新闻资讯

【一线】李代慧：职业教育,让每个人的职业生涯都有出彩的机会

2019-09-17 10:06:01来源：100唯尔

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。近年来，国家不断加大对职业教育发展的支持力度。今年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《方案》），其中提到，努力完善职业教育和培训体系，努力让每个人都有人生出彩的机会。如何推动我省职业教育高素质发展，怎样让职业教育更好地适应经济社会发展的需要？《师陶学刊》第三期“职教”栏目，我们邀请四川省陶研会职业教育专业委员会理事长李代慧，和我们一起解读方案，探讨职业教育如何“出彩”？

李代慧：四川省陶研会职业教育专业委员会理事长

记者：最近职业教育备受关注，政府工作报告把职业教育“置顶”于宏观政策层面。为何职业教育现在的摆位如此重要？

李代慧：今年的政府工作报告，将职业教育提升到了更加突出的位置，内容篇幅之多、涉及范围之广、功能定位之高、支持力度之大，前所未有。概括起来，就是“大国工匠、现代服务”，是“中国制造2025”国家战略和两个100年奋斗目标的必然要求。

职业教育是一个国家和地区经济社会发展的基石，是其核心竞争力提升的根源。报告将职业教育与国计民生的“促进就业”摆在了同等重要的地位，与财政政策、货币政策并列“置顶”于宏观政策层面，既体现了重视职业教育的导向，也体现了推动高质量发展职业教育的政策要求，既是民生之本，更是立国之本。

记者：《方案》第一句就提到，“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位”。对此，您是如何解读的呢？

李代慧：通过学习《国家职业教育改革实施方案》，我的体会有以下四点：一是《方案》解答了目前对职业教育的所有困惑；二是解除了目前发展职业教育的一切羁绊；三是开启了新时代职业教育元年；四是《方案》的实施落地有一个长期的过程。

《方案》的落地至少需要两个阶段：第一阶段是解决“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型”问题，首先要从普通教育系统中跳出来，在对职业教育和职业院校的管理和治理上，重新构建职业教育自身的体系和制度系统，其中重点是质量系统和评价系统，这些重建必须有颠覆性改变。第二阶段是解决“具有同等重要地位”问题，关键要从职业技术技能型人才的待遇和薪酬系统着手，要在教育资源配置、教师专业成长和激励机智等方面着力。

记者：在职业教育的选择上，很多人是以考试分数来进行衡量，而不是个性特长，于是读职业院校就被人为地变成“低一等选择”。对于社会上存在“成绩不好就读职校”的观念，您如何看待？怎样提高职业教育的吸引力，让它成为一个“优秀选择”而不是“最低选择”？

李代慧：受制于传统观念，追求普通教育、轻视职业教育的现象依然存在。中考中的“成绩好”是指掌握理论知识好，并不代表技能成绩也好；而“成绩不好”是指 “笔试成绩不好”，并不能表明技能成绩不好。现代解剖科学研究发现，人的左右大脑发达程度概率是基本等同的，左脑发达者学抽象思维能力强，利于学知识、考高分；右脑发达者形象思维能力强，利于学技能。所以，增强职业教育办学吸引力，是要通过政策设计、提高职业教育办学质量、搭建“读职校学技能就好业同待遇”的人人成才之路，支持不同特长的学生选择最适合自己的学习成长道路。

职业教育与其他教育路径并没有什么本质上的不同，只有适不适合的问题，需要结合孩子的个性特长进行选择。为提高职业教育的社会认同度，要尝试学历制度改革，逐步在一批高水平的职业院校设立本科专业，淡化职业院校低学历层次印象，让优秀的职业院校学生不再受学历的牵绊。各行各业都非常渴求技术和技能型人才，职业教育为国家经济社会发展提供人力资源与技术支撑，应该是“优秀选择”而不是“最低选择”。

记者：被誉为高职界“双一流”的“中国特色高水平高职院校和专业建设计划”启动，中国特色高水平高职院校和专业建设迅速成为职教界乃至全社会关注的焦点。您认为什么样的高职院校能称得上特色高水平？

