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产教融合市场前景研究报告解读:建设产教融合型企业,为企业补短板增后劲

随着中国人口红利的递减，深化中高等职业教育产教融合在中国经济转型升级中尤为重要。据悉，深化产教融合是党的十九大报告明确的改革任务。国家发改委有关负责人指出，建设产教融合型企业，加强政府引导、强化企业主导，将“渴求人才”的社会共识转化为“投资于人”的现实行动，既符合职业教育改革的需要，也符合企业自身发展要求，更是推进经济高质量发展的关键一招。

2019年2月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》开宗明义，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。与以往相比，本次《方案》改革力度颇大，直面问题要害，并针对职业教育内外部改革的关键问题提出战略性解决方案。《方案》仍然延续了对产教融合、校企合作问题的关注，并且在几个关键领域提出实质性的改革策略。

国家发展改革委、教育部日前联合印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），对深化产教融合、校企合作，开展产教融合型企业建设进行了部署。

l在鼓励企业率先探索的同时，加大政府支持引导，形成“先行者先受益”的政策激励效应，把数以万计产教融合型企业打造成为支撑高质量发展的“学习工厂”；

l重点建设培育主动推进制造业转型升级的优质企业，现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保等急需产业领域企业，养老、家政、托幼、健康等社会领域龙头企业。

据统计，目前，我国规模以上工业企业超过37万家，其中大中型工业企业近6万家，再加上同样数以万计的生产性服务业和社会性服务业企业，越来越多的企业希望参与到职业教育办学和人才培养中来。

“当前，建设产教融合型企业面临十分有利的发展机遇，加强政府引导、强化企业主导，将‘渴求人才’的社会共识转化为‘投资于人’的现实行动，既符合职业教育改革的需要，也符合企业自身发展的要求。”国家发展改革委有关负责人说。

关于产教融合你需要知道的背景知识

1.产教融合相关概述

产教融合是产业与教育的深度合作，是院校为提高其人才培养质量而与行业企业开展的深度合作。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，要深化产教融合。产教融合存在4大优势。产教融合、校企合作是职业教育的一种办学模式，但是产教融合与校企合作既有区别又有联系。

2.产教融合发展背景

老龄化日益加剧，当前人口红利递减。当前产教脱节，企业急需人才，职业院校培养的人才却用不上。中国产业转型升级，高技能劳动力缺口大。深化产教融合是党的十九大报告明确的改革任务，2010年以来国家相继出台政策，鼓励产教融合发展。

3.产教融合模式

在发达国家，非常重视实践教学环节，国外产教融合模式有5大模式。中国产教融合有6大模式：学生就业合作模式、生产实习合作模式、企业订单培养模式、校企互动合作模式、专业建设合作模式、对外技术合作模式。

4.产教融合型企业

产教融合型企业是指深度参与产教融合、校企合作，在职业院校、高等学校办学和深化改革中发挥重要主体作用，行为规范、成效显著，创造较大社会价值，对提升技术技能人才培养质量，增强吸引力和竞争力，具有较强带动引领示范效应的企业。根据《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，重点建设培育主动推进制造业转型升级的优质企业。产教融合型企业迎来发展新机遇。

5.产教融合发展前景

产教融合的市场空间仍然巨大。校企合作覆盖的学生层次从硕士研究生到高职和专科，合作学科主要集中于泛IT类和与互联网相关的新兴学科，如电商、运营等。目前，产教融合正随着国家对大量高校的应用型本科转型要求而被大量推广。

经济高质量发展的必然要求

产教融合型企业，是指深度参与产教融合、校企合作，在职业院校、高等学校办学和深化改革中发挥重要主体作用，行为规范、成效显著，创造较大社会价值，对提升技术技能人才培养质量，增强吸引力和竞争力，具有较强带动引领示范效应的企业。

“建设产教融合型企业是推进经济高质量发展的必然要求。提高全要素生产率，根本还是要靠创新和人才。”上述负责人表示，深化产教融合，促进教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接，是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的关键一招。充分发挥企业的重要主体作用，既可补齐教育人才短板，又可补齐产业创新短板。

建设产教融合型企业是深化推动教育改革，重塑我国人力资源优势的实践创新。“将企业纳入国家国民教育和人力资源开发体系，有利于促进企业技术技能、工匠精神、先进管理、创新文化等要素融入学校人才培养、科学研究、创新创业全过程。”北京财贸职业学院校长王成荣表示，以“开门办学”促进人才培养结构调整和质量提升，可更好满足对高质量人力资源的需求。

“对于企业而言，深化产教融合也是培育市场创新主体、打造产业核心竞争力的内在需求。”中国宝武武钢集团副总经理吴寒芬表示，建设产教融合型企业，将有效促进教育人才优势、创新优势与企业需求对接，推动完善产业创新链条，提升产业人力资本，增强企业核心竞争力。

