新闻资讯

美国的职业教育全记录：在美国职业教育等同于大学?现实不是这样

职业教育（专科）大家实际上都熟悉，但是美国的职业教育你清楚是怎么发展的吗？这篇文章可以了解一下。

华盛顿州图奎拉市，钢铁工人在钢铁工人工会（Iron Workers Local Union）练习绑钢筋。图片来源/美国教育部官网

美国的职业教育全记录

美国长期实行自由开放的市场经济，所以对人才的需求也带有明显的市场竞争的特点。职业教育的积极性来自职工本人与企业（公司）两个方面。为适应经济与科学技术发展需要及本人追求升职、提薪、良好的工作环境，许多在职人员利用业余时间，自助参加专业学校、企业或社会举办的各种专业、文化技术培训，以适应和提高自身在人才市场中的竞争能力。美国高速的经济发展和极少的人力闲置，很大程度上归功于美国发展职业教育非常得力。

美国的职业教育院校类似于中国国内的专科学校，学生在高中毕业或获得一定文凭后可以申请入学，学生在职业院校内会获得工作中特定需要的技能（美国高中后的技术职业培训大部分是由私立职业学校提供）。

美国人务实高效的作风，为职业教育也引来一股春风，无论是专业学校还是企业办的职业技术培训，其教学计划和教学内容都紧密结合本专业的生产和工作实际，针对性强，学习和应用结合，吸引力大，效果好。

各种职业技术培训的教学内容都是先进的实用性技术，立足于基本技能和应变能力的培养。教学环节实践性强，采用现场教学、实物教学、模拟训练、电化教学等。学生毕业后入职企业必须要经过上岗前的培训和测试，掌握了基本技能之后才可以正式上岗就业。在平时，员工也可以自己选择不断进修，往更高的技术岗位和工作性质迈进，这在美国非常普及，同时，企业也是鼓励员工自我深造和提升。

在历史上，美国的中学和高中曾开设了家庭教育、木材和金属加工、打字、商务课程、建筑、制图及汽车修理等职业教育课程。后来由于该类技能在市场中失去了竞争优势，许多学校已经削减了这些项目，一些学校也不再资助这些职业教育项目。

美国的职业教育教师职业资格证书制度

对于美国职业教育的教师而言，相关技能培训的教师要配备相应的技术实践能力。以1917年的《史密斯——休斯》法案为例，该法案第一次对职业教育教师的资格做出了界定。美国的职业教育教师职业资格的证书采取了与普通教育不同的模式，其中包括两个基本问题：获得证书的程序、标准界定，测试方式及内容等。

关于前者的获取证书的程序，在美国有两种路径，传统上的方式是通过相应的职业院校培训或者在大学教育获得相应的职业证书等，而另外的替代方式是通过积累工作经验获得职业教育教师的资格证书。在职业教育教师资格证书的测试中，美国的高校实行的是学期制，部分实行学季制，一个学期制的学分通常换算成30个小时的学习量，而基本技能测试是指考核阅读、数学、写作能力等。

在程序上的问题，是先让申请职业资格证书的申请人获得临时的证书，然后过渡到专业的证书。只要拥有高中以上的文凭，证明期间有五年的工作经验（职业活动），完成4个学期制学分以上的职业准备课程才可获得临时的职业教育教师职业资格证书。在此基础上完成6个学期制学分的职业前准备课程，一年的入职课程并且获得教师资格培训中导师的推荐即可。在美国，职业教育教师职业资格的证书包括 6 个职业领域，即农业、健康、商务、家庭与消费科学、市场营销以及行业与工业。

以俄亥俄州为例，通常申请要求拥有中学文凭的申请者具有五年相关领域的工作经验，而副学位的申请人只需有三年工作经验，拥有学士学位可把工作经验缩减至两年。各个州一般是先聘用有工作经验的申请者，给他们颁发临时的证书，然后要求他们学习相关的关于教学的知识、技能等，通过了该课程的考核才能颁发正式的教师资格证书。

美国职业教育的发展历史

早在20世纪初，贝克维思就提出了类似德国工业职业教育的建议，在一战后，该工业职业教育再次获得大规模的发展成为了现代职业教育，包括：

（1）职业教育始于1917年通过的《史密斯-休斯法案》，旨在减少美国对对外贸易学校的依赖，提高国内工资收入水平，减少失业，保障美国的国家安全。

（2）到了1947年左右，乔治·巴登法案扩大了美国联邦对职业教育的支持，以支持农业、贸易、家庭经济和工业以外的职业。

（3）1958年美国签署的《国防教育法》着重于提高科学、数学、 外语和其他关键领域的教育，特别是国防教育。

（4）1963年，《美国职业教育法》增加了对职业教育学校工作学习计划和研究的支持。

（5）1968年的《美国职业教育修正案》修改了该法案，并成立了全国职业教育咨询委员会

（6）《美国职业教育法》于1984年更名为《卡尔·D·帕金斯职业 技术教育法》。

（7）1990年的《美国职业教育修正案》创立了技术预科课程，旨在将教育活动协调成一系列连贯的课程。

（8）2006年，该法案改名为《卡尔·D·帕金斯职业技术教育法案 》。

在美国，职业院校与大学的区别在于学生完成教育所需要的时间，大多数的职业院校学生在一两年内即可完成，而大学的学生通常需要四到五年的时间才能完成学业。其中，大学会要求学生完成相对应的文科教育，学生必须参加与他们学习领域不同的课程，而职业院校则要求学生只参加与其职业有关的课程，两者的功能不同。

