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人民日报：职教每年向社会输送约1000万技术技能人才

2020年，新冠肺炎疫情打乱了全球制造业运行的正常节奏。许多制造企业势必会更加重视智能制造，推进少人化和柔性生产，聘用更多高技能和多技能的技术工人。由此可见，中国职业教育必须与时俱进、顺势而为，输送更多适应产业发展趋势的技能型人才。

工业革命以来，每一次制造技术的革新都深刻影响世界竞争格局。结合当下国内外形势看，重视培育高技能人才有何深意？

新中国成立以来，我国技能人才发展经历过三个重要节点。

一是新中国成立之初，国家层面相继出台《救济失业工人暂行办法》《政务院关于改革学制的决定》《政务院关于劳动就业问题的决定》等。1950年到1953年，全国参加专业训练的失业工人达15万余人。从1953年开始，为适应大规模经济建设发展的需要，职业培训的重点开始转移到提高后备技术工人和在岗技术工人，到1961年，全国技工学校由解放初期的3所发展到2021所，在校生54万人。

二是改革开放之初，1978年全国教育工作会议提出改革中等教育结构的问题，1980年教育部、原国家劳动总局在《关于中等教育结构改革的报告》中提出，实行普通教育与职业、技术教育并举，全日制学校与半工半读学校、业余学校并举，国家办学与业务部门、厂矿企业、人民公社办学并举的方针。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出了“调整中等教育结构，大力发展职业技术教育”的方针。这一时期职业教育获得了空前发展，1995年职业学校数量达23621所，学生1299.86万人。

三是党的十八大报告提出加快发展现代职业教育，2014年印发《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，同年，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、原农业部、国务院扶贫办印发《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，绘就了新时代我国职业教育改革发展的蓝图。

近些年，国家出台的主要保障性措施包括四个方面。一是加强领导规划。成立了国务院职业教育工作部际联席会议，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》。二是加强产教融合。出台《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》等，建设多元办学格局。三是加大财政投入。要求各级政府建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，进一步完善中等职业学校生均拨款制度。四是增强技能人才激励。中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，研究制定技术技能人才激励办法，探索建立企业首席技师制度，试行年薪制和股权制、期权制等。

稳就业、保就业关系民生大计，是当前置于“六稳”“六保”首位的工作任务。制造业历来是我国就业的主要领域，提供了足够的就业机会。在全球经济衰退的形势下，以低技能劳动为主的生产领域很可能出现就业岗位紧缩，这对于职业院校是一个很大的挑战。产业发展必然是不断提升技术含量的过程，更加需要接受过相应职业教育培训的技能型人才。当下国家重视培育高技能人才，对于职业教育来说是良好机遇。职业院校要将技能作为人才培养的核心，切实改革课程教学，强化实训实习的设施条件，有效实施技能教学。

在全面建成小康社会过程中，产业高质量发展是重要驱动力，而产业发展依赖于知识的集成与创新，依赖于高素质技能人才的培育。

在多种教育形态中，职业教育与经济社会发展联系非常紧密。记者从教育部获悉：改革开放40多年来，我国职业教育实现了历史性跨越，建成世界规模最大的职业教育体系，各级各类职业院校培养毕业生累计达2亿多人。现在，各级各类职业院校每年培养毕业生约1000万人，为国家经济社会发展提供了不可或缺的人力资源支撑。

——支撑中小企业聚集发展、区域产业转型升级。

老工业基地湖南株洲，如何实现经济结构调整、产业转型升级？大力发展职业教育，打通产业链、创新链、人才链，既是当务之急，也是长远之计。2009年，株洲职业教育科技园开始建设，如今已有11个职业教育集团、220个专业对接省市两级重点产业。

对接产业、优化布局，是职业教育不断深化供给侧结构性改革的主要内容。近年来增设集成电路技术应用、人工智能技术服务等一批新专业，全国职业院校共开设1200多个专业和10万个专业点。

如今，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生，职业院校毕业生成为支撑中小企业聚集发展、区域产业转型升级和城镇化发展的主力军。

——助力打赢脱贫攻坚战，服务乡村振兴。

有数据显示，职业院校70%以上的学生来自农村。职业教育成为见效最快、成效最明显的教育扶贫方式，在脱贫攻坚中有不可替代的作用。《2019中国高等职业教育质量年度报告》显示，高职教育对提升农村家庭毕业生收入作用日益显现。

2016年起，我国兜底式支持西部地区建档立卡贫困家庭应、往届初高中毕业生到东部地区接受优质中等职业教育，毕业后根据学生意愿优先推荐在东部地区就业，实现就业脱贫。近年来，我国职业教育建立了以国家奖助学金和免学费为主，地方政府资助、学校和社会资助等为补充的资助政策体系，努力确保没有一个家庭经济困难学生因贫失学、因学致贫、因学返贫。

——稳定和扩大就业、实现更高质量更充分就业。

2019年高职高专毕业生就业率为92.0%，连续11年超过90%；中职毕业生就业率为97.07%，连续11年超过95%。

近年来，职业教育在稳定和扩大就业、实现更高质量更充分就业等方面的作用日益凸显。按照中央关于千方百计稳定和扩大就业的部署，2019年高职扩招116.45万人，顺利完成高职扩招百万任务，今明两年将继续扩招200万人。教育部有关负责人介绍，今年，各地各部门一方面指导职业院校学生顶岗实习，一方面加大力度推进职业院校毕业生就业工作。为切实帮扶湖北高职院校毕业生顺利就业创业，教育部通过毕业生就业创业工作“一帮一”行动，在全国范围内先后组织两批高职院校对接湖北省所有高职院校。

教育部有关负责人介绍，职业教育为经济转型和高质量发展提供了源源不断的人才红利，有效促进了我国经济高质量发展。未来将始终坚定走中国特色职业教育发展道路，不断深化产教融合校企合作，完善德技并修、工学结合的育人机制，为经济社会发展出力，为脱贫攻坚助力，为人的成长成才筑基。