认证企业将受组合式激励

“建设产教融合型企业政策设计的出发点和落脚点，就是要有效引导和充分激发企业的内生动力，在鼓励企业率先探索的同时，积极加大政府支持引导，形成‘先行者先受益’的政策激励效应。”国家发展改革委有关负责人表示，将企业参与产教融合改革从“要我做”变成“我要做”，把数以万计的产教融合型企业打造成为支撑高质量发展的“学习工厂”。

据悉，国家发展改革委等部门将结合开展产教融合建设试点，在项目审批、购买服务、金融支持、用地政策等方面对建设培育企业给予便利的支持服务。进入认证目录企业，国家将给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。

什么样的企业可以成为产教融合型企业？据介绍，建设产教融合型企业按照政府引导、企业自愿、平等择优、先建后认、动态实施的基本原则开展，将重点建设培育主动推进制造业转型升级的优质企业，现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保等急需产业领域企业，以及养老、家政、托幼、健康等社会领域龙头企业。“紧密服务国家重大战略，技术技能人才需求旺盛，主动加大人力资本投资，发展潜力大，履行社会责任贡献突出的企业，将会被优先考虑。”国家发展改革委有关负责人说。

认证企业实行动态管理

《实施办法》明确，国家发展改革委、教育部将建设产教融合型企业纳入深化产教融合的整体制度安排，在国家产教融合建设试点中统筹推进。进入认证目录的企业建立实施推进产教融合工作年报制度并向社会公示，每3年进行资格复核，确保建设工作动态实施。

教育部学校规划建设发展中心主任陈锋表示，建设产教融合型企业自身应能够提供相对完整的教育功能和教育要素，或开展了实质性校企合作，“比如，企业独立举办或作为重要举办者参与举办职业院校，或承担现代学徒制、‘1+X’证书制度试点任务，能够接收学生开展规模化、规范化实习实训，也可通过加大资本、技术、设施、管理等要素投入，发挥重要办学主体作用”。

产教融合是提高我国职业教育体系现代化水平的关键所在，也是确保技术技能人才培养质量的根本所在。由于我国幅员辽阔，不同地区之间差异巨大，国家层面统一推进产教融合难以有效落实到行动层面。而从学校层面力量又相当有限与薄弱。因此，从区域层面着手推进职业教育产教融合，则一种更具操作性与可行性的方式。从我国现有产业发展来看，省域产业发展特征较为明显，地市或县域产业发展更为单一、集中，对于产教融合的深度展开更为有利。

目前来看，区域层面职业教育产教融合的需求主要表现在以下几个方面。

对学校而言，产教融合的需求在于加强区域统筹，促进省域或地市域职业院校（包括应用型本科）的专业结构与产业结构相匹配，建立区域产业需求清单与院校专业供给清单，推进区域中职、高职、应用型本科以及研究生层次的专业水平与产业水平对接。对企业而言，产教融合的需求主要体现在技术研发和人力资源培训两个方面。对社会大众而言，产教融合的需求主要体现在终身教育、社区教育服务等方面。也就是说，在综合推进职业教育产教融合项目时，必须考虑到不同群体对职业教育产教融合的需求差异，探索功能更为多元的职业教育产教融合项目。

为了深化区域职业教育产教融合力度，《方案》提出打造功能更为多元的高水平实训基地。即加大政策引导力度，充分调动各方面深化职业教育改革创新的积极性，带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。

当然，实训基地在功能发挥上也有侧重点，其最主要的功能仍旧是服务学校教学与企业生产。面向先进制造业等技术技能人才紧缺领域，统筹多种资源，建设若干具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地，推动开放共享，辐射区域内学校和企业；鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地，提升重点专业建设和校企合作育人水平。

在完成本职工作的基础上，《方案》也提出要发挥其社会服务功能。积极吸引企业和社会力量参与，指导各地各校借鉴德国、日本、瑞士等国家经验，探索创新实训基地运营模式。提高实训基地规划、管理水平，为社会公众、职业院校在校生取得职业技能等级证书和企业提升人力资源水平提供有力支撑。

王成荣表示，校企双方相互借力、优势互补，可有效降低社会成本。当前我国高端技术技能人才奇缺，通过企业深度参与，有助于扩大教育资源，满足建设创新型国家紧缺人才需要。

据悉，省级行政区域内的企业，按照自愿申报、复核确认、建设培育、认证评价等4个阶段的程序开展产教融合型企业建设实施。建设培育企业要制定并向社会公开发布产教融合、校企合作三年规划。

中央企业、全国性特大型民营企业整体申报建设国家产教融合型企业，由国家发展改革委、教育部会同有关部门部署实施。上述企业的下属企业或分支机构建设产教融合型企业的，按属地管理原则实施。

“国家发展改革委、教育部等将组织各地结合开展国家产教融合建设试点，在此基础上指导省级政府出台具体认证实施办法，同时积极支持开展产教融合型企业第三方评价，引导企业持续滚动开展建设工作。”国家发展改革委有关负责人说。

企业是市场的主体、创新的主体，是科研成果转化的直接推动者。探索产教融合创新发展，民营企业大有可为。

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