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对此，栗生锐建议，按市场需求由教育部严格控制普通高等教育招生人数，迫使生源向高等职业教育转化；引导普通高校，特别是部分影响力较大的“985”“211”高校，采取定向职业培养的方式向社会输送技术应用型人才。

“试点建设具有影响力的既培养学术型人才又培养技术应用型人才的综合型高校，补足技术应用型人才短缺，并开设技术技能复合专业课程，培养适应国家发展需要的紧缺高端技术技能复合型人才，促进高等教育均衡发展。”栗生锐在《建议》中表示。

栗生锐在《建议》中指出，我国的高等职业教育目前主要处于“专科层次”，但从2012年开始，部分国家示范性高职院校已试办“四年制本科教育”。栗生锐认为，高等职业教育所涵盖的技术技能层级如高档数控机床、智能装备、数字化生产线等多项国际前沿技术，其层级甚至超过研究生学历；一个完备的高等职业教育体系应该由研究生、本科、专科构成，比如，高职教育比较完善的台湾地区就是如此。

因此，栗生锐建议，高职教育应扩大本科范围并逐步设立研究生学历。“这可以弥补我国目前职业教育阶段偏少问题，为高技能人才设立高级目标，吸引更多优秀人才选择应用型技术技能岗位，为国家培养更多高技能人才，促进终身职业教育体系建设，全面推动国家高质量发展。”

职业教育要破局？

数据显示，2018年，全国有职业院校1.17万所，年招生928.24万人，在校生2685.54万人。中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上，在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上来自职业院校。李克强总理在作今年的政府工作报告时指出，今年高职院校要大规模扩招100万人。

然而，随着职业教育的重要性的不断提升，眼下大学生就业形势却存在着这样一种矛盾：一方面高校毕业生人数众多，另一方面许多企业又难以找到生产服务一线的高素质技术技能人才。

有专家指出，我国现代企业是哑铃型的职工结构，一端是研发人员，中间是生产一线员工，另一端是销售服务人员。现阶段的中国正处于产业转型升级的过程中，这对那些生产一线的劳动者的素质提出了更高的要求。

据了解，目前我国的高等职业教育一般仅限于专科学历层次，有一些高职院校已经开始试水开展“高职本科一体化”人才培养模式，采用“3+2”高职与本科分段培养学制，前3年在各高职院校学习，经考核合格并录取，进入本科院校相关专业学习2年，毕业后获得本科学历证书。

但很多人的观念中也往往把高等职业教育与专科学历画上等号。而从国际教育标准分类来看，高等职业教育并不仅仅局限于专科层次，而是和普通高等教育一样可以根据不同的学习年限给予不同的学历。

也就是说，高等职业教育也应包括专科层次、本科层次和研究生层次。在欧美发达国家，高等职业教育已经建立起从大专到学士、硕士、博士完整的学位结构体系。这也给未来中国高等职业教育发展之路留下了很大的探讨空间，高职院校招收本科生、研究生绝非“天方夜谭”。

一些高职院校的负责人表示，不应该将职业教育视为教育的一个层次，职业教育只是教育的一种类型。其实，他们的目的是想告诉人们，不要人为地将高等职业教育划归为二流教育，也不要把职业教育看作是公办教育中最差的教育。

高职招收研究生时机是否成熟？

但是回归现实，除了扩大设立本科学历，高职院校如果想进入到研究生招生行列中，生源质量、办学质量、人才培养模式等等方面的问题，绝非想象中的那么简单。

研究生教育试图培养的是一批学术化、理论基础过硬的人才，而职业教育从一开始的定位便是基础型、实践型、应用型人才培养模式，仅从这一点来看职业教育培养的研究生是否会与研究生培养的初衷相违背呢？

面对这样的质疑，有专家表示，二者之间并不矛盾，普通高等院校的研究生教育是偏重于理论型研究的，侧重于培养学生学术研究的能力；而职业教育体系的研究生应该注重的是应用领域的研究，培养学生快速把科研成果转化到现实实践中去的能力；两者的区别在于一个是研发型，一个是应用型。

据了解，目前高职院校“试水”研究生招生已经迈出了探索性的步伐。早在2011年，某职业技术学院就联合一所本科院校培养出了一名应用型研究生，这是由本科院校招生并与高职院校联合培养的硕士研究生的第一人。

对此，有支持者积极赞赏高职院校做出的这种有益探索。他们认为，在探索的过程中并非需要高职院校独立进行，而应该把基础实力雄厚、师资力量强大的高职院校与研究型普通高等学校进行结合，再加上企业的参与，将多方力量进行一个有效的整合。

不过，在目前高等职业教育本科阶段都远没有普及的情况下，推出研究生教育也让人担忧是否高职院校有些操之过急，即使是高职院校对此也有不同声音。

有专家表示忧虑，职业教育中发展研究生学历完全符合国家中长期发展规划，但是从目前的情况看，没有一个非常合适的招生和培养模式能够支撑高职院校进行研究生的培养，只有当高职院校的科研力量达到了一定程度之后才能进入到研究生招生的行列当中去；同时，高职研究生阶段的教育更是要有相应的招生门槛，要经过一定的评估和审查之后才能进入到另外一个层次，这些都需要很长一段时间。