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中职教育招生规模较十年前缩减三成 与普通高中差距扩大，中职教育该何去何从？

原文标题：中职教育招生规模较十年前缩减三成 与普通高中差距扩大（新京报）

7月24日，教育部发布《2018年全国教育事业发展统计公报》（下称公报）。数据显示，中职招生人数在2010年达到历史高峰870.42万人之后，连续下降8年，2018年下降至559.41万人，较2010年减少了310.59万人，降幅高达35.7%，2018年全国中职院校比上年减少442所，招生人数比上年减少25.38万人，在校生人数比上年减少37.23万人，毕业生人数、教职工人数、专任教师人数也均呈下降态势，近几年的下降幅度有所减缓。。读高中还是读中职？数据报告解读：中职招生人数已连续8年下降

全国高中阶段教育包括普通高中、成人高中、中等职业教育。自2002年起，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》就曾提出，“保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当”。

新京报曾报道，2008年，我国中职教育招生规模达810万，普通高中的招生规模达837万，中职学校招生规模与普通高中教育招生规模大体相当，中职在校生规模突破2000万。

而2018年，公报显示，全国中职教育招生557.05万人，在校生1555.26万人；普通高中招生792.71万人，在校生2375.37万人。

与10年前相比，2018年，中职教育整体规模大幅缩减，招生规模较十年前缩减约30%，与普通高中的规模差距也日益扩大。

据公报数据，与2017年相比，2018年全国中职教育学校数量减少442所；招生人数减少25.38万人，占高中阶段教育招生总数的41.27%；在校生人数减少37.23万人，占高中阶段教育在校生总数的39.53%；毕业生487.28万人，比上年减少9.60万人；教职工106.63万人，比上年减少1.34万人；专任教师83.35万人，比上年减少5677人。

值得注意的是，中职招生人数与普通高中招生人数的差距在持续扩大，2018年这一差值已达到233.3万。而中职招生人数占高中阶段招生人数比例也在持续下降，已由2009年的51.1%下降至2018年的41.37%，远远低于当年确定的50%界限。

从近年来全国普高和中职的招生情况看，中职的招生计划在逐渐萎缩。北京市的中职与普高招生规模差距较为显著。今年7月，北京市教委下达《2019年北京市普通高中和职业高中招生规模的通知》，确定2019年北京市普通高中招生规模为51560人，职业高中招生规模为4358人。

中职教育规模为何持续缩减？一位不愿具名的中职教育研究人员告诉记者，大环境、经济结构调整、人才需求变化、家庭对子女期望等多方面因素综合导致了目前的现状。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇曾撰文指出，职业教育在过去多年间，只得到规模的发展，却没有得到质的提高。由于国家把一批并不愿接受职业教育的学生按中考分数划线划入职业教育，使得进入中职的学生有一种挫败感。

今年1月，国务院印发“职教20条”，再次明确职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。今年3月，教育部发布做好2019年中等职业学校招生工作的通知，再次强调中职招生比例与普通高中大体相当，并提出要面向人人、面向社会招生。

我国高中阶段的毛入学率，现已达到88.8％，但在不少学生、家长看来，上中职，并不是上高中。关于我国提出的遍及高中阶段教育目标，言论一再解读为遍及一般高中教育，或许遍及高中义务教育，这种解读，并非不了解高中阶段教育包含一般高中教育和中等职业教育，而是期望国家把高中学校都办为一般高中。

这反映中职教育的实际窘境。虽然国家高度重视中等职业教育，实施中职免学费方针，建立中职国家助学金，以及职业教育国家奖学金，但家长在孩子中考时，仍是期望孩子进普高，而不愿意进中职。在当地教育部门明确规定达不到普高线就不能进普高学习（包括借读），以此保证中职的招生。家长不但对当地教育部门施压，质疑这一方针，还想方法曲线上一般高中，有的机构乃至给家长供给违规运作的服务。还有的中职学校，则以普高化为招生卖点，告知家长、学生进中职后，仍旧学习普高课程，以参加一般高考。

中职的这种窘境，源于两方面，一是职业教育的自我定位不高，相关于一般教育，职业教育还存在低人一等的传统观念，我国虽然在努力消除对职业教育的歧视，但社会的“学历情结”问题并没有得到缓解，还有加剧的趋势。二是职业学校办学质量不高，缺少特色，加之许多学生缺少对职业教育的认同，有的家长忧虑孩子上中职学校，没学到技术，反而被其他学生“带坏”。所以，在越来越多的中职毕业生都将进入高职继续学习的状况下，仍是有许多家长期望孩子能够进普高，即便往后高考只能进高职，也甘愿。

这就需要考虑并调整发展中职教育的战略了。我国2019年的高等教育毛入学率将达到50％，进入高等教育遍及化时代。进入高等教育遍及化阶段后，社会对中职毕业生的需求会削减。并且，本年我国高职扩招100万，取消了之前对中职毕业生的升学约束，这意味着，不久的将来，大部分中职毕业生都将读高职，那么，再专门进行中职人才的培育，就主要是为高职打基础，这就需要看打基础是否真能打好，以及这种做法对整体教育发展的影响了。

中职当时的办学窘境，其实很难完成培育职业技能人才人才的目标，反而会带来基础教育焦虑，包括添加学生义务教育阶段的学业压力，忧虑中考被分层（中考“分流”实际变为“分层”）到中职，以及中职的“低层次”办学。为此，我国要仔细剖析中考强制分流的利害，可以考虑取消普职交融，以建综合高中的方式发展高中教育。即每所高中都建设为综合高中，既开设学术课程，又开设技职课程，由学校自主挑选，在高中毕业后，学生再根据自己的才能、兴趣挑选学术型高考或技术型高考，进一般院校仍是职业院校。有人会忧虑许多学生会挑选学术课程，而不选技职课程，这要看技职课程的质量，以及哪些大学、专业招生考察学生的技术。进入高等教育遍及化后，我国大部分的当地本科院校也将进行职业教育，他们也可采用技术型高考招生，而不是只有高职院校才通过技术型高考招生。另外，就是当时的985、211高校的部分专业，也是培育应用型人才，彻底可采用技术型高考招生。

若要改变这种现状，上述研究人员表示，中职教育也需要重新定位，加强内涵发展，提高人才培养质量，取得社会认可。

2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，再次提出优化教育结构、普职比大体相当的要求，同时要求完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育；还出台了加强中等职业教育的各种措施，希望能对缓解中职招生下跌趋势产生作用。

来源：新京报