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【职业教育观点】王海燕：建设创新高地，驱动职业教育高质量发展

教育部和甘肃省人民政府部省合作，整省推进打造“技能甘肃”。近日，教育部等九部门联合印发《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》，提出“实施职业教育创新发展高地建设行动”，为甘肃省依托职业教育创新发展高地建设，系统打造“技能甘肃”，整省推进职业教育提质培优提供了实践指南。

谋划之基：具备打造“技能甘肃”的基础

一是具有 优良的历史传承。

新中国成立后，在“一五”和“三线”建设时期，大量重点项目在甘肃布局建设，一大批工业企业应运而生，奠定了甘肃现代工业的基础。大量建设大军、产业工人、技能人才进入甘肃或在甘肃本地成长起来，在这些人的努力和奋斗下，一批工业城市诞生。发展到今天，甘肃已经拥有了一大批踏实肯干、技术过硬的技能型产业工人，经济社会体系中已经融入了技术技能基因。

二是具有良好的现实基础。

经过多年的改革发展和资源整合，甘肃形成了较完善的职业教育体系和社会培训体系，现有高职高专院校28所，在校生22.8万人;中等职业学校205所，在校生18.6万人;社会职业技能培训机构800多家，全省职业院校和社会职业技能培训机构年开展各类技能培训100多万人次;半数左右省属本科院校向应用型高校转型发展。2019年，甘肃省被国务院办公厅评为“校企合作推进力度大、职业教育发展环境好、推进职业教育改革成效明显”的4个省区之一，职业教育得到长足发展。

三是具有深厚的文化基因。

以“人一之、我十之，人十之、我百之”为核心的甘肃精神，是陇原儿女继承优秀历史文化传统，融汇时代改革创新元素的文化成果。在这种精神阳光的沐浴下，以“诚实守信、执着坚韧、自强不息、艰苦奋斗”为主要特征的陇人品格，激荡着每一个甘肃人的创造活力。甘肃人的这种精神力量和品格特征正好适用于孕育“陇原工匠”，打造“技能甘肃”。

四是具有澎湃的变革动力。

甘肃省2019年GDP总量排在全国27位，人均GDP更是全国倒数第一，在全国脱贫攻坚中，甘肃的任务也是最重的，所谓“全国脱贫看甘肃，甘肃脱贫看两州”……面对如此境地，2019年初，唐仁健省长“难道我们甘肃就应该垫底、应该落后吗?”这句沉甸甸的“省长之问”在全省迅速传播。面对此问，甘肃省广大领导干部和人民群众三思三省，誓要奋起直追，抢抓“一带一路”黄金段建设和新一轮西部大开发机遇，甩掉甘肃落后的帽子。

发展之需：“技能甘肃”是提质培优的有效路径

一是有成功经验示范。

众所周知，职业教育被称为德国经济发展的“秘密武器”，“双元制”培养模式更是为世界各国提供了有益借鉴。广东、江苏、山东三省在改革开放以来迅速发展，成为制造业强省，进而发展为经济强省，原因之一也是重视职业教育，职业教育发达，体系健全，产教深度融合，形成了良性循环。国际国内的成功经验都为打造“技能甘肃”提供了示范。

二是有利好政策支持。

党的十八大以来，党中央、国务院把发展职业教育摆在突出位置，出台了以“职教20条”为代表的系列政策措施。打造“技能甘肃”，就是落实习近平总书记重要指示的具体行动，是实施好“职教20条”的“甘肃方案”，是“一带一路”倡议框架下推进新时代西部职业教育深化改革、高质量发展的先行试验，更是扩大高素质技术技能人才供给、助推甘肃实体经济跨越式发展的迫切要求。部省共建职业教育创新发展高地，就是要激发甘肃乃至整个西部地区职业教育自我革命的内生动力，助推甘肃实现跨越式高质量发展。

三是满足发展需要。

解决甘肃地区因自然条件限制发展相对落后的问题，关键在于发展教育，特别是职业教育。中国特色社会主义进入新时代，经济发展步入新常态，甘肃经济急需扩充产业，转型升级，提质增效，各行各业均需要能够真正符合产业发展和企业需求的技术技能人才。党的十九大以来，甘肃省努力构建生态产业体系，集中力量发展十大生态产业，期望实现绿色崛起，其核心和基础依然是产业，必须做大做强基础产业，科学发展、绿色发展才能实现崛起目标。在“一带一路”和新一轮西部大开发机遇面前，甘肃对内大力招商引资，承接国际国内基础产业，扩大产业基础，对外提高产出能力，输出优质产品和建设人才。通过打造“技能甘肃”，一方面可以为十大生态产业建设和融入“一带一路”建设提供高素质技术技能人才，另一方面将成为招商引资的必备条件，为增强发展后劲储备人才。

实践之要：打造“技能甘肃”的路径和方向

一是明确战略，举全省之力打造“技能甘肃”。

甘肃省政府将打造“技能甘肃”作为富民兴陇的战略举措，突出资源整合，推动“一镇两园三群”建设，推进陇中、河西走廊、陇东南职业教育集群协同发展;发挥丝路桥头堡作用，将职业教育作为甘肃融入“一带一路”建设的重要支撑，促进产教融合和国际合作。高标准推进、高水平落实，努力将甘肃建成国家向西开放的职教高地，为西部职业教育改革发展提供甘肃经验，为构建中国特色现代职业教育体系贡献甘肃方案。

二是改革创新，建立打造“技能甘肃”的体制机制 。

甘肃省聚焦为新时代甘肃融入“一带一路”建设提供技术技能人才支撑，为新时代中国特色职业教育制度体系构建提供甘肃经验这两条主线，从院校管理体制、考核评价体系、人才培养质量评价、校企合作激励机制、职教集团运营管理模式等方面全方位构建“技能甘肃”体制机制。完善工作机制，全面加强党对职业教育的领导，建立部省协调推进机制，激发各方改革动力，健全经费投入机制;调适发展生态，提高技术技能人才地位待遇，加强职教智库建设，强化职业教育宣传引导。

三是合作共赢，实现产教地共生共长。

打造“技能甘肃”，其核心和落脚点在于推进产教融合，实现产业企业、职业教育、地方经济共生共长和融合发展，为甘肃实体经济和乡村振兴提供支撑。只有通过产教融合才能真正做强甘肃职业教育，才能保证甘肃职业教育跟上时代步伐，不会落后;也只有通过产教融合才能真正培养出适合产业需求的技术技能人才，为甘肃实体经济和乡村振兴提供人才支撑。

主编：梁翔

编辑：赵强

来源：《中国教育报》2020年11月10日第9版 版名：职教周刊