开始向高端化、智能化、数字化、绿色化发展。随着产业结构调整，技术升级，产业人才结构（包括量与质）势必也会发生变化，培养产业人才需求的教育结构也必定要做出调整。

何谓"多样化"？中职教育既是职业教育，又是高中阶段教育。目前中职教育和普通高中教育是高中阶段教育的主要形式。既然多样化，除了这两种主要形式，肯定还会探索出适应"十四五“经济社会发展的其他形式。在这方面，教育部与山东省人民政府共建职业教育高地正在作出新的探索，如举办"文理高中""科技（技术）高中”、"语言高中"、"艺术高中"、"体育高中"、"综合高中"等多种形式。"山东样本”也许可以为我国"十四五"期间高中阶段教育发展提供一些新的经验参考和启发。

2.关于职业教育

"十四五”规划建议关于职业教育的表述是："加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。"有注意到，其中关于职业教育的提法是"职业技术教育"而不是"职业教育"。

过去在学术界多用"职业技术教育"，如有两本核心期刊《中国职业技术教育》和《职业技术教育》一直用的就是"职业技术教育"；在官方文件中多用"职业教育"，如1996年通过的"职业教育法"用的就是''职业教育”。看似两个概念只是词语表述的不同，其实反映的内涵也不同，有不少学者讨论过、争论过。本人也先后写过两篇文章发表了自己的看法，认为"职业教育"不能没有"技术"（《构建职业技术教育体系的思考》《职教论坛》2010年第10期、《再谈职业教育的内涵与外延》《江苏教育》职业教育版2016年第2期）。