值得注意的是，美国的职业教育必须拥有国家的认证，而不是区域认证。在美国，地区认证的学校主要是以学术相关的非营利机构，而国家认证的院校主要是以营利为目的的职业技术课程，每个学校都有权指定相关的标准并且拒绝接受转学学分。比如，一些学生去了一所国家认证的学校后，他们又想申请一所地区认证的院校，那么已经获得的学位学分可能特别难完成转学分的认可（转专业并不是很随便），甚至一些地区认证的院校会施加一些正常去禁止其接受来自国家认证学校的学分（国家认证的学校水平低于地区院校）。

在美国的许多州，职业培训教育通常是用于失业的工人，或者先前被解雇的人群。根据2009年的《美国复苏和再投资法》，培训教育的规模一直在扩大，美国劳工部的一项研究表明，在收入和被重新雇佣的机会方面，受过职业培训的人和没有受过职业培训的人差异很小，职业教育起到的作用很小。

纽约市市长在2008年的讲话中说：

“今年，我们将要改变职业技术的院校，传统意义上，职业技术教育是教育的死胡同，而大学也不适合每一个人，但是教育是适合每个人的。在国家教育部门的工作基础上，我们将像其他的公立学校那样创建严格的职业、技术项目，从高中开始，我们将在社区学校开展这些项目。”

新的职业、技术教育院校除了会提供职业资格证书外，还将为学生的大学学业规划，学生将在五年内毕业，而不是通常的四年，并且还拥有高中文凭和副学士学位。

注：据美国教育部官网介绍，该国职业教育分为中等教育和高等教育层次，不同层次的教育侧重不同。

中等职业教育由三类高中提供：

1、综合高中（也即我们所知的普通高中）；

2、区域职业学校（学生一天中部分时间进行职业训练）；

3、全日制（full-time）职业高中（主要为学生未来从事的职业/行业做准备）。

区域职业学校和全职职业高中被统称为“职业学校”。

美国高中生并不会正式参与职业教育项目（学习一套与特定职业相关的课程）。他们通常会选择参与单个职业项目中的一门或多门课程，或者在整个职业课程体系中选修分散的课程。 只有小部分学生会完成专为特定职业领域设计的一整套课程。事实上，全国各个高中职业项目的课程设定是不一样的。

公立高中毕业生如果在单个职业项目中获得3个以上学分，他们就会被标记为职业“专注者（Concentrator）”，如果获得4个以上学分，他们就被标记为“专家（Specialist） ”，而其中至少要有2个学分来自非入门课程。职业课程分为3个级别，入门级、中级-更高级别和专业级课程。

高等职业教育由以下六种机构提供：

四年制公立大学、四年制非营利性私立大学、2-年制社区大学、公立职业技术学校、非营利性私立学校（年限小于四年）、私立（营利性）学校。

高等职业教育侧重于提供进入特定职业领域所需的技能，通常比中等职业课程教授的技能更高级。

美国职业教育现状：高中生大多念本科，技术行业“一工难求”

许多高中毕业生从小就被鼓励去考大学、取得本科学历，以致于受训时间短、培训成本低的高薪技术工作无人问津。这不仅影响了学生，也对经济造成了切实的威胁。

“父母们望子成龙，”美国华盛顿湖理工大学（Lake Washington Institute of Technology）任教机械加工的迈克·克利夫顿（Mike Clifton）说道。“他们执着于四年的学士学位，不到家里需要请水管工和写支票的时候，他们根本看不到技术工人的短缺。”

根据华盛顿州审计局（Washington State Auditor）发布的一份新报告，技术行业的好工作“一工难求”，高中毕业生在引导下基本上都上大学去了。审计局建议，职业(包括不要求四年本科学历的职业)指导应该从七年级开始。

报告的共同作者克里斯·科蒂斯（Chris Cortines）表示，各个高中都“强调学生要进入四年制大学”。然而，根据全国学生信息中心（National Student Clearinghouse）的数据，高中毕业进入四年制大学的学生中，有3成不能够在6年内获得大学文凭。在四年制的私立大学里，这个比例超过了20%。

“他们需要更多地去了解其他选择，”科蒂斯说道。尽管有“上大学是唯一出路”的观念，他表示：“当你认识到学徒工和其他职业的待遇，以及你不用支付四年的学费、边学习边挣工资的事实，你真的需要好好考虑一下这些其他的出路。”

美国职业教育现状：本科生收入锐减，水管工高于平均水平

根据美国承包商协会(Associated General Contractors of America)的数据，全美70%的建筑公司难以找到符合要求的工人。华盛顿州的这一比例为80%。