李代慧：高职界“双一流”借鉴了普通高校的“双一流”建设，它的基本内涵是“中国特色、世界水平”。要达到“中国特色、世界水平”，应该坚持立德树人、打造一流专业、塑造品牌特色、建设好名师团队、培育出大国工匠、做到校企合作协同育人、开放办学对接国际标准、建设一流文化以文化人、创造一流办学条件保障教育需求。

“中特高”计划中的高职院校，要达到的高度以世界同类院校为参照，瞄准的是世界一流。也就是说，办学水平要足够高，全世界同类学校都公认，才是真正的高水平。“地方龙头，行业顶尖，国际一流”是“中特高”学校的应有内涵。

记者：在方案中，1+X证书制度受到社会广泛关注。这次1+X证书制度试点，同过去的职业资格证书有什么区别？新的证书是会促进社会整体就业，还是会抬高就业门槛，增加就业难度？

李代慧：《方案》提出，从2019年开始，我国将在职业院校、应用型本科高校启动 “学历证书+若干职业技能等级证书”（即1+X证书制度）试点工作。目前职业学校的学生一般只要拿到一个学历证和一个资格证书就可以毕业，但今后在修学历证书（毕业证书）的同时，学生可修1-X个资格证书。1+X证书制度能更好地区分职业教育和普通教育，激发学生在校期间对知识和技能学习的积极性和主动性，促进人才进一步成长和发展，促进职业教育和国际化对接。从这个意义上讲，1+X证书制度是教育制度，也是就业制度。

虽然“1+X”制度对学生的能力要求提高了，但好是明显的。制度鼓励学生在获得学历证书的同时，取得多种职业技能等级证书，拓展就业创业本领。比如土木工程系的学生，手头可以有施工员、安全员、材料管理员证书，证书越多，到企业能胜任的岗位也越多，薪酬也会相应增加。因此，1+X证书制度只会促进社会整体就业。

记者：深化产教融合、校企合作是国家对职业教育改革发展的要求，也是办好职业教育的关健，职业教育发展的“痛点”是企业参与职业教育的积极性不够，那么这一政策如何落地？有没有经典案例分享？

李代慧：“校企合作、产教融合”双元培养模式，在经过相当长一段时间的校企“一头热一头冷”之后，已经出现了“两头热”的现象。国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）教育部等六部门关于印发《职业学校校企合作促进办法》的通知（教职成〔2018〕1号）的相继发布和实施，很多企业逐渐认识到自身也是人才培养的重要主体。在经济新常态社会发展形势下，职业教育推进“产教融合、校企合作”已成为时代发展的必然趋势，需要政府、企业和学校三方的共同努力。

由凉山州就业局培训中心牵头的“双元双向”人才培养研究中心，在多年的校企“双元一向”人才培养的基础上，于2016年启动了政行企-校“双元双向”人才培养项目启动和研究，通过在凉山州劳动技术学校、陕西渭南技工学校和四川省泸州市江阳职业高级中学校的合作实践，已经分别从原来的1-2个班的规模，分别发展到目前的6-9个班的规模。“双元双向”人才培养模式简单来讲就是“国企-高校”定向班，她成功的关键是“育人双元”不缺位，即校方和用人方（以国企央企为主）、学校和国企协同育人；学生的出路是“目标双向”路路通，即就业与升学两不误。正好与国家“服务发展、促进就业”的职业教育办学方向高度契合。“国企-高校”定向班模式，今年已经辐射向阿坝州职业中专、宜宾江安职校、渠县职校和华蓥职校等成为结对帮扶项目。

记者：这几年，“工匠精神”被广为崇尚，不少蓝领挣得比白领多，专业技术人才在各种市场受追捧，这些都为职业教育的长足发展提供了新的心理支撑。您认为什么是工匠精神？如何让职业教育更好地适应产业发展需求，让更多的职校生都能顺利成功、人生出彩？

