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通知丨“飞检”来了,你准备好了吗?

本文转载自微信号：实验妈妈(ID：labs-mom)

2019年6月5日，市场监管总局、生态环境部 、国家药监局发出《关于组织开展2019年度检验检测机构监督抽查工作的通知》。

6月13日，2019年度国家级资质认定检验检测机构“双随机”监督抽查工作部署会在京召开。市场监管总局认可与检验检测监督管理司，生态环境部生态环境监测司、大气环境司，国家药监局科技国际司共同启动2019年度国家级资质认定检验检测机构联合“双随机”抽查工作。

开展2019年度检验检测机构“双随机”抽查工作，旨在严格落实从业机构主体责任，加强部门协调配合，构建检验检测市场新型监管机制，以更好地发挥检验检测“传递信任，服务发展”的重要作用。

检验检测是整个社会各产业链的重要枢纽，近年来，我国检验检测市场持续快速发展，目前检验检测机构近4万家，每年出具检测报告4亿多份，从业人数超过120万，为促进经济社会发展发挥了重要作用。

但与此同时，检测机构“小、散、弱”现象依然普遍，随着数量扩大，一些行业乱象也显现出来，迫切需要进一步加强事中事后监管。

市场监管总局标准技术管理司处长柳成洋说：“检验检测的本质就是传递信任，诚信是检验检测机构应遵循的基本道德规范，应贯穿于检验检测机构的所有活动中。”

检验检测机构的社会责任，是要对其出具的数据和结果负责，且必要时要承担相应法律责任；检测机构保证出具检测结果的准确性和真实性，就是保证了产品的安全和质量。

检测机构任重而道远，是为了避免一时疏漏而导致严重后果。

十年前...

2009年年初

国务院通知要求开展打击流通领域滥用食品添加剂专项整治。

2009年10月16日、17日

海口市工商局在全市范围内开展果汁、蔬菜饮料抽样检验工作。在辖区内超市、商场、农贸市场等地的正规经营点随机抽取了包括农夫山泉和统一企业在内的海南省内外35家企业的50个产品。

海口市工商局抽取的样品，一般送往两家长期合作单位：海口市疾病防控中心检测部门、海南省质监局检测部门。

海口市工商局直接联系了海口市疾病防控中心，要求将样品送到该中心检验。疾控中心在了解检验要求后，表示不能按要求完成任务。

因此，海口市工商局将抽检样品送到海南出入境检验检疫局-检验检疫技术中心，进行检测。

“更换检测单位，是因为这次针对样品检测项目较多，部分项目两家长期合作的单位无法检测。”海口市工商局副局长王建禄说。

2009年10月19日

海口市工商局委托海南出入境检验检疫局检验检疫技术中心对50组饮料样品进行检测。

2009年11月9日

海口市工商局收到海南出入境检验检疫局检验检疫技术中心对送检的50组样品合并出具的28份检测报告。

2009年11月23日

海南省出入境检验检疫局检验报告结果显示：农夫山泉广东万绿湖有限公司生产的30%混合果蔬、农夫山泉广东万绿湖有限公司生产的水溶C100西柚汁饮料和统一企业(中国)投资有限公司生产的蜜桃多汁等3种饮料总砷含量超标。

2009年11月24日

海口市工商局发布消费警示，称农夫山泉（30%混合果蔬、水溶C100西柚汁饮料）和统一企业（蜜桃多汁）的3个批次产品总砷含量超标，并通知经销商对涉嫌超标产品下架、召回并退货。随后，农夫山泉和统一企业提出质疑。

2009年11月27日

海口市工商局将涉嫌总砷含量超标的3种抽检产品备份送往中国检验检疫科学研究院综合检测中心复检。

2009年12月1日

复检结果显示：①农夫山泉广东万绿湖有限公司生产的30%混合果蔬(生产日期为2009年6月27日，规格为500毫升/瓶)；②农夫山泉广东万绿湖有限公司生产的水溶C100西柚汁饮料(生产日期为2009年8月16日，规格为445毫升/瓶)；③统一企业(中国)投资有限公司生产的蜜桃多汁(生产日期为2009年8月22日，规格为250毫升/瓶)等3种饮料检测结果全部合格。

复检结果出来后，海口市工商局连夜向相关企业进行通报，同时向所属工商分局及工商所发出紧急通知，要求停止下架行为。

中国检验检疫科学研究院综合检测中心是国家权威检测机构。海口市工商局认为，这一复检结果是最终检验结论，敬请广大消费者放心使用。

当日海口市工商局主要领导更换，原局长何运杰调海南省工商局工作，海南省工商局办公室主任江鹤担任海口市工商局局长。

2009年12月2日

海口市工商局副局长王建禄承认，此事处理的主要失误是没有将检测结果及时告知厂家。

2009年12月2日、4日

海南省工商局调查组成立，开展相关调查工作；国家工商总局首次对此事件明确表态：立即查清情况和原因。

至此，沸沸扬扬的“砒霜门”落下帷幕。

事件要点回顾

❌结果错误

根据《关于海口市工商局抽检农夫山泉和统一企业饮料事件的调查情况通报》中指出，2010年1月4日，海南出入境检验检疫局-检验检疫技术中心向海口市工商局发送函件称：“海口市工商行政管理局2009年10月19日委托海南出入境检验检疫局检验检疫技术中心对50个饮料（果酱）样品中总砷、食品添加剂、微生物等项目进行检测，检测报告签发后，农夫山泉等生产企业对检测报告编号为21200901305、21200901312、21200901328中的3个总砷检测结果提出质疑。对此，技术中心高度重视，对留样样品进行复检并对初检结果进行认真的调查分析。结果表明，初检结果有误。”