当地审计局的报告显示，木匠、电工、水管工、钣金工等技术行业用工短缺。当中许多工作的收入都高于华盛顿州54000美元的平均年薪。

根据美国劳工统计局（Bureau of Labor Statistics）的数据，到2022年，新增工作岗位中三分之一将来自于建筑、医疗保健和个人护理等行业。水管工和电工也非常短缺。美国教育部（U.S. Department of Education）的报告显示，未来五年，基础设施相关领域的工作岗位数量将会比接受相应职业培训的工人数量多出68%。

“经济无疑将这个问题推到了风口浪尖。” 华盛顿湖理工大学的校长艾米·莫里森·戈因斯（Amy Morrison Goings）说道，“企业每天都在联系学校，询问有没有能够马上上岗的学生 。”

根据乔治城大学教育和工作中心(Georgetown Center on Education and the Workforce)的数据，3000万个平均年薪55000美元的工作岗位不要求本科学历。

然而，高中毕业生仍前赴后继地踏上“考大学”的征程。虽然获得大学文凭的人更容易找到工作，赚更多的钱，但这种优势正在缩小。2015年，本科毕业生的中位收入比2010年的收入要低。

美国职业教育现有问题析因

“高中毕业生没有职业发展规划”

高等职业技术教育协会（Advance CTE）的副主任布拉斯韦恩·克莱默（Blosveren Kreamer）表示，“问题在于，很多情况下上大学成了回避就业的选择。高中毕业生上大学的时候没有规划，没有考虑过以后的职业发展，因为在高中的时候他们唯一能想到的就是’上大学’。”

未来计划从事技术行业亦或是制造业，并不意味着在高中毕业后就不需要继续接受教育或培训。大多数行业监管者和雇主都要求从业人员获得证书或副学位（associate degrees,专指在美国完成高等职业教育院校两年学业后颁布的证书）。相较于获得学士学位，取得这些证明的成本更低、时间更短。审计局的报告显示：在华盛顿州，社区大学或技术学校的学杂费不到四年制公立大学学费的一半，还不到私立大学学费的十分之一。

美国教育部的数据显示，接受职业技术教育的人比学术型人才更易就业，而且更有可能从事自己所学的专业。然而年轻人似乎并没有接收到这个讯息。高中生在高中阶段的职业课程中获得3个以上学分（证明他们对技术行业感兴趣的指标）的比例从1990年的25%下降到20%。

华盛顿州以外，其他州也致力于改善职业教育的地位和境况。加利福尼亚州拨款2亿美元来普及职业技术教育。爱荷华州的社区大学和企业合作提供更多职业相关的学习机会，包括学徒工、见习和实习。田纳西州的职业教育免费向学生开放。

联邦政府层面，两党都支持将佩尔奖学金（Pell Grants）的覆盖面扩大到短期职业培训课程。对此，特朗普政府也表示支持。

尽管政府承诺过改善职业教育的状况，美国技术准备计划项目（Tec—Prep）直到2011年才获得联邦政府的资助。根据美国职业技术教育国家协会（National Association of State Directors of Career Technical Education）的数据，2017年，美国四分之一的州政府减少了高等职业教育的经费。

技术工种“脏乱”形象根深蒂固

职业技术教育的支持者表示，钱不是唯一的问题。更大的问题在于，如何说服父母相信，职业学校的毕业生也能找到好工作。“他们还记得高中时代的职业课程，但他们并不希望孩子接受职业教育，最后从事技术行业，”克莱默表示。

某钢铁工人培训项目的负责人格雷格·克里斯汀森（Greg Christiansen）认为， 钢铁工人“大腹便便”的油腻形象深入人心，父母肯定更加难以说服。美国劳工总会与产业劳工组织华盛顿州劳工委员会学徒制和学院主任凯里·皮尔斯（Kairie Pierce）补充道，“这（钢铁工人）听上去有点像是一份肮脏的工作。‘这份工作很辛苦，我希望我的孩子有更好的出路。’”

加利福尼亚州用于改善职业教育的2亿美元预算中，有600万被用于宣传活动，以改善人们对职业教育的观感。华盛顿湖理工职业学校（Lake Washington Technical College）更名为华盛顿湖理工大学，也是为了避免受到刻板印象的影响。

社会偏见催生家庭选择

对技术工人和职业教育的偏见催生了人们的担忧。如果要求学生在七年级就考虑技术行业，来自低收入家庭的、少数民族和种族的高中生以及家庭里的第一代高中生在指引下可能会进入“低收入”的蓝领行业，而富裕家庭的白人学生在父母的推动下会选择进入大学。

“（很多人的）误区在于——我们赚的不多。”杰西卡·布鲁斯（Jessica Bruce）说道。

和摩根一样，杰西卡也选择了职业教育，走上了技工之路。高中毕业后，她还在犹豫“我这辈子要做什么”的时候，被一家职业学校录取了，于是她顺其自然地进入了这所学校。如今她已经是一名钢铁工学徒，时薪32.42美元，年收入超过6万美元。

至于是否会因为没有大学文凭而被人瞧不起，布鲁斯并不怎么在意。

信息来源：美国国家公共广播电台（National Public Radio）新闻报道：《高薪技术工作无人问津，高中毕业生蜂拥至大学》