李代慧：工匠精神就是钻研精神、专业精神、职业精神，就是忠诚、责任和担当，是每个职业人应该具备的基本精神，她有赖于一线员工精益求精的工作态度，坚持不懈的改革创新。就目前而言，在千百万技术技能型劳动大军中，心理素质稳定、技术技能技艺精湛者凤毛麟角，这些工匠蓝领确实比一般白领挣得多，但还不是主流。如何让职业教育更好地适应产业发展需求，关键在于办学特色鲜明，紧密对接市场需求。只有牢牢抓住教学质量这个关键，避免管理松散、定位模糊、理论脱离实际等人才培养窘境，让职教学生通过自身的努力拥有精湛的技艺。一是需要做好自身的职业生涯规划，按照规划去学习去训练；二是切勿好高骛远、眼高手低，勤恳钻研、精益求精，培养良好的职业精神；三是正己修身、敬畏手艺、培养情商、忠诚团队。从这几方面努力，坚定信念、充满自信，学一行、爱一行、钻一行，不急不躁、精益求精，从“员工”做到“工匠”，再做到“大国工匠”，成为社会的栋梁之才，人生一定会走出精彩，走向辉煌！

记者：陶职委是一个职业院—校—企—研学习、研究、践行、传播陶行知职业教育思想的崭新平台，要服务全省职业教育改革发展的大局，对于如何进一步加大对职业教育的支持力度，缩小与普通高校的差距，您有什么好的建议？

李代慧：“社会即学校、生活即教育、教学做合一”是陶行知教育思想的核心。四川省陶行知研究会职业教育专业委员会是专门搭建的全省职业院校新时代学陶师陶践陶传播陶的崭新平台，其宗旨是服务决策、服务战线、服务基层、服务会员。加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。

在《方案》的整体实施过程中，我有以下建议：

1. 扩大招收中职学生的本科学校类别和比例；

2.增加招收中职学生本科计划数；

3.借鉴普通二本院校办一本专业的经验，开展专业高设试点；

4.把“职普比”转化为“阳光”职普比，牢牢守住职普大体相同的底线；

5.严格执行阳光招生政策；

6.严格规范办学行为；

7.支持和鼓励“双元双向”培养模式；

8.加快推进高考综合改革；

9.完善以市为主的协调统筹机制；

10.修改职业准入政策和法规，大力提高技能型人才工资待遇；

11.建立和完善职业教育质量奖励制度；

12.建立和完善职业教育督导机制。

记者：作为一个有情怀的职业教育学者，无论从社会地位还是名声威望来讲，您都已经达到了一个普通人无法超越的水平，那又是什么样的初衷，让您从零开始，做陶行知职业教育专业委员会？

李代慧：2016年，我从校长、党委书记的位置退下来，经过推荐选举审批等程序担任了四川省职业教育与成人教育学会副会长，学会希望我能把全省职业学校校长交流平台搭建起来，经由有影响的国际学校牵头，成立了学会的第二个分支机构——四川省职业教育与成人教育学会学校管理工作委员会并兼任理事长。学校管理工作委员会成立三年来，跑遍了全省21个市州调研了60余所职业院校，组织开展了以“校校结对、校企结盟、精准帮扶、同步发展”为主题的结对帮扶工作，初步实现了“服务会员”的承诺。

四川省陶行知研究会在换届过程中，发现其对职业教育的研究相对薄弱，决定新成立职业教育专业委员会加强这方面工作。在兼任川陶会职业教育专业委员会理事长工作期间，越认真地、系统地、深入地学习陶行知教育思想，越觉得陶行知教育思想犹如为现代职业教育量身定制，值得在研究和实践中去学陶师陶传播陶。

职业教育专业委员会忠实践行陶知的教育思想，服务决策、服务基层，建立自下而上的工作机制，学校需要我们做什么，我们就服务什么，不断贴近学校的需求、提供优质服务。我希望以此为契机，充分发挥职业教育专业委员会的纽带和桥梁作用，推动职业院校和企事业单位共同发展。