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致辅导员 | 没有法律意识,怎敢管理学生?
中国人讲究“棍棒底下出孝子”、“严师出高徒”，一个学校的管理制度严格、学风优良，就能更好的培养出精英人才。可是，由于受社会风气的影响，很多学子有散漫的情况。面对这样的学子，作为辅导员我们怎么办？
对于辅导员来说，最不想做的就是处分学生。因为“立德树人”是我们的根本任务，对待学生，我们一般“动之以情、晓之以理”。但是学生真的违反了校规校纪，我们给予他纪律处分时，被学生告上法庭怎么办？
这不是耸人听闻，有这样一组案例：
2015年5月——2017年1月，海淀区内被诉高校包括北京大学、清华大学、中国人民大学、北京电影学院、北京邮电大学、北京理工大学、北京交通大学、北京语言大学、中央民族大学、北京科技大学、北京信息科技大学等共计54所，涉诉比例高达21.5%。
……
目前海淀法院审结的25起高校涉诉案件中，高校已有6起案件败诉，败诉率为24%。
那么作为一名学生管理工作者，如何才能依法管理学生呢？听了中共江苏省委党校梁三利教授的课程，我对依法治校有了“新”认识。
梁三利教授从于艳茹诉北京大学撤销博士学位案、刘中锋诉清华大学政府信息公开案、周楠诉北华大学撤销学位案三个方面入手，讲述了大学自治面对司法干预的情况下，屡屡败诉的原因。
如何才能依法管理呢？梁教授从“合法合理”、“程序正当”两个方面进行了深入分析。
合法合理原则
在对大学生进行管理的时候，主要依据的高等教育法、《普通高等学校学生管理规定》，在对学生进行处分的时候，应该做到：“程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当；学校在对学生作出处分决定之前，应当听取学生或者其代理人的陈述和申辩；学校对学生作出处分，应当出具处分决定书，送交本人”。在这个规定里面，既有法律的合法性，又有程序的正当性原则。
在进行合法行政的时候，要处理好两类文件：黑头和红头的关系。黑头文件包括：法律、法规、规章；红头文件（我一直奉红头文件为法律权威）。红头文件，合法正当才能具有约束力，如果违法，则变成了非行政之依据。
所以在干预行政方面，行政主体应当依照法律、法规、规章的规定实施行政管理；在服务行政方面，没有法律、法规、规章的规定，行政主体不得作出减损相对人权利或者增加其义务之行为。
合理行政要公正公平、比例适当。在学校对学生进行屡次教育的情况下，学生仍然违反校规校纪，这可能影响学校对学生的过度处分。梁教授举例说，不能为达目的不择手段“比如用大炮打小鸟”。
程序正当原则
很多学校对学生的处分方面，容易在程序上犯错误，主要体现在两点：一是忽视学生的申诉权，二是处分学生的决定没有送达学生。一般会体现为辅导员告知学生说你被处分了等等。
我们在处分学生时，要坚持法定程序：出示证件——说明理由——说明依据——陈诉申辩——听证——文书送达。如果违反法定程序，应予撤销。程序轻微违法，确认违法。
工作启示
1.进一步学习法律法规、提高依法管理能力
作为一名学生管理工作者，我们要认真学习高等教育法等法律知识，尤其是学习今年教育部颁发的41号令《普通高等学校学生管理规定》，其中最重要的一个理念就是“依法治校”，主要体现在以下几个方面：
一是规定学生应当遵守学校章程，享有学校章程规定的权利和义务，明确学生享有参与学校民主管理，对学校发展和教育、教学改革提出意见和建议的权利。
二是规定对于处分事实不清、定性存在争议的案件，以及学生申诉处理委员会认为必要的案件，可以采取听证的方式，保证学生申诉处理程序的公开、公正。
三是规定除开除学籍处分以外，学校给予学生处分应设置一定期限，到期予以解除，对违反学校纪律的学生，积极教育挽救，保护学生权益。
四是明确学校是学生管理的责任主体，教育行政部门履行依法监督和服务的责任，强化学校自主管理。
2.进一步梳理学生管理规定、确保合理合法
今年《普通高等学校学生管理规定》（教育部41号令）颁布以后，学校组织了认真的学习及学生管理规定的修订工作，让律师进行了审议，确保了合法合理性，并在教育厅备案，但是由于学生违反校规校纪的情况千差万别，原因不一，所以一定要进一步梳理，深入细致的进行考虑。
3.进一步规范管理程序、确保程序正当
在学生违纪处分程序规范方面，我校可以说走在了前列。在教育部41号令颁布之前，我校已经成立了申诉委员会在处分学生之前，也进行了充分的调研。但是在某些事情上，还有因小失大的情况出现。比如我们在对学生宿舍进行安全排查、文明督察的同时，未佩戴或出示工作证件，易于与学生发生不和谐的冲突。
依法治校、依法管理，谨记无法律不行政，法无授权不可为。
责任编辑：杨涛
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