初检结果有误的主要原因有两点。

①用于总砷检测的原子荧光分光光度计灵敏度下降。该仪器使用年限已近九年，经对初检当天该仪器绘制的标准曲线进行分析，当时仪器状态不稳定，尤其是标准曲线低点偏差大，对检测结果造成了一定影响。

②样品前处理中未严格按标准方法称样及定容。检测人员为了缩短检测时间，减少了样品称样量，加大了试样稀释倍数，这在仪器状态不稳定的情况下，更加大了检测值出现偏差的概率”

❌越权行为

海南市工商局存在越权行为。

依照《食品安全法》第82条：“国家建立食品安全统一的发布制度，下列信息由国务院统一公布：①食品安全的总体情况；②食品安全风险评估信息和食品安全的风险警示信息；③重大食品安全的处理信息……前2、3款规定的信息其影响力限于特定区域的也可以由省、市、自治区、直辖市行政卫生部门公布。”

也就是说工商局是无权发布砷是否超标这样的信息，也无权发布食品安全风险警示信息。发布食品安全风险警示信息属卫生行政部门的职权。

12月2日，经过调查，海南省卫生厅认为，海口市工商局在处理此事时存在“程序错误”。该厅疾控处主任科员马永忠对于海口市工商局公布初次抽检结果的做法，认为不符合《流通环节食品安全监督管理办法》所规定的程序。

马永忠说：工商行政管理机关应当将“不合格”的检验结果告知被抽检单位。根据规定，被抽检单位对初次检验结果有异议的，可以依法进行复检，质检部门采集样本时都有留样，复检时应对同一批次或初次抽检时留样的产品进行复检。复检机构出具的复检结论才是最终检验结论。

国家为什么对食品质量的抽检及公告规定了那么复杂的程序？因为关于食品安全方面的问题，往往是敏感且后果严重，这不仅可能给相关企业带来毁灭性的打击、导致部分员工失业，而且可能引发公众的恐慌乃至影响社会的稳定。为了避免“误伤”以及不可挽回的损失，食品质量及安全的抽检及公告必须确保万无一失。

❌偷换概念

国内部分媒体，为了博人眼球，选用较为骇人听闻的标题，如《农夫果园、水溶C100、蜜桃多汁被查出含“砒霜”》等等，误导大众。

砷与砒霜是两种截然不同的物质。

总砷指无机和有机化合物中砷的总量。一般在水体、土壤中都含有一定的重金属，也包括一定的砷，只要含量在合理范围内，都是准许的。

而常说的砒霜的主要成分是砷，砷在天然状态下毒性并不强，但是它的化合物往往具有很强的毒性。我们通常所见的白色粉末，即砒霜，是不纯的三氧化二砷。

前事不忘

①对于重要的被测设备应该制定合理的校准计划，确保检测工作可以严格遵循规章制度和规范要求进行，提升检测质量，获得准确、精确的结果。

②检验人员应严格遵循操作规范，切勿私自改变操作程序，保证检测结果准确性。

后事之师

关于双随机、一公开：“随机抽取被检查对象，随机选派检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。”

此次三部门联合开展国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查，坚持随机抽查原则、公正公开原则、问题导向原则。

各级单位应该积极配合监督抽查工作：①国家级资质认定检验检测机构应于2019年5月底前完成自查、自改并如实填写自查表，在“双随机”抽查中执法检查人员将对机构自查情况进行核查；②省级资质认定检验检测机构应按照各省级市场监管部门的要求完成自查工作。

实验室联合会专家指出，本次监督抽查，以RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》为准，结果成效的关键在于监督检查人员要做到能查、真查、彻查，同时检验检测机构愿意主动整改。

本次监督抽查，重点检查检验检测机构是否存在以下问题：

①未经检验检测，直接出具检验检测数据、结果；

②篡改、编造原始数据，出具检验检测数据、结果；

③超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果；

④检验检测结果与原始数据不一致，且无法溯源；

⑤漏检关键项目、干扰检测过程或者改动关键项目的检测方法，造成检验检测数据或者结果错误；

⑥替换、调换应当被检验检测的对象，进行检验检测并出具检验检测数据或者结果；

⑦未按照规定办理标准、授权签字人变更，并出具检验检测报告。

应对“飞检”的办法，是各检验检测机构主动自查自纠，并分析未来风险，预防未来至少3年内可能出现的问题。

核心要点是：不做假！

勿犯以下错误：

①同一人同一时间点，在地点不同的两张采样单上签名？

②同一仪器同一时间点，在两个不同地点采样？

③同一人同一天，签了几百份报告，但人在上海出差，还报了补贴？

④在外地采样，做了细菌，路途至少半天，两小时内接种怎么满足的？

⑤采样到出报告只有2天，但却有综合指标BOD5(生化需氧量)的数值？

⑥没有测水份的记录，结果中却有土壤Pb(铅)含量？

⑦某项目标物，一年只购了3支，但12个月都出了报告，质控数据哪来的？

踏踏实实做事，堂堂正正做人。

关于飞检，你怎么看？

实验菌整理发布